【正文】 萬平方米。重點建設(shè)完善江蘿灌區(qū)、二九○灌區(qū)、綏濱灌區(qū)，抓緊建設(shè)普陽灌區(qū)、梧桐河灌區(qū)和新建小型農(nóng)田水利工程，啟動湯原、共青水土保持治理工程。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（一）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，要在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)效益型現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實現(xiàn)根本變化。分局黨委對2011年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，按照總局黨委的統(tǒng)一部署，繼續(xù)堅持“八字方針”，勵精圖治，奮發(fā)圖強，確保關(guān)鍵之年實現(xiàn)令人矚目、振奮人心的根本變化。2011年工作做得好，就能為2012年工作打下良好基礎(chǔ)；如果做得不好，就會增加2012年的工作難度，三年任務(wù)的完成就可能出現(xiàn)危險。三、勵精圖治，奮發(fā)圖強，確保關(guān)鍵之年實現(xiàn)根本變化2011年是爭創(chuàng)先進局的關(guān)鍵之年，是要實現(xiàn)根本變化的一年。用綠色發(fā)展理念、綠色發(fā)展模式引導(dǎo)周邊農(nóng)村向綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)等方向發(fā)展。加強群眾思想工作，著力在振奮群眾精神、促進社會和諧穩(wěn)定上下功夫，努力在提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度方面取得實效，營造良好的社會人文環(huán)境，讓寶泉嶺成為人們盡享改革發(fā)展成果的文化繁榮社會和諧生活富庶之地。以思想文化建設(shè)為核心，以企業(yè)文化建設(shè)為重點，以群眾文化活動為基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)業(yè)為牽動，提高全社會整體文化水平，增強我局的文化軟實力。進而在全局形成一種富而思進、互幫互助、以強助弱、以富帶貧的社會氛圍，最終實現(xiàn)共同富裕的目的。加大對貧困低收入群體、特殊群體的社會保障、社會救助和幫扶力度，整合社會資源，調(diào)動各界力量，擴大保障面，提高救助水平，形成新型社會幫扶救助體系。啟動共同富裕行動，使職工群眾通過分局、農(nóng)場的引領(lǐng)帶動和自身的辛勤勞動及職工群眾之間的相互幫助，最終達(dá)到物質(zhì)生活富裕、精神文化生活豐富、人的自身文明素質(zhì)提高的美好愿景。爭取聯(lián)合國人居獎。所有應(yīng)更新的林帶完成更新，公路風(fēng)景線優(yōu)美怡人，成為寶泉大地的靚麗景觀。建成高標(biāo)準(zhǔn)管理區(qū)30個，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，“兩直”地區(qū)樓房化率達(dá)90%。倡導(dǎo)以節(jié)能、低碳、環(huán)保為主題的低碳生活方式。推廣建設(shè)綠色建筑，充分利用現(xiàn)代建筑集成技術(shù)，科學(xué)配置能源、環(huán)境、綠化、建材、廢棄物處理利用等系統(tǒng)，建設(shè)節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保的綠色建筑。按照保障優(yōu)質(zhì)安全食品有效供給的要求，圍繞六大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、低碳環(huán)保、附加值高、吸納就業(yè)能力強，具有寶泉嶺特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)和百億元食品工業(yè)城，使寶泉醬業(yè)、玉米精深加工業(yè)、稻米精深加工業(yè)走在全省乃至全國的前列。通過原料、中間產(chǎn)物、廢物到產(chǎn)品的物質(zhì)循環(huán)，促進資源、能源、投資最佳利用，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)整體發(fā)展。提高科技研發(fā)水平，促進企業(yè)節(jié)能減排，向工業(yè)“清潔化”生產(chǎn)、可循環(huán)目標(biāo)邁進。發(fā)展綠色健康優(yōu)質(zhì)高效型畜牧業(yè)，全面實現(xiàn)集中飼養(yǎng)，有效解決影響畜牧業(yè)健康發(fā)展的問題，畜禽廢棄物綜合利用率達(dá)70%，建成“全國現(xiàn)代養(yǎng)豬示范區(qū)”，實現(xiàn)畜牧強局目標(biāo)。增加綠色覆蓋，保護森林、草原、湖泊、水庫等自然資源。珍惜保護、合理利用自然資源，立足于全部土地和光、溫、水等自然資源的合理開發(fā)利用。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)良性循環(huán)。其主要指標(biāo)是：到2012年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值比2007年翻一番以上，糧食總產(chǎn)60億斤，城鎮(zhèn)化率超過80%，人均純收入高于全國城鎮(zhèn)居民收入水平；到2015年，人均生產(chǎn)總值、人均純收入、城鎮(zhèn)化率等主要指標(biāo)居墾區(qū)前列，基本形成綠色發(fā)展模式，全面實現(xiàn)先進局目標(biāo)。我們謀劃和實施好“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)爭創(chuàng)先進局目標(biāo)，務(wù)必把握六項原則：把科學(xué)發(fā)展作為永恒主題；把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為核心任務(wù)；把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向；把建設(shè)綠色寶泉作為戰(zhàn)略選擇；把深化改革開放作為強大動力；把促進社會和諧作為根本目標(biāo)。我們要在追求經(jīng)濟利益的同時，把環(huán)境保護放在重要位置，確立低碳生產(chǎn)、低碳排放、低碳成本的意識，自覺地將資源消耗、污染排放控制在最低程度。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)綠色寶泉，重點是發(fā)展綠色經(jīng)濟?？偩贮h委（擴大）會議提出了建設(shè)綠色墾區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，要求做到“四個轉(zhuǎn)變”，即推動經(jīng)濟發(fā)展由規(guī)模擴張型向內(nèi)涵發(fā)展型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗支撐型向創(chuàng)新推動型轉(zhuǎn)變，由低效型向高效型轉(zhuǎn)變，由高耗能向低耗能轉(zhuǎn)變；構(gòu)建“三大綠色體系”，即綠色農(nóng)業(yè)體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色城鎮(zhèn)體系；建設(shè)“兩型社會”，即加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型墾區(qū)。爭創(chuàng)先進局的目標(biāo)與實施“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)具有一致性，是我們與時俱進、自加壓力、奮發(fā)向上的目標(biāo)選擇?；仡櫋笆晃濉卑l(fā)展歷程，我們深切體會到：只有堅持解放思想、改革創(chuàng)新這一精髓，才能破除各種發(fā)展桎梏，為各項事業(yè)的發(fā)展提供精神動力；只有堅持科學(xué)發(fā)展、改善民生這一主題，才能激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)共同富裕的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為各項事業(yè)發(fā)展明確奮斗目標(biāo)；只有堅持抓好班子、帶好隊伍這一根本，才能提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)的素質(zhì)和能力，為各項事業(yè)的發(fā)展提供可靠的政治和組織保證。主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、龍頭企業(yè)帶動力、城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高；社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力還不夠強；預(yù)算管理計劃不夠周密、控制不夠嚴(yán)格；有的單位和部門對分局黨委確定的重大決策推進落實不力，一些任務(wù)沒有完成；有的單位對社會穩(wěn)定工作抓得不深不細(xì)，一些不穩(wěn)定因素沒有及時有效化解；為政不廉，違法違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在。五年來的成就，是全局干部群眾共同奮斗的結(jié)果。這不平凡的五年，是我局四個文明建設(shè)共同進步的五年，是我局“五位一體”格局協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，是我局綜合競爭力大幅提升和人民群眾得到更多實惠的五年，是全局各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強和全局干部群眾團結(jié)更加緊密的五年。在奮戰(zhàn)“十一五”和爭創(chuàng)先進局的過程中，工會、共青團、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部等方面發(fā)揮了重要作用。接納地方學(xué)生就學(xué)1983人,接納地方人員就醫(yī)4614人。完成跨區(qū)作業(yè)面積164萬畝。（六）場縣共建深入開展，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。干部人事制度改革進一步深化，分局機關(guān)機構(gòu)改革、部門領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗和任期制改革試點工作圓滿完成，完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法，有效開展管理區(qū)主任和居民委主任民主選舉、黨建示范單位創(chuàng)建和基層黨支部書記“公推直選”試點工作，社區(qū)和“兩新”組織黨建工作明顯進步，承辦了總局黨建工作現(xiàn)場會。（五）學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動成果豐碩，黨建模范局建設(shè)扎實推進。檢法兩院隊伍建設(shè)、公安信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)警務(wù)工作、社會消防安全“防火墻”工程取得良好成效。、同比增長9%和14%。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面進一步擴大，群眾就醫(yī)條件明顯改善。全局?jǐn)?shù)字電視信號覆蓋12個農(nóng)場。踐行北大荒核心價值觀，舉辦第二屆“感動寶泉”十大人物評選活動，涌現(xiàn)出陳大玉，秦續(xù)江和遠(yuǎn)東農(nóng)場等一批新時代楷模。%，交通狀況明顯改善。投資6000萬元改造、建設(shè)中心城市道路、排水和給水系統(tǒng)，拆遷410戶，拆除了一些多年來影響我局城市形象的違章和危舊建筑，得到了廣大居民的支持和擁護。新建住宅樓223棟。（三）城建理念明顯轉(zhuǎn)變，山水生態(tài)森林城市群建設(shè)加快推進。省級稻米加工園區(qū)建設(shè)快速推進，分局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境進一步優(yōu)化。實現(xiàn)工業(yè)銷售收入68億元，%；，%；，%。投入綠化資金9800萬元，被總局評為“墾區(qū)造林綠化三年決戰(zhàn)先進分局”。引黑灌區(qū)續(xù)建工程、黑龍江國土防護工程和小型農(nóng)田水利工程完成計劃。農(nóng)機建設(shè)投資4億元，購進農(nóng)機具9900臺（套），新建農(nóng)具場20個。（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著。五年間，分局獲得“全國牛奶生產(chǎn)百強縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”、“全國綠化模范單位”、“全國廣播電視村村通工作先進單位”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國民間版畫之鄉(xiāng)”榮譽稱號；獲得省級“先進基層黨組織”、“動物防疫工作先進單位”、“森林防火工作先進單位”、“群眾體育工作先進單位”、“泥草房改造先進集體”、“創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動優(yōu)秀組織單位”、“高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育先進局”、“平安分局”等榮譽稱號；代表墾區(qū)接受全省“五五”普法驗收；5個農(nóng)場被農(nóng)業(yè)部命名為產(chǎn)糧（油）大場。家庭農(nóng)場累計實現(xiàn)經(jīng)營利潤61億元，是“十五”期間的3倍。實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值43700元。一、奮戰(zhàn)“十一五”成就顯著，爭創(chuàng)先進局起步良好“十一五”時期，全局上下結(jié)合實際，落實總局黨委重大戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第一篇：分局?jǐn)U大會議分局?jǐn)U大會議轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 建設(shè)綠色寶泉 向著爭創(chuàng)先進局的宏偉目標(biāo)闊步前進 ——在寶泉嶺分局黨委（擴大）會議上的工作報告劉 炳 東（2010年11月30日）同志們：這次分局黨委（擴大）會議，是在我局爭創(chuàng)先進局起步之年取得新成績、“十二五”開局之年迎接新挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會議。會議的主題是：深入貫徹落實總局黨委（擴大）會議精神，總結(jié)“十一五”成就，謀劃“十二五”藍(lán)圖，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)綠色寶泉，進一步煥發(fā)全局干部群眾的智慧和創(chuàng)造力，為加快實現(xiàn)爭創(chuàng)墾區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展先進局目標(biāo)而努力奮斗。“十一五”。是“十五”。農(nóng)場職工家庭人均純收入預(yù)計達(dá)到15100元。分局?jǐn)U大會議在即將過去的一年里，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾同心協(xié)力，邁出了爭創(chuàng)先進局的新步伐。農(nóng)作物總播種面積500萬畝，同比增長近10%，被總局評為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀單位”。水利建設(shè)投資33750萬元，修建田間橋涵閘690座，打機電井3950眼。、。（二）工業(yè)規(guī)模日益壯大，百億元食品工業(yè)城建設(shè)加速躍升。新建項目42個，續(xù)建項目18個。雙匯北大荒食品公司運營良好，我局可獲投資收益3500萬元。堅持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)的理念，走建設(shè)與管理并重之路，大幅提升建設(shè)質(zhì)量和管理水平。整體搬遷108個居民點12700戶。普陽、二九○農(nóng)場被列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)。（四）社會事業(yè)加快發(fā)展，文化繁榮社會和諧生活富庶之地建設(shè)成效喜人。召開了分局第三次文代會，成功組織了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)光影藝術(shù)作品展、東北三省曲藝大賽、中央民族樂團高雅藝術(shù)走進寶泉嶺及全省三級人大代表乒乓球賽等活動。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)成效顯著，中考、高考成績達(dá)到分局?jǐn)U大會議歷史最好水平。全局籌集扶貧資金1300萬元，提供技術(shù)服務(wù)1269人次；向困難職工發(fā)放救助金；271戶貧困戶、2123個低收入家庭全部實現(xiàn)脫貧脫低。社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等工作取得顯著成效，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。分局代表墾區(qū)參加省國動委“融合2010”軍地聯(lián)合應(yīng)急救援行動并圓滿完成任務(wù)，基層武裝工作建設(shè)水平進一步提高。我局學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗在全墾區(qū)宣傳推廣，為提高黨員干部的素質(zhì)能力起到了推動作用。進一步加強作風(fēng)建設(shè)和懲防體系建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)成效顯著，黨群干群關(guān)系更加密切，群眾滿意率不斷提高。局市、場縣簽訂了共建框架協(xié)議，建立起合作共建長效機制。完成“三代”，組建農(nóng)機服務(wù)合作組織12個。與蘿北縣合作開展了關(guān)心下一代工作。國土資源、電業(yè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、通信、財政、稅務(wù)、金融、保險、能源、郵政、鐵路等機構(gòu)也為寶泉嶺分局的發(fā)展做出了積極貢獻。五年的工作，最突出的特點就是不斷創(chuàng)新，最根本的變化就是人的觀念的變化，最大的成果就是確立分局?jǐn)U大會議了爭創(chuàng)墾區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展先進局的目標(biāo)并努力加以實施。我代表分局黨委、分局，向所有關(guān)心幫助寶泉嶺分局建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向始終關(guān)注支持寶泉嶺分局發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向艱苦奮斗、無私奉獻的全局廣大干部職工群眾，表示衷心感謝并致以崇高敬意！我局經(jīng)濟社會建設(shè)雖然在“十一五”期間取得了令人鼓舞的業(yè)績，但與上級黨委的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，差距還很大。對于這些問題，我們必須高度重視并認(rèn)真加以解決。二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)綠色寶泉，用“十二五”藍(lán)圖豐富爭創(chuàng)先進局內(nèi)涵 2009年的今天，分局黨委（擴大）會議提出我局到2015年實現(xiàn)爭創(chuàng)墾區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展先進局的目標(biāo)，提前一年為“十二五”期間的發(fā)展描繪了藍(lán)圖、明確了方向。黨的十七屆五中全會把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為制定和實施“十二五”規(guī)劃的主線，并提出“五個堅持”的基本要求。分局?jǐn)U大會議轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)綠色寶泉，這是我局貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和總局黨委（擴大）會議精神的具體實踐，它為我們在“十二五”期間爭創(chuàng)墾區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展先進局豐富了新內(nèi)涵、提出了新要求。我們要秉承綠色發(fā)展理念，以保護和完善生態(tài)環(huán)境為前提，以珍惜并充分利用自然資源為主要內(nèi)容，以經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為增長方式，以可持續(xù)發(fā)展為基本要求，形成綠色發(fā)展模式。要立足我局生態(tài)資源優(yōu)勢、倡導(dǎo)綠色文化、壯大綠色產(chǎn)業(yè)、營造綠色環(huán)境，使我局經(jīng)濟社會發(fā)展在速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益和可持續(xù)方面走在墾區(qū)前列。我局“十二五”期間發(fā)展的指導(dǎo)思想是：按照黨的十七大和十七屆五中全會部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實總局黨委（擴大）會議精神，堅持“優(yōu)農(nóng)、強工、美城、富民”統(tǒng)籌發(fā)展方針，繼續(xù)推進“1151”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)綠色寶泉，向著爭創(chuàng)墾區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展先進局宏偉目標(biāo)闊步前進。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，向智能化、低碳化、功能多元化農(nóng)業(yè)目標(biāo)邁進。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的作物品種，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向多元化延伸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益多極化增長，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色品牌。加強生物質(zhì)能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。建立多功能高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，防治生態(tài)環(huán)境污染。分局?jǐn)U大會議到2015年，把我局建設(shè)成水田面積350萬畝，年產(chǎn)糧豆66億斤，域外農(nóng)業(yè)開發(fā)20萬畝，奶牛存欄10萬頭，生豬出欄450萬頭，肉牛出欄3萬頭的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)，堅持科學(xué)發(fā)展，力求通過政策引導(dǎo)、技術(shù)扶持等手段，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成產(chǎn)業(yè)間共生關(guān)系。通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循綠色規(guī)劃理念，向綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色能源的目標(biāo)邁進。啟動低碳化社區(qū)示范工程，加強公共建筑物節(jié)能管理，提高能源利用效率。到2015年，把我局建設(shè)成北方高寒地區(qū)獨具特色的“1+12”山水生態(tài)森林城市群。森林寶泉全面建成，實現(xiàn)森林擁抱城市，城市走進森林的目標(biāo)。森林覆蓋率17%，城區(qū)綠地覆蓋率45%以上，人均公共綠地15平方米以上。實施“共同富裕行動計劃”，向綠色生活、和諧生活目標(biāo)邁進。通過實施優(yōu)撫政策，對老齡人群、中小