【正文】 政領導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。請你運用行政領導的有關原理分析上述案例，并回答下列問題：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領導者的哪方面責任?其具體內(nèi)容是什么?2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么? 3．結合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。“官員問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了—種風險職業(yè)。大至停職反省、勸其辭職。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規(guī)范。行政領導者履行責任，完成工作任務，也是對國家應當承擔的一種義務，對瀆職、失職和不稱職的行政領導者要追究其責任，并做出必要的處理，在行政領導者中樹立起責任觀念。作為領導者，責任是第一位，權力是第二位的，權力是盡責的手段，責任才是行政領導的真正屬性。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據(jù)。政府責任有限，公民必須自立自理。但政府對公民的責任是有限的，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務，政府必須擺脫那些不應該由其管理的而應該由公民自理的事情，只有那些確實依靠自身力量不能解決的，不能自理自立的，政府應該給予幫助。在任何社會中，政府為公民提供服務，公民離不開政府。這些社會組織雖經(jīng)授權有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相的政府。既減輕了政府的負擔，又方便了公眾。它們是社會自組、自助、自理的組織。在改革開放之后，這類社會組織發(fā)展很快，在社會中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負擔。（5）正確處理政府與社會組織之間的關系。現(xiàn)在必須進行改革，不改革就沒有出路。事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制。事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象，這些年來，政府對它們進行了改革。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因為行政權力進入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權力都應該歸還給企業(yè)。（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關系。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進行管理，是低限度的干預。政府與市場在各自領域所起的作用是不能互相代替的。（2）正確處理政府與市場之間的關系。因此，政府在社會中的作用應當定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務，而那些凡是社會能夠進行自我管理的領域，政府放手讓他們自己去管。政府與社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。要做到這一點，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關系。②分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率的后果。③分權管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。（1）機能制的優(yōu)點是：①可以擴大公共組織的管理職能。簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風俗習慣的差別。A．四分圖理論 B．領導作風理論C．領導系統(tǒng)模式 D．領導方格理論 E．PM型領導模式5．科學合理的機關日常工作程序應注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。A．綜合培訓 B．更新知識培訓 C．任職培訓 D．業(yè)務培訓 E．初任培訓 3．下列國家實行總統(tǒng)制的有(AD)。A．特殊型 B．發(fā)展型 C．傳統(tǒng)型 D．現(xiàn)代型三、多項選擇題1．下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。A．英國 B．美國 C．日本 D．加拿大9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。A．政府職能 B．行政監(jiān)督 C．行政決策 D．行政體制7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。A．約束性 B．復雜性 C．不穩(wěn)定性 D．特殊性 5．政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(C)。A．里格斯 B．古立克 C．德魯克 D．高斯3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。二、單項選擇題1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是(C)。人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。主要工作就是后勤的管理、協(xié)調(diào)、服務是領導的直接“助手”是各個業(yè)務科室之間溝通的紐帶。問題二行政管理僅僅存在于政府部門中在企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織中根本不存在行政管理。它通過計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和改革等方式最優(yōu)地實現(xiàn)預定的國家任務并達到應有的社會效果。行政管理既管理社會的公共事務又執(zhí)行階級統(tǒng)治的政治職能。行政管理是根據(jù)國家法律推行政務的組織活動。狹義的指國家行政機關對社會公共事務的管理又稱為公共行政?，F(xiàn)代行政管理的含義最廣義的指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和行政管理學執(zhí)行的社會活動。即監(jiān)督、檢查的職能。使各項工作分工明確、配合密切、步調(diào)一致以共同實現(xiàn)預定目標。協(xié)調(diào)。把已經(jīng)確定的計劃和決策付諸實施。包括制定計劃、下達指示、作出決議、進行安排等。行政管理職能從行政管理過程來看它主要有四項基本職能。隨著社會的發(fā)展行政管理的對象日益廣泛包括經(jīng)濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。___行政管理定義 行政管理administration management是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。關于行政管理的定義通過在網(wǎng)上的搜索大致找到了這樣兩種說法一種認為行政管理就是當官的去管老百姓的行為另一種認為行政管理就是企業(yè)中的后勤部門、辦公室等所從事的工作。第一篇：2013電大【行政管理學】形成性考核冊作業(yè) 答案請同學們在完成本畢業(yè)綜合大作業(yè)之前認真復習一下本專業(yè)的所有核心課程然后再回答以下問題。問題一勿庸置疑對于我們學習行政管理專業(yè)的學生來說弄清楚行政管理這個詞語的含義至關重要這也是我們學習這門課程、甚至這個專業(yè)的第一步。那么行政管理到底是指什么呢 請同學們談談你對行政管理定義的理解。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務管理工作。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)?，F(xiàn)代行政管理多應用系統(tǒng)工程思想和方法以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費提高行政管理的效能和效率。計劃。組織。組織活動還包括對機構的設置、調(diào)整和有效運用,對人員的選拔調(diào)配、培訓和考核。通過政策、法令和各種具體措施不斷改善和調(diào)整組織之間、人員之間、活動之間的各種關系?？刂??？梢酝ㄟ^統(tǒng)計資料和實時信息的分析如人事、組織、財務等情況進行控制。廣義的指國家政治目標的執(zhí)行包括立法、行政、司法等。行政管理特點一切行政活動都是直接或間接與國家權力相聯(lián)系以國家權力為基礎的。在執(zhí)行中又能動地參與和影響國家立法和政治決策制定政策是行政管理的一種重要活動方式。行政管理要講究管理的效能和效率。行政管理是人類改造社會的實踐活動的一個特定領域有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性。1你認為這種說法對嗎為什么 錯了所有單位都有行政管理 說白了就是企業(yè)機關事業(yè)單位的辦公室都是作為單位的行政管理部門。來自電大作業(yè)總匯網(wǎng)站，第二篇：(縮印)電大【行政管理學】形成性考核冊作業(yè)_答案電大【行政管理學】形成性考核冊作業(yè) 答案作業(yè)一一、名詞解釋地方政府體制：地方政府是設置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機關。非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質的組織團體。公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。A．普耳 B．斯密 C．歐文 D．斯圖亞特2．公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。A．計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預算 B．領導、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預算 C．計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算 D．計劃、領導、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預算4．公共行政環(huán)境的(D)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A．前資本主義 B．由資本主義 C．壟斷資本主義 D．當代資本主義 6．公共行政學研究的核心問題是(A)。A．內(nèi)閣制 B．總統(tǒng)制 C．半總統(tǒng)制 D．委員會制8．內(nèi)閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。A．《行政學原理》 B．《論譯書》 C．《行政學的理論與實際》 D．《行政學》10．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。A．法律制度 B．意識形態(tài) C．道德倫理 D．價值觀念 E．教育 2．國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥 4．較有代表性的領導行為理論有(ABCDE)。A．計劃安排工作 B．組織實施工作C．協(xié)調(diào)控制工作 D．檢查總結工作 E．獎懲教育工作四、簡答題公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面? 答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文素質、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果。五、論述題要實現(xiàn)政府職能的轉變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系?答：要實現(xiàn)政府職能的真正轉變，就必須正確確定政府在社會中的角色。（1）正確處理政府與社會之間的關系。管理的目的和宗旨都是為社會服務，任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。這就要求政府不能壟斷所有的社會權力，不能包攬所有的社會事務，必須分權給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內(nèi)容。市場是以利潤為基礎的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權力為基礎的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。同時，政府必須彌補市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預市場，否則，社會主義市場經(jīng)濟就不可能建立起來。社會主義市場經(jīng)濟必須要求企業(yè)作為獨立法人資格進入市場，面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應變能力，要有自主權和自決權。政府與企業(yè)分開，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色，有利于廉政建設。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關系。在我國除了確保基礎教育和基礎科學研究之外，其余的都可以走入市場。就是單位辦社會。隨著我國社會保障制度的建立，這些問題將會逐步得到解決。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織。許多政府管不了也管不好的社會事務都由它們承擔。尤其是社會中介組織，起著溝通與橋梁的作用。政府放手讓中介組織承擔一些社會責任。（6）正確處理政府與公民的關系。尤其是現(xiàn)代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。政府不能對公民負責一切，公民也不能事事依賴政府。如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統(tǒng)一的？答：首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。行政領導者決不僅僅是掌權者、管人者，而首先要對自己的本職工作負責，忠實于自己的責任，以工作成績和貢獻表明自己的責任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個稱職的行政領導者。作業(yè)二一、案例分析從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。最近，重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。問責的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責任意識淡?。贿`反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監(jiān)督不力；在商務活動中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟損失的。這就要求政府官員轉變觀念，從“當官有權”到“當官有責”。(回答此問字數(shù)不少于300字)答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領導者的行政工作責任。行政領導工作責任的具體內(nèi)容有：（1）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執(zhí)行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。（3）行政責任。行政責任是一種管理責任。行政機關和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應承擔的法律后果或應負的責任。二、在我國，學而優(yōu)則仕，在美國，