【正文】 本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，制定出詳細(xì)、具體、可行的工作方案，明確各自工作職責(zé)和主要任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)員部署工作。要督促公安、文化、工商行政管理等部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)有令不行，有禁不止，專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展后繼續(xù)為娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所審核、審批、發(fā)放有關(guān)證照的，也要追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的責(zé)任。對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)秩序混亂、賣(mài)淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止，群眾反映強(qiáng)烈的地方，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行前置審核批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所從嚴(yán)核準(zhǔn)登記，加大監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。文化部門(mén)要嚴(yán)格把握娛樂(lè)場(chǎng)所的宏觀發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)研究和解決娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)治安、消防監(jiān)督檢查，按照“屬地管轄原則”，認(rèn)真搞好對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全隱患，嚴(yán)厲打擊娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所中存在的賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒販毒和營(yíng)利性陪待活動(dòng)，并落實(shí)整改措施。五、五、明確工作職責(zé)公安、監(jiān)察、文化、工商等有關(guān)職能部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、開(kāi)展好此次專項(xiàng)斗爭(zhēng)。對(duì)賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒販毒和營(yíng)利性陪待活動(dòng)等違法犯罪問(wèn)題嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人失職、瀆職責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確工作責(zé)任、任務(wù)，嚴(yán)格建立起娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所管理責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度，并將有關(guān)管理制度落實(shí)到人。對(duì)以?shī)蕵?lè)、服務(wù)場(chǎng)所為掩護(hù)或利用場(chǎng)所的便利條件，組織、強(qiáng)迫、容留、引誘、介紹他人賣(mài)淫、販毒、聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、降格處理的做法；對(duì)賣(mài)淫嫖娼的，要加大治安拘留和收容教育力度；凡是在營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)以陪酒、陪唱、陪舞等形式從事陪待活動(dòng)的，一律按“以營(yíng)利為目的的陪待活動(dòng)”查處，對(duì)提供以營(yíng)利為目的陪待或者為在娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所從事陪待活動(dòng)的人員提供方便和條件的，要堅(jiān)決依照國(guó)務(wù)院《 娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以查處；對(duì)存在淫穢色情表演、敲詐勒索顧客和吸毒販毒等問(wèn)題的娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所，除追究有關(guān)人員的法律責(zé)任外，對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所也要依法處理，并吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。凡因違法、違規(guī)而被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)者一律不得再?gòu)氖聤蕵?lè)、服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。六是娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證場(chǎng)所內(nèi)部設(shè)施符合消防安全規(guī)定，場(chǎng)所出入口安全暢通，消防設(shè)施齊備有效。娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人員必須清退私自招聘和未經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)，未取得《保安人員資格證書(shū)》的保安從業(yè)人員。對(duì)非法接納未成年人進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所的的行為，要按照《 中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、國(guó)務(wù)院《 娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和公安部、文化部、國(guó)家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)處罰。開(kāi)放式歌廳、舞廳的服務(wù)人員數(shù)量根據(jù)場(chǎng)所核定的接待人員數(shù)量的10％進(jìn)行核定。經(jīng)專項(xiàng)行動(dòng)后予以保留的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，件設(shè)施必須符合規(guī)定，且不允許裝置可調(diào)式燈光。對(duì)超過(guò)時(shí)限繼續(xù)營(yíng)業(yè)的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，公安、文化、工商部門(mén)要責(zé)令其改正；拒不服從的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。要健全完善各部門(mén)場(chǎng)所管理人員定期輪崗交流制度；二是明確規(guī)定娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所營(yíng)為時(shí)間。（二）健全完善管理制度，落實(shí)場(chǎng)所監(jiān)督管理措施。對(duì)放映宣傳反動(dòng)、淫穢、迷信、暴力等內(nèi)容的非法音像制品的錄像放映場(chǎng)所要依照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。整治后仍具備經(jīng)營(yíng)資格的娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所，不得以任何形式轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包；桑拿洗浴按摩、錄像放映、美容美發(fā)等場(chǎng)所設(shè)置的包間、包房、套間、隔斷、貴賓房、房中房的，要一律拆除。對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所，由公安、文化、工商部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得和從事違法經(jīng)營(yíng)所使用的器材、設(shè)施（設(shè)備），并依照有關(guān)規(guī)定處以罰款，對(duì)沒(méi)收的帶有賭博功能的電子游戲機(jī)等賭具一律集中銷(xiāo)毀；對(duì)證照齊全的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和這次專項(xiàng)行動(dòng)提出的要求，在8月31日前進(jìn)行重新審核、登記。新建賓館、飯店確實(shí)需要配套娛樂(lè)、服務(wù)設(shè)施的，要按照規(guī)定從嚴(yán)審批。各地要對(duì)本地區(qū)娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行全面清理整頓工作，掌握摸清各類(lèi)場(chǎng)所的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員構(gòu)成等基本情況，并在此基礎(chǔ)上，適度壓減娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所總量。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行確定重點(diǎn)地區(qū)，并報(bào)省專項(xiàng)治理工作辦公室。專項(xiàng)行動(dòng)整治的重點(diǎn)地區(qū)是：西寧市、格爾木市、茫崖地區(qū)、平安鎮(zhèn)；各州府所在地及鐵路沿線各縣所在地。專項(xiàng)行動(dòng)整治的重點(diǎn)場(chǎng)所是：歌舞娛樂(lè)、桑拿洗浴按摩、錄像放映、賓館、飯店、美容美發(fā)、茶座（屋）、酒吧（咖啡屋）、網(wǎng)吧、電子游戲等娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所。專項(xiàng)行動(dòng)要重點(diǎn)整治的問(wèn)題是：娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所中賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒販毒、營(yíng)利性陪待活動(dòng)突出的問(wèn)題：娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所管理措施不到位，秩序混亂，安全隱患突出的問(wèn)題；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所接納未成年人進(jìn)入場(chǎng)所活動(dòng)的問(wèn)題；執(zhí)法人員對(duì)娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所賣(mài)淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象失職、失察，甚至充當(dāng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“后臺(tái)”、“保護(hù)傘”的問(wèn)題。二、二、工作目標(biāo)通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)的宏觀控制，調(diào)整娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所布局，適度壓縮總量；場(chǎng)所管理職責(zé)明晰，各項(xiàng)管理制度規(guī)范，日常工作措施落實(shí)；場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序；有效遏制各類(lèi)案件、事故以及賣(mài)淫嫖娼、賭博、淫穢色情表演等社會(huì)丑惡現(xiàn)象及營(yíng)利性陪待活動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳近日召開(kāi)的全國(guó)加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理暨電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，決定從今年七月至九月底在全省開(kāi)展加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理嚴(yán)厲打擊取締賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象專項(xiàng)行動(dòng)。第一篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省公安廳等部門(mén)全省加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)【發(fā)布單位】82702【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2000]136號(hào) 【發(fā)布日期】20000712 【生效日期】20000712 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省公安廳等部門(mén)全省加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知（青政辦〔2000〕136號(hào)）西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將省公安廳、省監(jiān)察廳、省文化廳、省工商行政管理局《全省加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理，嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。青海省人民政府辦公廳二000年七月十二日全省加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象專項(xiàng)行動(dòng)方案（省公安廳、省監(jiān)察廳、省文化廳、省工商行政管理局 二000年七月十日）為依法嚴(yán)格娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理，進(jìn)一步查禁取締賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，切實(shí)為廣大人民群眾創(chuàng)造健康、文化、向上的文化娛樂(lè)環(huán)境。一、一、指導(dǎo)思想以中央、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神為指針，依法從嚴(yán)管理娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所，消除各種不安全隱患，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、青海大發(fā)展戰(zhàn)略提供良好的社會(huì)環(huán)境。三、三、工作重點(diǎn)（一）整治重點(diǎn)問(wèn)題。（二）整治重點(diǎn)場(chǎng)所。（三）整治重點(diǎn)地區(qū)。省公安廳、文化廳、監(jiān)察廳、省工商行政管理局將對(duì)上述重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。四、四、主要工作措施（一）調(diào)查摸底，適度減壓總量。具體是：一是自本方案下發(fā)之日起，各地一律不在審核審批新的歌舞娛樂(lè)、桑拿洗浴按摩、錄像放映等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所。二是全面清理整頓現(xiàn)有的娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所，依法加大管理和處罰力度。審核、登記過(guò)程中，對(duì)硬件設(shè)施，消防安全、經(jīng)營(yíng)人員不符合法定條件，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備保安人員，違規(guī)經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所，公安、文化部門(mén)要依法責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；西寧市、格爾木市要結(jié)合本地實(shí)際情況，通過(guò)專項(xiàng)整治，確定本地歌舞娛樂(lè)、桑拿洗浴按摩、錄像放映、美容美發(fā)、茶座（屋）、酒吧（咖啡屋）、網(wǎng)吧等場(chǎng)所總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的壓減比例。桑拿洗浴按摩場(chǎng)所按摩廳面積不足100平方米、按摩床位低于20張的，錄像放映場(chǎng)所面積不足50平方米的，要一律關(guān)閉。對(duì)放映家庭專用音像制品的錄像放映場(chǎng)所，由文化部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓。一是公安、文化、工商等各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行工作職責(zé)，加大娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所管理力度，強(qiáng)化場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，防止問(wèn)題反彈。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、桑拿洗浴按摩場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間一律不得早于8時(shí)、晚于次日凌晨2時(shí)；錄像放映場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間不得早于8時(shí)、晚于24時(shí)。三是嚴(yán)格按規(guī)定核定歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的硬件設(shè)施和服務(wù)人員數(shù)量。不得跳脫衣舞、熄燈舞；每個(gè)包廂、包間內(nèi)只準(zhǔn)許配備1名服務(wù)人員。四是從嚴(yán)查處娛樂(lè)場(chǎng)所非法接納未成年人的行為。五是嚴(yán)格按照《 娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的要求派駐保安員。保安服務(wù)公司派駐娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的保安員，要定期輪崗，同一保安員不得在同一場(chǎng)所連續(xù)工作一年。此次專項(xiàng)行動(dòng)中，經(jīng)重新審核合格、允許保留的娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所，由工商部門(mén)重新核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；審驗(yàn)不合格的，應(yīng)立即停業(yè)關(guān)閉，由工商部門(mén)依法注銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）依法從嚴(yán)查處賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等案件。（四）嚴(yán)格責(zé)任倒查制度和責(zé)任追究制度。對(duì)國(guó)家公務(wù)人員、黨員干部參與經(jīng)營(yíng)或者變相參與娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅查處；對(duì)包庇賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，或充當(dāng)“保護(hù)傘”通風(fēng)報(bào)信的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)因管理不到位，導(dǎo)致娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所發(fā)生重大事故或長(zhǎng)期從事賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)的，要追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的，要追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員的責(zé)任。本著“保護(hù)合法、打擊違法、取締非法”的原則，依法認(rèn)真履行各自職責(zé)，明確分工，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所日常管理。對(duì)違反《 娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第37條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可沒(méi)收娛樂(lè)場(chǎng)所的違法所得和非法財(cái)物。重點(diǎn)做好壓減歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、錄像放映場(chǎng)所總量的工作。監(jiān)察部門(mén)要按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的通知》（中發(fā)〔1998〕16號(hào)）的要求，嚴(yán)肅查處掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象工作中的地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義及干擾、阻撓掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處參與賣(mài)淫嫖娼、賭博等違法犯罪活動(dòng)的公職人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部包庇、縱容黃賭等社會(huì)丑惡現(xiàn)象活動(dòng)，失職、瀆職、涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。六、六、步驟和方法專項(xiàng)行動(dòng)分動(dòng)員部署摸查、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。工作方案速上報(bào)省專項(xiàng)治理工作辦公室。（二）集中整治階段（8月1日至8月31日），根據(jù)摸查出的工作重點(diǎn)，全面清查本地區(qū)的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，按照專項(xiàng)行動(dòng)方案提出的標(biāo)準(zhǔn)和比例進(jìn)行場(chǎng)所總量壓減；依法關(guān)閉一批非法經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、存在突出治安問(wèn)題的場(chǎng)所；嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼、賭博等違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲一批涉娼涉賭涉毒違法犯罪分子，同時(shí)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)有失職瀆職和玩忽職守的公務(wù)人員要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。按照屬地管轄的原則，各部門(mén)對(duì)本地區(qū)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并于9月25日前上報(bào)書(shū)面總結(jié)。七、七、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全省專門(mén)成立了由副省長(zhǎng)白瑪任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志組成的省專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由公安、監(jiān)察、文化、工商行政管理部門(mén)組成的加強(qiáng)娛樂(lè)服