【正文】 超限超載，是指超過國家公路車輛通行限定值或者超過貨運車輛核定載質(zhì)量的違法運輸行為。寧夏回族自治區(qū)治理貨運車輛超限超載辦法第一章總則第一條為了加強道路運輸貨運車輛超限超載治理工作，保護國家財產(chǎn)及人民群眾生命安全，維護道路貨物運輸市場秩序，確保公路完好暢通，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。在運輸過程中降低了銜接的成本，利用信息的溝通，充分利用資源，最終提高整個行業(yè)的經(jīng)營利潤。（五）實現(xiàn)信息溝通針對空車返回現(xiàn)象，是由承運人與貨主缺乏溝通導致的，從而導致資源的浪費。（四）加大宣傳力度宣傳教育不僅力度不夠，尤其在廣大農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有的甚至處于空白狀態(tài)，一些交通運輸從業(yè)人員接受交通法規(guī)和交通安全教育不夠，安全常識缺乏，引發(fā)大量交通事故。例如，采用階梯式處罰辦法：第1次發(fā)現(xiàn)超載，罰款金額可定在其因超載所獲利潤5倍；第2次再發(fā)現(xiàn)，可按所獲利潤10倍罰款；3次以上可采用吊扣、吊銷駕駛證或暫停、中止其經(jīng)營權(quán)的強制措施，這樣才能有力遏制超載行為。貫徹物流標準化的企業(yè)，政府則給予政策上的扶持等。（二）加強監(jiān)督和政策支持對一些由傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型過來的企業(yè)以及準備進人物流行業(yè)的其它企業(yè)，政府可以在推廣標準化方面予以政策支持和制約。運輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護措施的，由交通主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。第50條規(guī)定：超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行使，不得使用汽車渡船。此外還存在一些人為主觀因素，例如車主和司機交通安全意識淡薄為了多賺錢而超載運輸：貨主對承運商超載行為的放任也在一定程度上促使超載進一步惡化，地方保護主義盛行，對當?shù)剀囕v超載放寬管制以保證物資暢通、經(jīng)濟發(fā)展也是產(chǎn)生超載的原因之一。根據(jù)我國貨運業(yè)現(xiàn)狀，貨運企業(yè)由于得不到返程，往往空車返回。通常情況下每單位重量的運 輸成本隨運輸量的增加而減少，承運商正是看到了這一原理，不斷提高貨車的實際載重量來分攤固定成本，提高利潤率。（二）主觀原因1．運輸成本規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)使成本是直接影響公路運價水平的重要因素，而運價高低又直接影響企業(yè)的利潤和社會效益。油價上漲為物流企業(yè)帶來的最直接影響是成本增加，物貨運企業(yè)集中度低貨運市場呈現(xiàn)多、小、散、弱的特點，無效競爭的狀態(tài)使市場競爭帶有很大的盲目性和破壞性，導致運輸資源嚴重浪費，運價畸低，造成不超載不贏利的局面，并且大多數(shù)貨運企業(yè)沒有很強的競爭力，無法在整個供應(yīng)鏈中提供高利潤的增值服務(wù)，只能在倉儲運輸方面得到一些生產(chǎn)商的外包生意，因此不得不在運輸方面超負荷運作。但僅對司機罰款并沒有從源頭制止超載，只要超載帶來的利潤大于罰款的數(shù)額 超載現(xiàn)象就不會消失。超載最高罰2000元如果運輸單位的車輛有嚴重超載行為且經(jīng)處罰不改的，對直接負責的主管人員最高可處5000元罰款。機動車運載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當按照公安機關(guān)交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標志。（一）客觀原因法制不健全，執(zhí)法力度不夠在《道路交通安全法》中，第四十八條 機動車載物應(yīng)當符合核定的載質(zhì)量，嚴禁超載。因此，對貨運超載的形成原因進行分析是必要的。它嚴重損壞路面、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施大大減少了公路使用壽命。，增加公路維護費用，縮短公路使用壽命。超載車輛特別是運送沙石、水泥、木材的車輛，在運送途中常出現(xiàn)貨物散落現(xiàn)象，散落后得不到及時處理，對后面來車的行車安全造最大威脅，造成險情和隱患增多，從而引發(fā)惡性交通事故。從其標準的制定上來看，超載標準的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)車輛的裝載能力來確定的，而超限標準的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)公路的設(shè)計技術(shù)標準來確定的；從其執(zhí)法主體上來看，超載的執(zhí)法主體是公安機關(guān)，超限的執(zhí)法主體是交通主管部門或公路管理機構(gòu)；從其法律責任上來看，超載只有行政法上的法律責任，超限有行政法和民事法律上的雙重法律責任。超限會對公路的正常使用產(chǎn)生影響，主要由公路管理機構(gòu)負責管理。超載問題主要影響汽車性能和行車安全，在我省由公路管理機構(gòu)和公安交管機關(guān)共同管理。如何通過政策手段來緩解超載超限問題? 如何從市場失靈的狀態(tài)演變?yōu)檎唧w系的合理管理模式?本文從超限運輸?shù)奈：?、造成這一現(xiàn)象的原因以及治理措施等方面，對超載超限運輸現(xiàn)象作進一步深層的思考。這一嚴重違章行為屢禁不止，甚至愈演愈烈。文章分析了公路貨運超載產(chǎn)生的危害、形成的原因，分析現(xiàn)有國家相關(guān)法律法規(guī)及我省有關(guān)規(guī)定及其政策的治理效果；借鑒國內(nèi)外治理超載超限政策啟示，對治理超載超限問題采用何種措施，提出治理超載的對策，從而改善公路貨運市場。第一篇：對公路貨運超載超限形成原因及治理辦法公路貨運超載超限形成原因及治理辦法小組成員：敖正開 王莉龐蘭蘭羅敏 凸顯紅摘 要公路貨運超載現(xiàn)在普遍存在，形式十分嚴峻。它直接威脅著道路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施和人的生命安全，在某種程度上已造成嚴重的破壞和損害。【關(guān)鍵詞】 超載超限 政策 危害 治理公路貨運超載超限運輸，已成為公路運營管理中的一大頑疾。公路超載超限運輸是在經(jīng)濟持續(xù)增長、新舊體制過渡、市場行為具有一定的無序性、運輸者片面追求利益最大化的特殊環(huán)境下形成的。一、超載超限的含義及其危害（一）超載超限的含義超載，是指汽車裝載貨物時超過汽車額定載重質(zhì)量。超限，是指汽車裝載超過公路對其的限值，包括貨物裝載的高度、寬度、長度、大件運輸車輛的總重、車輛的裝載質(zhì)量與軸荷等。超載和超限是容易混淆的兩個概念。（二）超載超限的危害，車輛超載運輸長期處于超負荷狀態(tài)，就會導致車輛的制動和操作等安全性能迅速下降。超載車輛在途中發(fā)生故障或交通事故，往往造成道路多條車道甚至全部車道占，形成長距離、長時間的嚴重交通堵塞，嚴重擾亂了公路交通秩序。道路是交通的物質(zhì)基礎(chǔ)，道路狀況如何，直接影響著道路交通的安全與暢通，在當前我國道路建設(shè)速度緩慢、質(zhì)量不高、交通需求矛盾加劇的情況下，超載對道路產(chǎn)生的危害則顯得尤為突出。，破壞公平競爭的氛圍，不利于健康公路運輸市場的形成和發(fā)展。二、超載超限形成的原因近年來，盡管公安交通管理部門對超載違章的治理力度不斷加大，然而，超 載現(xiàn)象卻屢禁不止，有愈演愈烈之勢，整頓稍一放松就會出現(xiàn)明顯反彈形勢，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生由很多原因造成的，既有人為因素，也有社會因素，例如法制不健全、未從根部著手治理、降低物流成本、不正當競爭等等。載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。在公路上運載超限的不可解體的物品，并應(yīng)當依照公路法的規(guī)定執(zhí)行。暫扣駕證期間駕車可拘留，最高罰款額為2000元。各項稅費的支出比重大進行載貨運輸?shù)能囕v每年要支付養(yǎng)路費、運輸管理費 貨物保險費 過路過橋費 油料費等共計14項費用的支出，這些費用數(shù)額高低不等。10％。運輸量是影響運輸成本的重要因素。2．空車返程成本導致返程運輸是向運輸稀少方向的運輸，返程運輸可以看成往程運輸?shù)母碑a(chǎn)品。在此情況下，企業(yè)只好選擇最為直接的實現(xiàn)高利潤的超載運輸。三、解決公路貨運超載的對策(一）國家相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國公路法》第49條規(guī)定：在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當符合公路工程技術(shù)標準要求。超過公路或者公路橋梁限載標準缺需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施；運載不可解體的超限物品的，應(yīng)當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。超載違章是道路交通管理工作中的一個難點，長期得不到根本解決，由于