【正文】 革，提高行政效能v 理順中央與地方關(guān)系，建立其合理的集分權(quán)模式 v 健全行政監(jiān)督制度，抑制行政腐敗v 完善國(guó)家公務(wù)員制度，規(guī)范行政人員管理中國(guó)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制主要表現(xiàn)：v 錄用競(jìng)爭(zhēng)：是公務(wù)員隊(duì)伍“入口”上的競(jìng)爭(zhēng)。v 行政首長(zhǎng)制在制度上結(jié)合了合議制的特點(diǎn)，在決議政府行政事務(wù)的重大問(wèn)題時(shí)，先要提交有關(guān)會(huì)議進(jìn)行民主討論，然后集合正確意見(jiàn)做最后決定。在本質(zhì)上不同于否定民主的個(gè)人獨(dú)裁制?；趫?zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的既定決議，其核心在于效率。v 首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是民主集中制原則在國(guó)家行政體制上的體現(xiàn)形式。國(guó)家行政機(jī)關(guān)在其法定范圍內(nèi)其權(quán)力的行使具有普遍強(qiáng)制效力，任何個(gè)人單位或社會(huì)團(tuán)體必須服從。另一方面是行政組織內(nèi)部，在權(quán)利領(lǐng)導(dǎo)體制中采取行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。以效率為目標(biāo)，體制上以集權(quán)性為主。它又是整個(gè)社會(huì)的代表，在形式上不僅僅為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，同時(shí)要以整個(gè)社會(huì)的公共利益為目標(biāo)進(jìn)行社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)的整體發(fā)展。由法律對(duì)其進(jìn)行保證，依法制定無(wú)法被取代；同時(shí)要遵守法律，依法行政；v 國(guó)家行政機(jī)關(guān)活動(dòng)兼具政治性和社會(huì)性。國(guó)家行政特點(diǎn)在：v 國(guó)家行政是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)即政府依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行的組織管理活動(dòng)。v 實(shí)質(zhì)上的平等以形式上的不平等來(lái)體現(xiàn)，只是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性現(xiàn)象。而少數(shù)民族人口數(shù)量少，倘若按比例進(jìn)行，可能出現(xiàn)的少數(shù)民族缺乏代表。v 原來(lái)農(nóng)村人口基數(shù)偏大，而城市又是經(jīng)濟(jì)文化政治中心，城鄉(xiāng)之前的比例差別體現(xiàn)的是代表的平等廣泛性。v 由此可見(jiàn)人大代表既要本選區(qū)或是原選舉單位的人民的利益，更要代表本級(jí)人大所屬的整個(gè)行政區(qū)域的人民的利益，以局部服從全局。v 若某項(xiàng)決議雖然不符合本選區(qū)的利益，但是在全局之上是非常必要的，就應(yīng)當(dāng)贊同，而不能以局部利益標(biāo)準(zhǔn)加以反對(duì)。因?yàn)橹挥性诖罅康木唧w利益基礎(chǔ)上，才能提煉出人民的共同意志和共同利益。他們是經(jīng)過(guò)人民選舉基礎(chǔ)上產(chǎn)生的并組成的人民代表大會(huì)，代表人民直接行使國(guó)家權(quán)力。 人大代表與勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和戰(zhàn)斗英雄一樣，都受到人民的尊重。 人大代表與國(guó)家行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)的成員一樣，都是任敏的公仆，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 人大代表與中國(guó)共產(chǎn)黨黨員一樣，都是以“為人民服務(wù)”為宗旨的。地方立法的意義：v 它有利于在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大地方權(quán)力，充分發(fā)揮地方的積極性和主動(dòng)性； v 有利于在保證全國(guó)法制統(tǒng)一的前提下，因地制宜地制定符合地方實(shí)際、適合地方發(fā)展需要的規(guī)范性文件；v 也有利于補(bǔ)充國(guó)家立法的某些不足，為國(guó)家立法提供經(jīng)驗(yàn)。v 個(gè)專門(mén)委員會(huì)可與政府各個(gè)部門(mén)及司法機(jī)關(guān)在工作上進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系，隨時(shí)掌握政府有關(guān)部門(mén)的工作動(dòng)向，從而能更好的協(xié)助人大及其常委會(huì)有效地監(jiān)督政府工作。v 區(qū)別：常委會(huì)全體會(huì)議可以對(duì)會(huì)議一案進(jìn)行表決，而聯(lián)組會(huì)議不能進(jìn)行決議。v 聯(lián)組會(huì)議：有出席的和列席的常委會(huì)會(huì)議的全體人員參加。行政機(jī)關(guān)或是學(xué)者對(duì)法律進(jìn)行的解釋，這種解釋不具有法律效力，不能作為適用法律的依據(jù)。即由最高人民法院與中國(guó)人民檢察院分別對(duì)法院審判工作和檢察院檢查工作中具體應(yīng)用法律問(wèn)題所進(jìn)行的解釋； v 區(qū)別于“行政解釋”。它屬于“立法解釋”。人大常委會(huì)的法律解釋權(quán)的含義：1978年憲法第一次賦予全國(guó)人大常委會(huì)“解釋?xiě)椃ā钡穆殭?quán)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)或是司法機(jī)關(guān)任務(wù)極其繁忙，一旦兼任必然牽制大量精力，而常委會(huì)的職權(quán)工作繁重。憲法規(guī)定常委會(huì)的監(jiān)督職能，這樣違背了公正監(jiān)督的原則：監(jiān)督者與被監(jiān)督者的非同一性。無(wú)論是國(guó)務(wù)院、軍事委員會(huì)還是最高人民法院檢察院都由它產(chǎn)生，受它監(jiān)督，對(duì)它負(fù)責(zé)即從屬于它。它所指定憲法法律決議各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各政黨個(gè)社會(huì)團(tuán)體各事業(yè)單位及全國(guó)人民都必須遵守。v 在縱向上而言，全國(guó)人大在全國(guó)自上而下的整個(gè)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體系中居于最高一級(jí)。這就表明了全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)與法律地位。人民民主原則是人民代表大會(huì)制度的靈魂與基石，只有切實(shí)的實(shí)踐這一原則，才能保障人民代表大會(huì)制度真正的代表人民的意志和利益。正因?yàn)槿绱?，人們可以而且?yīng)當(dāng)隨時(shí)以國(guó)家權(quán)力所有者的身份去關(guān)注自己的國(guó)家權(quán)力被直接行使的情況，也就說(shuō)，人民必須通過(guò)各種有效途徑去監(jiān)督自己的代表以及所有國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，要求他們必須忠誠(chéng)的當(dāng)好人民的公仆，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民行使好國(guó)家權(quán)力。權(quán)力委托與權(quán)力喪失的關(guān)系： v 權(quán)力委托并不等于權(quán)力喪失。v 作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，使我國(guó)人大制度的實(shí)際運(yùn)作呈現(xiàn)出一定的特色。中國(guó)特色的社會(huì)主義代議民主共和制政體為人大制度，其特色在于：v 民主基礎(chǔ)更廣泛（社會(huì)主義全體勞動(dòng)者，擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者，擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者包括港澳臺(tái)同胞與過(guò)外僑胞）。178。178。178。社會(huì)主義：178。 國(guó)家權(quán)力的行使是沒(méi)有效率的；178。 資本主義代議民主共和制：代表少數(shù)有產(chǎn)者利益，而非代表民意； 178。v 不同點(diǎn)：社會(huì)主義民主比資產(chǎn)階級(jí)民主更具廣泛性、更真實(shí)、更有保障。178。第一篇：中國(guó)當(dāng)代政治制度政治制度社會(huì)主義國(guó)家的代議民主共和制與資本主義國(guó)家的代議民主共和制的政體形式的異同對(duì)比：v 相同性：178。 就共和制的政體形式而言，屬于同一類(lèi)型，都具有代議制民主共和制政體的一般特征。 二者之間具有某些歷史繼承性和一定的共同性，在實(shí)踐中可以相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。資本主義：178。 是虛假的，清談的，沒(méi)有真正權(quán)利的； 178。 選舉被少數(shù)人操控，排除了勞動(dòng)人民是不平等的。 國(guó)家權(quán)力屬于人民，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)由人民直接或是間接選出。 議行合一，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌管?chē)?guó)家立法、行政等全部權(quán)力。 在全國(guó)代表大會(huì)休會(huì)期間，由常設(shè)機(jī)關(guān)代替形式國(guó)家權(quán)力。 實(shí)行民主集中制。v 全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)——全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)擁有比其他社會(huì)主義國(guó)家的同類(lèi)機(jī)關(guān)更大的權(quán)力。v 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與人大制度緊密相連（堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨參政，共同合作）。v 人民委托出去的是國(guó)家權(quán)力的直接行使權(quán)，而人民最終保留的是國(guó)家權(quán)力的所有權(quán)。v 必要時(shí)，人民有權(quán)以主人的身份直接或通過(guò)人民代表大會(huì)間接地撤換其公仆，從而保障國(guó)家權(quán)力永遠(yuǎn)屬于人民，受人民的支配與控制。怎么理解全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)： v 憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)可以超過(guò)全國(guó)人大，也不能與之并列。它是在全國(guó)人民普選的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，集中代表了全國(guó)人民的意志與利益，在整個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)行使最高國(guó)家權(quán)力。v 從橫向上看，在中央一級(jí)的國(guó)家機(jī)=機(jī)構(gòu)中，全國(guó)人大作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)處于最高位。全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)審批機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，擔(dān)任了要辭去常委會(huì)的職務(wù)的原因：v 有利于全國(guó)人大常委會(huì)有效的監(jiān)督其他最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。v 有利于集中精力做好常委會(huì)工作。v 有利于委員專職化，確保時(shí)間與精力投入到法律的起草研究與修改工作中。凡關(guān)于憲法、法律條文本身需要進(jìn)一步確定界限或者做補(bǔ)充規(guī)定的，由全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行解釋或者是補(bǔ)充，這種補(bǔ)充解釋或是補(bǔ)充規(guī)定本身具有同等的法律效力。注意的是：v 區(qū)別于“司法解釋”。即由國(guó)務(wù)院即主管部門(mén)對(duì)不屬于審判工作的其他法律如何應(yīng)用的問(wèn)題進(jìn)行解釋； v 區(qū)別于“學(xué)理解釋”。聯(lián)組會(huì)議與常委會(huì)全體會(huì)議的區(qū)別： v 全體會(huì)議：這是人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的基本形式形式，有出席和列席常委會(huì)會(huì)議的全體人員參加。聽(tīng)取和審議專門(mén)委員會(huì)對(duì)議案的審議和修改意見(jiàn)的匯報(bào)，在分組討論基礎(chǔ)上全體交流意見(jiàn)。設(shè)立專門(mén)委員會(huì)的意義在于：v 參加專門(mén)委員會(huì)的成員都對(duì)本專門(mén)委員會(huì)所主管的問(wèn)題比較熟悉，有一定的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，從而有利于對(duì)有關(guān)問(wèn)題或者是議案作嘔深入而準(zhǔn)確地分析和判斷后提出審議結(jié)果和報(bào)告，再提交全國(guó)人大及其委員會(huì)審議，就這樣可以提高全國(guó)人大及其常委會(huì)審議的工作的質(zhì)量與效率。v 專門(mén)委員會(huì)還可以對(duì)人大閉會(huì)期間出現(xiàn)的需要大會(huì)審議、決定的問(wèn)題及時(shí)地加以研究、處理，待大會(huì)召開(kāi)再向其報(bào)告。人大代表與其他身份的相同與不同： v 相同點(diǎn)：178。178。178。v 不同點(diǎn)：根本區(qū)別就是在于是否能組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，直接參與行使國(guó)家權(quán)力。怎么理解處理好代表全局與代表局部的關(guān)系： v 一般而言，人民代表在反應(yīng)人民的要求和利益時(shí)著重反映本選區(qū)或是原選舉單位的具體理由和具體要求，即要求代表局部利益。v 但是，在審議與表決某項(xiàng)議案時(shí)，應(yīng)著重考量本級(jí)人大所屬的整個(gè)行政區(qū)域的總體利益，即要代表全局利益。v 若某項(xiàng)決議對(duì)本選區(qū)極為有利，但是從全局看術(shù)不很適宜的就當(dāng)反對(duì)。農(nóng)村，城市，少數(shù)民族的區(qū)域代表是否違背平等性，形式上的不平等是否真實(shí)： v 在形式上似乎是不平等的，但是這卻反映了中國(guó)現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r與民族狀況。而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)比例日趨一致。一定名額的代表可以更好的保證其代表性。隨著生產(chǎn)力發(fā)展，將逐步縮小城鄉(xiāng)民族差別，社會(huì)主義也將在內(nèi)容和形式、理論與實(shí)踐上不斷趨于統(tǒng)一。它是階級(jí)統(tǒng)治與社會(huì)管理的結(jié)合，是國(guó)家職能二重性的體現(xiàn)，具有以下特點(diǎn)：v 國(guó)家行政主體的公共權(quán)威性。其政治性體現(xiàn)在它是國(guó)家意志的執(zhí)行，國(guó)家行政活動(dòng)必然受制于統(tǒng)治階級(jí)的意志。v 國(guó)家行政體制的集權(quán)性。一方面是中央與地方的集權(quán)模式即中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合。v 國(guó)家行政效力的強(qiáng)制性。如何理解行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：v 首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是指各級(jí)政府及其部門(mén)的首長(zhǎng)在民主討論的基礎(chǔ)上，對(duì)本行政組織所管轄的重要事務(wù)具有最后的決策權(quán)，并對(duì)此全面負(fù)責(zé)。民主集中制原則所否定的是排斥民主的官僚集中制與不要集中的無(wú)政府主義。v 首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是以民主為前提的個(gè)人負(fù)責(zé)制。其一在國(guó)家行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)是有法定民主程序選舉或是決定任職的，對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督；其二行政首長(zhǎng)只能在憲法和法律的范圍內(nèi)行使權(quán)力，行政首長(zhǎng)履行行政權(quán)力的權(quán)限僅限于在憲法和法律的執(zhí)行?？梢圆皇苌贁?shù)服從多數(shù)的原則限制。以往補(bǔ)充新的國(guó)家干部是通過(guò)分配和選調(diào)的方式進(jìn)入的，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之后，國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用主任科員以及以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核辦法，按德才兼?zhèn)涞脑瓌t擇優(yōu)錄取。v 任用競(jìng)爭(zhēng)：是公務(wù)員在內(nèi)部職級(jí)上的流程式的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)上一職位出現(xiàn)空缺時(shí)，必須選拔新人去補(bǔ)缺。其中表現(xiàn)為兩個(gè)層面：178。178。也可稱之為“考試競(jìng)爭(zhēng)”。任用與錄用的區(qū)別：v 任用是指任職機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定和任職要求通過(guò)法定的程序和一定的手續(xù)任用公務(wù)員來(lái)?yè)?dān)任某一職務(wù)。不同之處在于：v 任用是授予公務(wù)員一定的行政職務(wù)的行政行為，錄用則按照法定程序?qū)⒃瓉?lái)不具備公務(wù)員身份的公民納入呆國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍之中，使其具有公務(wù)員身份。公務(wù)員交流的四種方式中轉(zhuǎn)任與輪換的區(qū)別： v 四種方式：調(diào)任，轉(zhuǎn)任，輪換，掛職鍛煉178。被調(diào)動(dòng)者，必須符合擬任職務(wù)規(guī)定的條件要求，經(jīng)考核后，按照規(guī)定的程序辦理。 輪換：輪崗，是指國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，有計(jì)劃的調(diào)換職位任職。v 二者形式相近，但著眼點(diǎn)不同：178。 輪換一般是著眼于公務(wù)員的培訓(xùn)，使其接受更多職位的鍛煉。v 它有利于防止公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)下降，保證政府機(jī)關(guān)的行政效率；v 它體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使機(jī)構(gòu)工作人員從安于現(xiàn)狀的惰性中解放出來(lái)； v 它適應(yīng)了政府轉(zhuǎn)換職能和機(jī)構(gòu)改革的要求，擴(kuò)大了公務(wù)員隊(duì)伍的出口渠道?！耙粐?guó)兩制”會(huì)不會(huì)導(dǎo)致資本主義對(duì)社會(huì)主義的替代：v 在大陸社會(huì)主義制度的前提下，特別行政區(qū)實(shí)現(xiàn)資本主義制度。但社會(huì)主義制度是主體。多黨合作的優(yōu)點(diǎn)是：v 第一，有利于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨同各民主黨派 長(zhǎng)期共存，相互監(jiān)督，取長(zhǎng)補(bǔ)短，集思廣益，確保共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)有著特別意義。通過(guò)民主黨派的社會(huì)聯(lián)系，使得不同階級(jí)集團(tuán)在利益表達(dá)情緒宣泄政治參與等方面都有著順暢的渠道，使得國(guó)家更好的解決部分與整體，部分與部分之間的利益關(guān)系，避免利益格局的沖突以失衡，保證社會(huì)的有序性和穩(wěn)定性。實(shí)行多黨合作有利于集中各階層各利益集團(tuán)的智慧與意志，是黨和政府在把握社會(huì)脈搏，了解群眾呼聲的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)重大的決策的民主化和科學(xué)化。v 第四，有利于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的統(tǒng)一和平。為何實(shí)行黨政分開(kāi)（黨政職能分開(kāi)）：v 黨和國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的不同，職能不同，組織形式和工作方法都不同，因而不能實(shí)行以黨代政。v 政黨不分離的不良結(jié)果有：178。若黨過(guò)分干涉執(zhí)行者的任務(wù)，容易成為矛盾的一個(gè)方面甚至是矛盾的焦點(diǎn)上，使得精力的分散。 第二，造成政黨機(jī)構(gòu)臃腫，效率不高。178。 178。相對(duì)獨(dú)立的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)。第二篇：中國(guó)當(dāng)代政治制度中國(guó)當(dāng)代政治制度1人民代表大會(huì)制度：人民代表大會(huì)制度是指全國(guó)各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的有效管理的一種政治制度。所謂最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，縱向而言，全國(guó)人大