【正文】 予了越來越多的關(guān)注，而且越來越自覺地把教育作為實現(xiàn)國家目的的重要手段，以至于許多有識之士都形成了這樣的共識，即國家間的競爭歸根到底是教育的競爭。盡管由于意識形態(tài)、政治體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)，以及國家所處的地域等存在著種種差異，各國的教育表現(xiàn)出互不相同的特點，有其個性的一面，然而，由于它們都是孕育、發(fā)展、完善于工業(yè)經(jīng)濟時代，所以，它們又表現(xiàn)出了非常相似的共同的特點，又有其共性的一面。清朝末年學(xué)堂的興辦，癸卯學(xué)制的頒布，辛亥革命以及南京國民政府期間的教育改革姑且不論，僅以1949年新中國成立以后的五十多年的時間而言，除了幾次重大的學(xué)制調(diào)整之外，在基礎(chǔ)教育課程和教材領(lǐng)域，至少進行了七次較大規(guī)模的改革。在這三次世界性的課程改革期間，為了使改革達到預(yù)期目的，各國在教育方面所作的其規(guī)?；虼蠡蛐〉恼{(diào)整、完善更是難以勝數(shù)。20世紀在政治、經(jīng)濟、文化、科技等各個方面的發(fā)展，是人類歷史上最為迅猛的一個世紀。整個教育發(fā)展史的事實表明，社會政治體制、經(jīng)濟體制的變革，以及生產(chǎn)方式、生活方式的重大變化，都將引發(fā)學(xué)校教育的重大變革。因此，社會政治經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，不僅決定了一定社會中的教育是否要進行改革，而且也從根本上決定了改革的方向、目標乃至規(guī)模。第一節(jié) 課程改革的背景和動因1．有人提出，1992年剛剛頒布了九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級中學(xué)(各科)教學(xué)大綱(試用)，時隔幾年，是否有必要進行如此大規(guī)模的改革?課程是實現(xiàn)教育目的的重要途徑，是組織教育教學(xué)活動的最主要的依據(jù)，是集中體現(xiàn)和反映教育思想和教育觀念的載體，因此，課程居于教育的核心地位。它將實現(xiàn)我國中小學(xué)課程從學(xué)科本位、知識本位向關(guān)注每一個學(xué)生發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。第一篇：走進新課程(一)走進新課程（一）第一章 課程改革的背景和目標新世紀之初，我國建國以來的第八次基礎(chǔ)教育課程改革在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，正以令世人矚目的迅猛之勢在全國順利推進。這次改革，步伐之大，速度之快，難度之大，都是前七次改革所不可比擬的。成千上萬的教育工作者正以高度的歷史責(zé)任感和極大的熱情投入到這場改革潮流之中，相信它必將對我國基礎(chǔ)教育乃至整個教育的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響?；A(chǔ)教育課程改革，不是純粹主觀意志的產(chǎn)物，而是人們對特定社會政治經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要所作的主觀反應(yīng)。教育發(fā)展的歷史進程充分地說明了上述論斷。剛剛過去的20世紀之所以被人們稱做教育改革的世紀，其原因也在于此。在社會發(fā)生如此急劇變革的時期，各國的教育必將隨之而發(fā)生相應(yīng)的改革，其中，涉及面甚廣，可以被稱做世界性的教育改革浪潮的就有三次。20世紀中國的教育也始終處于不斷變革的歷史進程之中。眾所周知，我國的現(xiàn)代學(xué)校教育制度脫胎于歐、美、日等現(xiàn)代工業(yè)化國家的教育體制。也就是說，現(xiàn)代學(xué)校教育制度實際上是工業(yè)經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。工業(yè)經(jīng)濟時代的學(xué)校教育模式的功能或價值可以概括為這樣一句話，即把受教育者培養(yǎng)成為生產(chǎn)者和勞動者，成為生產(chǎn)和消費的工具。20世紀50年代，出現(xiàn)了人力資本理論。然而，在當(dāng)前的知識經(jīng)濟時代，這種教育模式的弊端引起了越來越多的有識之士的關(guān)注，要求對教育進行改革的呼聲越來越高。世界各國之所以不約而同地進行基礎(chǔ)教育課程改革，其原因也在于此。第一個特征是初見端倪的知識經(jīng)濟。1996年，聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在其發(fā)表的《科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望》的報告中，正式使用了“知識經(jīng)濟”這一概念，此后，“知識經(jīng)濟”一詞便成為人們耳熟能詳?shù)母拍睢Ｓ捎趶?0世紀如年代起，知識已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)要素，其對于經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過其他生產(chǎn)要素貢獻率的總和，因此，人們把21世紀稱為知識經(jīng)濟時代。在知識經(jīng)濟時代，勞動者的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，知識勞動者將取代傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人。此外，在知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)的不斷更新，將改變“文盲”這一概念的傳統(tǒng)內(nèi)涵，“文盲”一詞將不再單純是指沒有文化、知識的人，而是指不能繼續(xù)學(xué)習(xí)，不能更新自己的知識、技能的人，正是在這個意義上，有人也把知識經(jīng)濟稱為“學(xué)習(xí)經(jīng)濟”。剛剛過去的20世紀，人類曾經(jīng)經(jīng)歷過空前慘烈的兩次世界大戰(zhàn)?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束后，被“冷戰(zhàn)”長期掩蓋的國與國之間、民族與民族之間，以及宗教團體之間長期潛在的矛盾、沖突日益突現(xiàn)出來，國際間的競爭空前激烈。如果說既往的國際競爭主要表現(xiàn)在意識形態(tài)、軍事實力等方面，那么，當(dāng)前的國際競爭則主要體現(xiàn)在綜合國力方面，而且這種競爭越來越表現(xiàn)為經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力的競爭。這種困境主要是指人類目前面臨的諸如生態(tài)環(huán)境的惡化、自然資源的短缺、人口迅速膨脹等威脅著人類自身生存和發(fā)展的一系列重大問題。事實上，目前人類所面臨的困境乃是人類自身在善良動機下濫用技術(shù)的“副產(chǎn)品”。正是由于對上述問題的清醒認識，人們開始對工業(yè)化以來的社會發(fā)展模式進行深刻的反思，并從20世紀70年代起，提出了諸如協(xié)調(diào)發(fā)展模式、文化價值重構(gòu)模式等各種新的發(fā)展模式。1992年在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，包括我國在內(nèi)的180多個國家和70多個國際組織的代表們共同提出了可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略和新觀念。從上述對當(dāng)前時代的三個主要特征的闡述中，我們可以清楚地看到，同過去時代在經(jīng)濟發(fā)展、國力增強等方面的社會發(fā)展主要依賴于自然資源或物資力量相比較，具有高度科學(xué)文化素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的人，對于21世紀人類發(fā)展則具有越來越關(guān)鍵的意義。只有這樣，他才能具有能夠生存下去、有尊嚴地生活和工作、改善自己的生活質(zhì)量、充分發(fā)展自己的能力，才能積極參與社會的發(fā)展，并能終身學(xué)習(xí)。然而，從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，種種錯綜復(fù)雜的原因使我國的發(fā)展落后于西方發(fā)達國家。初見端倪的知識經(jīng)濟，在向我們提出嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也向我們提供了難得的機遇，即所謂挑戰(zhàn)與機遇并存。在人類發(fā)展的歷史上，曾經(jīng)有過這樣的先例。1868年“明治維新”以后，日本抓住了19世紀后半期產(chǎn)業(yè)革命的機遇，到19世紀末20世紀初，一躍成為現(xiàn)代工業(yè)強國。這些事例充分說明，生產(chǎn)方式的變革可以促成國家非常規(guī)的發(fā)展。如前所述，對于綜合國力的增強來說，起關(guān)鍵作用的因素是國民整體素質(zhì)的提高。在“人口眾多”這一既成的、不可更改的事實面前，除了繼續(xù)執(zhí)行控制人口增長的長期國策之外，充分開發(fā)和利用豐富的人力資源，把沉重的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢，就成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。誠然，我國能否很好地把握知識經(jīng)濟時代生產(chǎn)方式變革這一歷史機遇，能否充分開發(fā)和利用我國的人力資源，取決于多方面的因素，然而，教育畢竟是其中的一個至關(guān)重要的因素。知識經(jīng)濟時代的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力，在國與國之間綜合國力競爭的時代，由于教育在綜合國力競爭中起著奠基的作用，綜合國力競爭必將聚焦到教育上來，從這個意義上講，教育乃是世界各國國力競爭的制高點，誰搶占了這個制高點，誰就將占據(jù)主動的地位，誰就將有可能最終贏得這場競爭的勝利。我國的教育已經(jīng)被賦予了中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。4．為什么說我國基礎(chǔ)教育課程已經(jīng)到了非改不可的地步?我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展和既往的七次課程改革，都取得了巨大的成就，對于促進我國政治、經(jīng)濟、科技、文化等各個方面的發(fā)展做出了巨大貢獻。我國基礎(chǔ)教育課程已經(jīng)到了非改不可的地步，其原因如下。工業(yè)經(jīng)濟時代學(xué)校教育的中心任務(wù)是傳授知識，因而，系統(tǒng)的知識幾乎成為“課程”的代名詞。知識不僅是絕對的，而且也是客觀的，因而，知識成為了外在于人的、與人毫無關(guān)系的、類似于地下的礦物那樣的客觀存在物。對于學(xué)校里的學(xué)生而言，他們的任務(wù)乃是接受、存儲前人已經(jīng)“發(fā)現(xiàn)”了的知識?！罢n程即教學(xué)的科目”或“課程是教學(xué)內(nèi)容和進展的總和”等是人們普遍認同的觀點。這種課程觀最大的弊端是：教師向?qū)W生展示的知識世界具有嚴格的確定性和簡約性，這與以不確定性和復(fù)雜性為特征的學(xué)生真實的生活世界毫不匹配，教育、課程遠離學(xué)生的實際生活。這種知識本位的課程顯然是不符合時代需要的。從這個意義上講，“知識”更像動詞(即知識乃是一種“探究的活動”)，而不是名詞(即知識是絕對的、不變的“結(jié)論”)。學(xué)生掌握知識的過程，實質(zhì)上是一種探究的過程、選擇的過程、創(chuàng)造的過程，也是學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)新精神，乃至正確世界觀逐步形成的過程。惟有如此，學(xué)生才會感到，學(xué)習(xí)是生活的需要而不是額外的負擔(dān)；并且，原先在被迫接受的“學(xué)習(xí)”活動中處于邊緣位臵，有時甚至作為教育的消極因素而遭到排斥的情感、體驗才能獲得與理智同等的地位。自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，始終縈懷于中國人民心中的“強國夢”，伴隨于科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的“知識爆炸”，以及普遍存在于“后發(fā)型國家”一定發(fā)展階段教育之選拔功能的突顯等因素，又使我國學(xué)校的課程體系表現(xiàn)出下列一些特征：對于書本知識的熱衷追求使學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)和厭學(xué)情緒不斷加重，學(xué)生為考試而學(xué)、教師為考試而教。李嵐清副總理在全國基礎(chǔ)教育工作會議上指出：“從總體上看，素質(zhì)教育的成效還不夠明顯，尚未取得突破性的進展。”陳至立部長在此次會議上所做的報告中指出：“推進素質(zhì)教育步履艱難，基礎(chǔ)教育還沒有擺脫?應(yīng)試教育?的慣性和影響，在一些地方就像有的同志形容的?素質(zhì)教育喊得震天動地，應(yīng)試教育抓得扎扎實實?。這些問題的存在，以及它們對實施素質(zhì)教育的制約及產(chǎn)生的不良影響，都足以說明推進課程改革的必要性和針對性。近年來，世界上許多國家特別是一些發(fā)達國家，無論是反思本國教育的弊端，還是對教育發(fā)展提出新的目標和要求，往往都從基礎(chǔ)教育課程改革入手，通過改革基礎(chǔ)教育課程，調(diào)整人才培養(yǎng)目標，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。鄧小平同志在1985年就曾指出：“現(xiàn)在小學(xué)一年級的娃娃，經(jīng)過十九年的學(xué)校教育，將成為開創(chuàng)21世紀大業(yè)的生力軍?！被A(chǔ)教育是關(guān)系國家、民族前途和命運的千秋大業(yè)，因此，振興教育，全民有責(zé)。５．各個國家的課程改革有什么特點?對我們有什么啟示?如果要把各個國家，哪怕是重要國家的課程改革一一列舉出來，無疑將是一份很長的清單。第一，政府參與并領(lǐng)導(dǎo)課程改革。僅在80年代，美國此類文件即達數(shù)百份之多。布什曾召集各州州長在弗吉尼亞大學(xué)舉行了。此后，美國又提出了關(guān)于英語、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、歷史等學(xué)科的全國統(tǒng)一標準。就亞洲的情況而言，日本的課程審議會議于1998年發(fā)表了關(guān)于改善中小學(xué)課程標準的審議報告，同年，文部省頒布了相當(dāng)于課程標準的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》。而在我國臺灣、香港地區(qū)的課程改革中，行政部門的組織、發(fā)動無疑起著決定性的作用。20世紀教育發(fā)展的歷程表明，滿足各自國家在政治、經(jīng)濟、軍事等方面發(fā)展的需要乃是各國不同時期教育發(fā)展和課程改革惟一的追求目標，而學(xué)生的發(fā)展幾乎成為了一種教育奢侈品。毫無疑問，國家發(fā)展的需要依然是這次課程改革的首選目標?？肆诸D在1997年的一次講話中明確指出，為了迎接21世紀知識經(jīng)濟對美國的挑戰(zhàn)，必須要讓每一個學(xué)生學(xué)到在激動人心的21世紀里取勝的東西。然而，與既往的做法不同的是，這次課程改革不再把學(xué)生看做是裝載知識的容器，或攫取自然資源、從事物質(zhì)生產(chǎn)的工具，而是把今天的學(xué)生當(dāng)做國家和人類社會未來的主人，因而非常注重學(xué)生的發(fā)展，因為這不僅是發(fā)展經(jīng)濟和增強國家綜合實力的需要，也是人