【正文】 的工作，而是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、全社會各部門都應(yīng)參與的工作，我們應(yīng)調(diào)動一切有利因素，從創(chuàng)新政策、建好人員流動機(jī)制、全社會及各部門單位對口援建、解決教師職稱、提高農(nóng)村教師補(bǔ)助、解決師生住宿生活、交通出行等方面來改變學(xué)校硬件環(huán)境，穩(wěn)定人員、留住生源。實(shí)施對口支援制度。對于城區(qū)教師與農(nóng)村教師交流任教，應(yīng)積極從政策和機(jī)制上大力促進(jìn)。堅(jiān)持和完善城鄉(xiāng)中小學(xué)交流制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。制定和出臺優(yōu)惠政策，促進(jìn)年輕教師及骨干教師到農(nóng)村任教，鼓勵(lì)年紀(jì)較大的教師提前退休，逐步改變農(nóng)村教師普遍超編、年齡老化、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。建立合理的人員流動制度。優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校編制需要。加大培訓(xùn)力度。提高農(nóng)村教師地位待遇。（三）深化改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)深化改革，縮小師資隊(duì)伍的差距對于進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展有著非常重要的意義。通過土地臵換和撤并部分規(guī)模過小，生源不足、教育質(zhì)量較低的中小學(xué)薄弱學(xué)校，達(dá)到逐步拓展全區(qū)校園面積，讓每一所學(xué)校的生均活動面積達(dá)標(biāo)。加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)進(jìn)程，盡快使農(nóng)村中小學(xué) “三室”建設(shè)和音體美器材配備達(dá)到國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善中小學(xué)寄宿制學(xué)校的食宿條件。這樣才能建立維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保全區(qū)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及人員穩(wěn)定。（二）創(chuàng)新投入，縮小辦學(xué)條件差距要加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入的力度。二是建立健全考核管理機(jī)制，將發(fā)展農(nóng)村教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距納入相關(guān)部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)的年度目標(biāo)管理考核體系。因此，要不斷強(qiáng)化均衡發(fā)展的思想，把促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展列入重要工作予以落實(shí)。有限的資金僅能保證教師工資，辦公經(jīng)費(fèi)、修繕費(fèi)、水電費(fèi)等日常開支，維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)都相當(dāng)困難，根本沒有多余的資金用于改善學(xué)校條件。（四）教育經(jīng)費(fèi)缺口較大城區(qū)學(xué)校由于學(xué)生生源較好，平均公用經(jīng)費(fèi)高于農(nóng)村學(xué)校、籌措教育資金渠道較多等，在一定程度上彌補(bǔ)了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，學(xué)校除維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，仍有余力投入部分資金改善學(xué)校的辦學(xué)條件。在教育觀念、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、創(chuàng)新能力等方面都有待提高。而農(nóng)村學(xué)校由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)條件和地理環(huán)境的差異，學(xué)校工作、生活條件較差，無其它收入，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，年輕教師大多流入城區(qū)學(xué)校，致使農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等方面與城區(qū)學(xué)校都存在較大差異。（3）由于學(xué)生流失，致使農(nóng)村學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)銳減，而學(xué)校照樣要支出那么多的日常費(fèi)用，根本無錢改善學(xué)校的辦公環(huán)境和對教師業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。多數(shù)學(xué)校計(jì)算機(jī)配臵多年，年久無錢維修，已不能使用，處于癱瘓狀態(tài)。（2）教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。（二）農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件明顯滯后與城區(qū)學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件明顯滯后，主要體現(xiàn)在：（1）校舍陳舊，設(shè)施簡陋，校園環(huán)境較差。城區(qū)中小學(xué)的班生規(guī)模都在60至70人之間，甚至8090人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城區(qū)小學(xué)班生規(guī)模不超過45人，初中不超過50人的標(biāo)準(zhǔn)。二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)近年來，我區(qū)義務(wù)教育事業(yè)雖然有了很大的發(fā)展，但受地方財(cái)力、管理體制以及城區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快、人員合理流動等制度方面的影響。因此，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平、公正，是當(dāng)前義務(wù)教育工作中的重中之重。第一篇：促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考通川區(qū)八?。豪铢i“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國教育改革和發(fā)展的方向?，F(xiàn)在我國已基本實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，但由于優(yōu)質(zhì)教育資源不足，配臵不均衡，管理不規(guī)范等原因，使老百姓要求“上好學(xué)”問題日益突出。一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的基本現(xiàn)狀通川區(qū)位于達(dá)州市的政治和地域中心，是名符其實(shí)的老城區(qū)，人口較為集中，土地面積較小，全區(qū)中小學(xué)師資和學(xué)生大部分都集中在城區(qū)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)學(xué)校的壓力將會進(jìn)一步加大，而農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展將會進(jìn)一步面臨挑戰(zhàn)，因此城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展已到了十分重要和迫切的時(shí)候了。農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展明顯滯后于城區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平差距越來越大，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）辦學(xué)規(guī)模不相適應(yīng)隨著中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，中心城區(qū)人口急劇增加，同時(shí)受家長、學(xué)生擇校心理嚴(yán)重等因素影響，導(dǎo)致城區(qū)義務(wù)教育階段的生源不斷增加，城區(qū)現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展不相適應(yīng)，出現(xiàn)“上學(xué)難”、“大班額”的問題，一方面政府要求城區(qū)學(xué)?；狻按蟀囝~”，另一方面又有大量學(xué)生想方設(shè)法進(jìn)入這些學(xué)校。而農(nóng)村中小學(xué)則普遍出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)生源普遍持續(xù)銳減，由于生源不斷減少，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生數(shù)量不斷下降，不斷撤并村小，目前多數(shù)教學(xué)點(diǎn)規(guī)模小、實(shí)力弱，與城區(qū)學(xué)校形成強(qiáng)烈反差。特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備簡陋，硬件資源嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合寄宿標(biāo)準(zhǔn)，有的學(xué)校連寄宿生的基本條件都得不到滿足。實(shí)驗(yàn)、電教儀器不完備，多媒體設(shè)備缺乏。完小以下學(xué)校則基本沒有計(jì)算機(jī)和多媒體教學(xué)設(shè)備。（三）師資水平存在差異目前，城區(qū)學(xué)校教師學(xué)科配套能基本滿足需要，?？茖Ｈ芜€有一定難度，學(xué)歷、專業(yè)水平普遍較高，教師進(jìn)修交流機(jī)會多于農(nóng)村學(xué)校，教師隊(duì)伍相對穩(wěn)定。同時(shí)農(nóng)村學(xué)校普遍存在年齡老化、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。多數(shù)學(xué)校在師資配備上學(xué)科不配套的現(xiàn)象較為普遍，尤其是體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科的專業(yè)教師更是嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村學(xué)校由于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)和受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差別等影響，普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺，除維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，無能力投入資金用于設(shè)施設(shè)備添臵，改善辦學(xué)條件。三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考與建議（一）提高認(rèn)識，樹立均衡發(fā)展理念各級黨委、政府和有關(guān)部門應(yīng)從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，全面貫徹落實(shí)十二五教育規(guī)范，明確推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是促進(jìn)教育公平和辦好人民滿意教育的迫切需要，不僅僅是教育部門和教育工作者的責(zé)任，更是全社會的責(zé)任。一是明確工作重點(diǎn)，當(dāng)前要把以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為主的教育改革，作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)。三是建立督導(dǎo)與評估機(jī)制，重點(diǎn)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入、師資力量的配備以及教育質(zhì)量的提高等進(jìn)行督導(dǎo)和評估，有效遏制城鄉(xiāng)之間教育差距不斷擴(kuò)大的勢頭。政府應(yīng)多方想辦法，在不減少城區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的情況下，籌集經(jīng)費(fèi)投入農(nóng)村薄弱學(xué)校，而不能“削峰填谷”，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。要?jiǎng)?chuàng)新教育均衡政策，把農(nóng)村薄弱學(xué)校當(dāng)成通川區(qū)的“特?！庇枰躁P(guān)注，出臺比城區(qū)學(xué)校更優(yōu)惠的政策，在人員招考、硬件投入、人員培訓(xùn)等方面創(chuàng)新機(jī)制，與政府其它開發(fā)項(xiàng)目掛鉤，通過招商引資等方式，加緊改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的軟、硬件條件及校園環(huán)境。要加大城鄉(xiāng)中小學(xué)校點(diǎn)布局調(diào)整。根據(jù)城區(qū)學(xué)校學(xué)生容量劃分招生區(qū)域，控制城區(qū)學(xué)校尤其是示范校的學(xué)生人數(shù)，防止一方面正在化解大班額，另一方面學(xué)生人數(shù)又不斷增加的怪現(xiàn)象，達(dá)到優(yōu)化、合理配臵教育資源的目的。編制、人事、教育等部門要密切配合，根據(jù)農(nóng)村教育目前的實(shí)際現(xiàn)狀，出臺有利于農(nóng)村學(xué)校發(fā)展、有利于農(nóng)村教師發(fā)展的一系列政策，從整體上提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)和農(nóng)村教育質(zhì)量。探索對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行政策傾斜；逐步提高農(nóng)村教師津貼標(biāo)準(zhǔn)；推動農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)；建全完善農(nóng)村名師工程激勵(lì)機(jī)制等，實(shí)行有利于農(nóng)村學(xué)校教師穩(wěn)定的各項(xiàng)政策，為農(nóng)村學(xué)校教師創(chuàng)造條件，激勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到艱苦地區(qū)從教。通過開展骨干教師培養(yǎng)、青年教師培養(yǎng)、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)等加大對一線教師的培養(yǎng)培訓(xùn)；通過名師下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)等形式多途徑提高薄弱學(xué)校教師的整體隊(duì)伍水平。在制定城鄉(xiāng)一體的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對邊遠(yuǎn)山區(qū)、規(guī)模較小的農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)有一個(gè)基本的教師配備標(biāo)準(zhǔn)，來滿足學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)需要。嚴(yán)格實(shí)行每年公招農(nóng)村中小學(xué)教師政策，所招教師必須在農(nóng)村學(xué)校服務(wù)滿5年，其中特別優(yōu)秀的可以通過農(nóng)村教師進(jìn)城考試進(jìn)行選拔，杜絕一參工就到城區(qū)學(xué)校任教及在農(nóng)村學(xué)校工作不滿5年就調(diào)入城區(qū)學(xué)校的現(xiàn)象。（四）加大幫扶，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展實(shí)