【正文】 崗位，自主聘用人員，這充分體現(xiàn)了事業(yè)單位人事制度改革的方向。國８家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關系等情況，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。同時也要按照以人為本的原則，充分考慮管理人員、專業(yè)技術人員、工勤技能人員不同的成長規(guī)律，考慮各類人才自身的實際情況，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵人人都能成才。建立事業(yè)單位崗位設臵管理制度，既要堅持改革的方向，堅持以崗位為主，又要考慮歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實情況，適當兼顧人的因素。根據(jù)不同行業(yè)的特點，研究制定行業(yè)指導意見，規(guī)定不同層級的核準權限，按照行政管理體制分級管理，賦予各地區(qū)、各部門結合實際制定具體實施意見的權利。建立事業(yè)單位崗位設臵管理制度，主要是明確事業(yè)單位崗位設臵管理中的基本原則、基本框架、基本問題，全國各級各類事業(yè)單位是統(tǒng)一的。因此不能期望崗位設臵管理工作解決事業(yè)單位管理中存在的所有問題，對情況復雜、需要其他制度改革相配套，一時又難以解決的問題，暫時還要按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，待日后的相關制度改革統(tǒng)籌解決。這些制度安排，主要是考慮減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設臵管理制度的順利實施。（三）堅持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應，崗位設臵、崗位聘用與工資待遇緊密結合在一起。（二）堅持與收入分配制度改革相配套。事業(yè)單位是崗位設臵管理的主體,按照核準的崗位設臵方案,自主確定本單位具體工作崗位的等級,按照不低于國家規(guī)定的基本條件自主制定崗位任職條件,自主聘用人員。在崗位設臵管理中,人事部門是事業(yè)單位崗位設臵管理的綜合管理部門,負責事業(yè)單位崗位設臵的政策指導、宏觀調(diào)控、審核把關和監(jiān)督管理。從而為事業(yè)單位千差萬別的崗位設計了通用的等級標準和基本任職條件，為人才成長搭建了通道；三是規(guī)定了崗位設臵和崗位聘用審核認定的程序和權限。工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位,其中技術工崗位分為5個等級,普通工崗位不分等級。管理崗位分為lO個等級,即一到十級職員。管理崗位的設臵立足于增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術崗位的設臵立足于社會公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求,符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點；工勤技能崗位的設臵立足于提高操作維護技能,提升服務水平,滿足單位業(yè)務工作的實際需要?！对嚕敌修k法》和《實施意見》從不同性質(zhì)、不同類型事業(yè)單位的實際出發(fā)，對崗位類別、等級、設臵程序和權限、監(jiān)管等方面提出了普遍適用的原則性規(guī)定，以適應不同層次、不同類型事業(yè)單位的需要，構建了崗位設臵管理的基本制度框架。這三個層面的政策性文件是相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，構成了事業(yè)單位崗位設臵管理的基本政策框架，體現(xiàn)了這次事業(yè)單位崗位設臵管理的基本精神。省人事廳根據(jù)人事部會同有關行業(yè)主管部門制訂的9個行業(yè)指導意見，會同有關部門印發(fā)了有關行業(yè)的崗位設臵結構比例指導標準。國家人事部、省人事廳先后印發(fā)的《實施意見》，是對設臵管理辦法在實施中要解決的主要的、基本的問題作出相應的具體政策規(guī)定，以保證順利實施。國家人事部和省委辦公廳、省政府辦公廳先后印發(fā)了全國和我省的《事業(yè)單位崗位設臵管理試行辦法》，這是崗位設臵管理的基礎性文件,主要是對崗位設臵管理的原則、權限、程序、范圍、類別、等級、結構比例以及監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定,旨在建立基本制度。４二、突出重點，正確把握事業(yè)單位崗位設置管理的基本內(nèi)容和要求事業(yè)單位崗位設臵管理是一項制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，正確把握其基本精神是實施工作的關鍵。由此可以看出，事業(yè)單位實施新的工資制度必須以規(guī)范的崗位設臵為基礎，崗位設臵工作完不成，相應的崗位等級工資就難以落實到位。也就是說，在沒有被認定完成崗位設臵和崗位聘用前，事業(yè)單位的工資只能套到對應崗位工資的最低等級。根據(jù)這一要求，我們制定出臺了事業(yè)單位收入分配制度改革的方案，并召開會議進行了部署實施。這一工資制度是與崗位結合在一起的，核心是以崗定薪，崗變薪變。按照中央和省里的要求，事業(yè)單位收入分配制度改革的基本思路是：“同步考慮、分步實施、制度入軌、逐步到位”。因此，事業(yè)單位實施崗位設臵管理，建立崗位管理制度，是規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制度的內(nèi)在要求，也是鞏固推行人員聘用制度成果的重要保證。崗位是聘用的基礎，崗位設臵直接關系到聘用制度和公開招聘制度的實現(xiàn)程度和實施效果。去年以來，我區(qū)先后出臺了事業(yè)單位人員聘用制度的有關文件，并召開全區(qū)事業(yè)單位推行人員聘用制度工作會議進行了全面布署，要求事業(yè)單位現(xiàn)有在職人員通過簽訂聘任合同，實現(xiàn)身份轉換；新進人員全部實行公開招聘。（二）實施事業(yè)單位崗位設置管理是規(guī)范完善事業(yè)單位人員聘用制度的內(nèi)在要求。如果崗位設臵工作不到位，其他工作就無從談起。推行聘用合同制度，全面實行崗位管理制度，促進事業(yè)單位由固定用人向合同用２人，身份管理向崗位管理轉變，是事業(yè)單位改革的一項十分重要的、基礎性的工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視事業(yè)單位改革，先后制定印發(fā)了有關文件，并召開會議進行部署，明確了我區(qū)事業(yè)單位改革的基本思路，這就是：把事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度改革與社會保障、財政和國有資產(chǎn)管理等相關制度的改革統(tǒng)籌規(guī)劃、配套進行。建立崗位設臵管理制度，實行因事設崗、按崗聘用、以薪定崗、合同管理，是進一步深化人事制度的改革的重要內(nèi)容和必然要求，是事業(yè)單位人事制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性，增強事業(yè)單位的生機與活力，促進我省經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。目前推行人員聘用工作已基本完成，事業(yè)單位新進人員公開招聘制度在全區(qū)全面實施，收入分配也在按照新的制度入軌運行，新的事業(yè)單位管理制度框架已初步建立。一、統(tǒng)一思想，充分認識實施事業(yè)單位崗位設置管理工作的重要意義推進事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位管理體制，是區(qū)委、區(qū)政府確定的一項重要任務，是實施科教興濱、人才強區(qū)戰(zhàn)略的一項重大舉措。我們這次會議的主要任務，就是研究學習有關政策規(guī)定，部署實施全區(qū)事業(yè)單位崗位設臵管理工作。第一篇：事業(yè)單位崗位設置講話李惠博同志在全市事業(yè)單位 崗位設置管理工作會議上的講話2007年12月26日同志們：為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立新的事業(yè)單位崗位管理制度，進一步增強事業(yè)單位的生機與活力，去年以來，人事部先后制定印發(fā)了《事業(yè)單位崗位設臵管理試行辦法》、《事業(yè)單位設臵管理試行辦法試行意見》及行業(yè)指導意見。省委辦公廳、省政府辦公廳和省人事廳也先后制定印發(fā)了我省的試行辦法、實施意見和有關行業(yè)的崗位設臵結構比例指導標準，并于今年7月份召開專門會議進行了布署，要求全面建立和推行事業(yè)單位崗位設臵管理制度。下面，我講幾點意見。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，各級各部門堅持以科學發(fā)展觀和科學人才觀為統(tǒng)領，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單１位改革，在創(chuàng)新管理體制、轉換用人機制、整合人才資源、凝聚優(yōu)秀人才等方面都取得了重要進展。但也要看到，事業(yè)單位改革已經(jīng)到了攻堅階段，今后的任務仍然十分艱巨。（一）實施崗位設置管理是全面推進事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容。通過改革，盡快構建起公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，全面提高事業(yè)單位整體素質(zhì)、服務水平和社會效益，增強事業(yè)單位的發(fā)展活力。崗位設臵是事業(yè)單位職能任務細化分解的結果，是單位職能、機構、編制的具體化，是事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗、崗位考核、崗位培訓、收入分配的基礎和依據(jù)。因此，認真做好崗位設臵管理的實施工作，全面推行崗位管理制度，盡快建立起新的用人機制，是事業(yè)單位改革不斷深化的必然結果，也是加快推進事業(yè)單位配套改革的客觀要求。人員聘用制度是事業(yè)單位今后的基本用人制度。目前區(qū)直事業(yè)單位人員聘用工作大部分已經(jīng)到位，2007年度公開招聘工作也已結束。全面推行人員聘用制度，必須規(guī)范崗位設臵，按崗位數(shù)量、崗位類別、崗位等級和崗位任職條件聘用人員，實行因事設崗，按崗聘用，公開競爭，合同管理。３（三）實施崗位設置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。這次事業(yè)單位收入分配制度改革的核心，是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點、突出崗位績效的激勵功能和分級分類管理的收入分配制度，把過去的職務等級工資制變?yōu)閸徫豢冃ЧべY制。這一制度設計堅持事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，充分體現(xiàn)了事業(yè)單位特點。專業(yè)技術人員先按現(xiàn)聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資，待崗位管理制度實施到位后，再按確定的崗位等級執(zhí)行崗位工資標準；管理人員、工勤技能人員按所聘崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準。被認定完成規(guī)范的崗位設臵和崗位聘用后，才能根據(jù)所聘崗位確定相應的崗位工資待遇。因此，必須加快改革步伐，抓緊做好事業(yè)單位崗位設臵和崗位聘用工作，縮短實施崗位管理制度與收入分配制度改革的“時間差”，以保證事業(yè)單位收入分配制度改革政策落到實處。為了做好崗位設臵管理工作,國家人事部和省里出臺了一系列政策規(guī)定，主要包括三個層面的內(nèi)容:一是《事業(yè)單位崗位設臵管理試行辦法》。二是《事業(yè)單位崗位設臵管理試行辦法實施意見》。三是事業(yè)單位崗位設臵管理的行業(yè)指導意見。這是結合行業(yè)實際,對《事業(yè)單位崗位設臵管理試行辦法》及其實施意見的相關內(nèi)容進行細化、具體化,充分體現(xiàn)行業(yè)特點。主要有以下特點：（一）堅持重在確立事業(yè)單位崗位設置管理的基本制度。重點有五個方面：一是明確了崗位設臵的政策規(guī)定，把事業(yè)單位的崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別，并分別提出了三類崗位設臵的基本原則。根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責任務、工作性質(zhì)和人員特點，對各類崗位實行結構比例控制和最高等級控制；二是提出了通用的崗位等級。專業(yè)技術崗位分為13個等級,其中高級崗位分7個等級,中級崗位分3個等級,初級崗位分3個等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工分別對應一至五級工勤技能崗位。對事業(yè)單位崗位設臵實行核準制度,嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行核準，為做好崗位設臵管理６工作奠定了基礎；四是明確了崗位設臵管理的職責。事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設臵的工作指導、組織實施。五是明確了崗位與收入分配的關系，規(guī)定根據(jù)所聘崗位確定工資待遇，為實行“以薪定崗、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。建立崗位設臵管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結合的。崗位設臵管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實到位，收入分配制度改革保證了崗位設臵管理制度實施的實際效果，二者是相輔相成、相互促進的。在制度的設計中，管理崗位110級，依次分別對應現(xiàn)行的部級正職到辦事員l0個級別；專業(yè)技術崗位13個等級是在現(xiàn)行專業(yè)技術職務框架內(nèi)劃分的，為解決專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展臺階過少，平臺過大的問題創(chuàng)造了條件；工勤技能崗位中技術工的5個等級與現(xiàn)行工人技術等級相一致。需要指出的是，事業(yè)單位崗７位設臵管理作為事業(yè)單位人事管理的單項制度，不可能解決事業(yè)單位人事管理制度改革的所有問題，更不可能解決需要其他制度解決的問題。（四）堅持統(tǒng)一規(guī)范與分級分類管理相結合。同時，考慮到不同行業(yè)、不同類型、不同層級事業(yè)單位的特點，實行分級分類管理。（五）堅持因事設崗原則與尊重人才成長規(guī)律相結合。因事設崗是崗位管理的本質(zhì)要求，要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責任務和工作需要進行崗位設臵。（六）堅持政府宏觀管理與落實事業(yè)單位自主權相結合。這是政府對事業(yè)單位進行人事監(jiān)管的重要措施和手段。根據(jù)這三個層面的政策文件精神,結合我區(qū)的實際情況,在廣泛調(diào)研、反復論證和征求意見的基礎上,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，我們印發(fā)了《濱城區(qū)事業(yè)崗位設臵管理實施意見》,對事業(yè)單位崗位設臵管理的實施范圍、崗位類別和崗位等級、崗位結構比例、最高等級限額、任職條件、崗位設臵審核和聘用程序、崗位設臵監(jiān)督管理等方面提出了具體意見,這是指導全市事業(yè)單位崗位設臵管理工作的基本依據(jù)，請大家認真貫徹執(zhí)行。要認真學習中央和省市印發(fā)的試行辦法、實施意見、行業(yè)指導意見及指導標準等文件，全面領會崗位設臵管理的內(nèi)容要求，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，嚴格按規(guī)定的程序操作，切實保證崗位設臵管理的各項政策規(guī)定落到實處。事業(yè)單位是崗位設臵的主體，９要根據(jù)政策規(guī)定，在