【正文】 ，暫停直至取消招標(biāo)代理資格”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。本次特別強(qiáng)調(diào)并對(duì)此作出明確規(guī)定無(wú)疑對(duì)于完善制度，保障采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是巨大促進(jìn)。眾所周知，合同履行是政府采購(gòu)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的根本。87號(hào)令一是在強(qiáng)化了采購(gòu)人的采購(gòu)自主權(quán)的同時(shí)也強(qiáng)化了采購(gòu)人的責(zé)任，比較好地實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)人的責(zé)權(quán)對(duì)等。對(duì)使用財(cái)政資金開(kāi)展貨物、服務(wù)開(kāi)展招投標(biāo)工作，加強(qiáng)財(cái)政資金的使用，領(lǐng)會(huì)中央對(duì)政府的放管服要求，解決之前實(shí)踐中的問(wèn)題，有著新刻的社會(huì)影響，是部門(mén)搞好工作的典范。財(cái)政令87號(hào)文是針對(duì)貨物、服務(wù)招投標(biāo)實(shí)施的操作性規(guī)定。87號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)87號(hào)令）于2017年7月18日印發(fā)，自2017年10月1日起施行。從處理結(jié)果看，包括投訴事項(xiàng)成立，駁回投訴，無(wú)效投訴事項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)事人整改，對(duì)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)給予行政處罰等。從案例類(lèi)別看，包括7個(gè)投訴案、3個(gè)舉報(bào)案，涵蓋了貨物、服務(wù)和工程等各種類(lèi)型。判例2017年11月20日，財(cái)政部發(fā)布了首批10個(gè)政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例，主要目的是彌補(bǔ)現(xiàn)行政府采購(gòu)法律規(guī)范的不足及解決政府采購(gòu)領(lǐng)域個(gè)別存在的“同錯(cuò)不同罰”的問(wèn)題。1月，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心（PPP中心）發(fā)布公告，為財(cái)政部PPP專(zhuān)家?guī)烀嫦蛏鐣?huì)公開(kāi)征集符合條件的PPP專(zhuān)家；2月，印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)信息公開(kāi)管理暫行辦法》，就PPP項(xiàng)目的信息公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式、監(jiān)督管理等予以明確，推動(dòng)PPP市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展；3月，出臺(tái)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)管理暫行辦法》，明確PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并建立黑名單制度，被列入黑名單的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)不得再入庫(kù)；11月，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》，集中清理入庫(kù)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2019年，%；，%。此外，50余家央企電商采購(gòu)平臺(tái)陸續(xù)上線。電商從2013年，中央政府采購(gòu)建設(shè)電商采購(gòu)平臺(tái)以來(lái)，政府采購(gòu)電商化的浪潮已經(jīng)席卷全國(guó)，國(guó)家不斷發(fā)布政策鼓勵(lì)并要求政企單位采購(gòu)向電商化轉(zhuǎn)變，迄今為止，中央、中直、以及全國(guó)大部分省市都建立了自己的電商采購(gòu)平臺(tái)，省會(huì)和主要城市采購(gòu)也實(shí)現(xiàn)了電商化，2017年，國(guó)家電網(wǎng)、中石油、中海油、都進(jìn)行了電商平臺(tái)的入圍招標(biāo)，軍工領(lǐng)域的電商采購(gòu)也開(kāi)始進(jìn)行了。探索建立行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同聯(lián)動(dòng)的投訴舉報(bào)受理處理機(jī)制，逐步推進(jìn)投訴舉報(bào)網(wǎng)上受理，及時(shí)公布違法違規(guī)案件處罰結(jié)果，同步推送到省公共資源交易信息網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)。加快公共資源交易電子化平臺(tái)與各行業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)、信用云南信息系統(tǒng)、藥品及耗材集中采購(gòu)平臺(tái)、省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)等系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有關(guān)信息數(shù)據(jù)集中交換和互聯(lián)共享。2017各省市均制定出臺(tái)分類(lèi)統(tǒng)一的公共資源電子化交易細(xì)則、流程、招標(biāo)（采購(gòu)）文件范本、電子評(píng)標(biāo)評(píng)審辦法等配套制度。電子化2月28日，國(guó)家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（20172019年）》，規(guī)劃了招標(biāo)采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，分年度提出了建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)體系架構(gòu)，各類(lèi)信息平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，全面實(shí)現(xiàn)全流程信息化、智能化招標(biāo)采購(gòu)的行動(dòng)目標(biāo)。開(kāi)通運(yùn)行全國(guó)公共資源交易平臺(tái)，縱向貫通32個(gè)省級(jí)平臺(tái)和386個(gè)市級(jí)平臺(tái)，橫向與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)15個(gè)省份開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源輻射范圍大幅擴(kuò)展。完成專(zhuān)家資源整合。完成平臺(tái)層級(jí)和場(chǎng)所資源整合。2017年全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的平臺(tái)體系初步構(gòu)建，公共資源交易從分散到集中、規(guī)則從分立到統(tǒng)一、信息從分割到共享、系統(tǒng)從分設(shè)到聯(lián)通的新格局初步形成。第一篇：2017公共資源交易改革十大關(guān)鍵詞2017公共資源交易改革十大關(guān)鍵詞整 合剛剛過(guò)去的2017年是公共資源交易改革整合之年，長(zhǎng)期以來(lái)，分散的市場(chǎng)交易，降低了資源配置效率，增加了交易成本，有的地方和部門(mén)排斥外來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入壁壘，形成行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，影響了市場(chǎng)配置資源決定性作用的發(fā)揮，極大地影響了市場(chǎng)主體的活力。公共資源交易平臺(tái)整合工作正是厘清線頭、打破壁壘的有力抓手。目前，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)4大板塊已全部納入統(tǒng)一平臺(tái)，公共資源交易平臺(tái)整合工作已全面完成國(guó)務(wù)院確定的階段性工作目標(biāo)。撤并縣級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)全國(guó)公共資源交易市場(chǎng)從4103個(gè)整合為1403個(gè)，全國(guó)公共資源交易市場(chǎng)數(shù)量減少65%以上。8個(gè)?。▍^(qū)、市）建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)運(yùn)行跨部門(mén)、跨行業(yè)的國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁Ｍ瓿尚畔①Y源整合。截至10月初，發(fā)布信息220萬(wàn)余條，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)公共資源交易一網(wǎng)匯聚、統(tǒng)一公開(kāi)、信息共享。按照行動(dòng)方案，2019年要實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面發(fā)揮監(jiān)管作用。加快推進(jìn)不同電子認(rèn)證數(shù)字證書(shū)的兼容互認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)第三方電子認(rèn)證數(shù)字證書(shū)辦理的監(jiān)督管理。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行公共資源交易全程電子化監(jiān)管，依托全省公共資源交易電子化行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間橫向互聯(lián)和省、州市、縣三級(jí)縱向貫通。還有省市建立了建立公共資源交易信用體系，建立信用信息收集、整合和應(yīng)用機(jī)制。全國(guó)各省市搭建了100多家政府采購(gòu)網(wǎng)上商城。面如如此蓬勃的發(fā)展趨勢(shì)，除了京東、蘇寧這樣傳統(tǒng)電商以外，以往的辦公產(chǎn)品協(xié)議供貨商和制造商也轉(zhuǎn)型開(kāi)啟了電商之路。PPP 2017年P(guān)PP采購(gòu)模式開(kāi)始在全國(guó)鋪開(kāi)，國(guó)家出臺(tái)了一系列法規(guī)管理PPT采購(gòu)。PPP市場(chǎng)逐步朝著理性、有序發(fā)展，在頂層設(shè)計(jì)、組織保障中加速推進(jìn)。此次發(fā)布的10個(gè)指導(dǎo)性案例，都是實(shí)踐中反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。從爭(zhēng)議事項(xiàng)看，包括了采購(gòu)人將國(guó)務(wù)院明令取消的行業(yè)資質(zhì)作為供應(yīng)商資格條件，代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)程序違法，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，以及供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)，惡意串通，以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴等典型問(wèn)題。指導(dǎo)性案例的發(fā)布，有利于規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法判定標(biāo)準(zhǔn)，糾正法律法規(guī)落實(shí)的執(zhí)行偏差，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。2004年8月11日發(fā)布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)18號(hào)令）同時(shí)廢止。它對(duì)之前的18號(hào)財(cái)政部令做出了提升性替代、進(jìn)一步完善和符合現(xiàn)實(shí)行政職能的深化。是強(qiáng)化《政府采購(gòu)法》對(duì)貨物、服務(wù)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的權(quán)威性和特殊性的彰顯。二是特別強(qiáng)化了合同履約驗(yàn)收。實(shí)踐中，又恰恰被忽略。取消注冊(cè)自2017年12月28日起，國(guó)家發(fā)展改革委不再開(kāi)展“中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”相關(guān)工作，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)單位不再受理“中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”申請(qǐng)。招標(biāo)文件模板2017年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局聯(lián)合編制印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》等5份貨物、服務(wù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)為《標(biāo)準(zhǔn)文件》)，自2018年1月1日起實(shí)施。財(cái)政部印發(fā)財(cái)政部令87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，該《辦法》提出：評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。10月30日，國(guó)家發(fā)展改革委和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出建立守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和違法失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并明確由認(rèn)定部門(mén)（單位）通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公眾發(fā)布紅黑名單。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息的歸集、處理、公示和應(yīng)用。第二篇：以改革推進(jìn)公共資源依法交易以改革推進(jìn)公共資源依法交易訪問(wèn)次數(shù): 1發(fā)布日期：20150113 15:49:21字體：【大 中 小】肖建軍〔內(nèi)容摘要〕 2012年6月六盤(pán)水市公共資源交易中心率先在全省建成并投入運(yùn)行。〔關(guān) 鍵 詞〕 交易成效；交易特色；交易問(wèn)題；改革路徑〔作者簡(jiǎn)介〕 六盤(pán)水市公共資源交易中心，主任自六盤(pán)水市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）2012年6月率先在全省建成并投入運(yùn)行以來(lái)，中心堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、高效、廉潔”服務(wù)監(jiān)管宗旨，整合體制資源集中統(tǒng)一監(jiān)管的綜合效益不斷提升，陽(yáng)光交易在改善投資環(huán)境、提升投資效益、維護(hù)社會(huì)正義、建設(shè)服務(wù)型政府的制度設(shè)計(jì)正不斷顯現(xiàn)改革生機(jī)，公共資源市場(chǎng)化配置的改革效益正不斷顯現(xiàn)。截止2013年7月19日，中心共受理815個(gè)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目，完成交易項(xiàng)目591個(gè)（工程交易403個(gè)，政府采購(gòu)106個(gè)，產(chǎn)權(quán)交易19個(gè)，國(guó)土與礦權(quán)交易63個(gè)）。2法制保障公共資源交易是社會(huì)轉(zhuǎn)型調(diào)整升級(jí)過(guò)程中涉及社會(huì)各方利益關(guān)切的系統(tǒng)工程，每一個(gè)交易項(xiàng)目的市場(chǎng)選擇都需要系統(tǒng)化的法制規(guī)范作為支撐。一是市委、市政府高度重視公共資源交易制度建設(shè)。以市政府名義印發(fā)了《六盤(pán)水市公共資源交易目錄》、《六盤(pán)水市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》、《六盤(pán)水市公共資源交易信息發(fā)布暫行辦法》、《六盤(pán)水市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室聯(lián)席會(huì)議制度和六盤(pán)水市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理制度》等規(guī)范性文件5個(gè)。二是中心場(chǎng)內(nèi)交易服務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制不斷完善。中心先后制定了《市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)拍賣(mài)競(jìng)買(mǎi)前預(yù)備會(huì)議和標(biāo)后總結(jié)會(huì)議制度》、《市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取操作流程（試行）》、《市公共資源交易中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理暫行辦法》、《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取管理制度》等工作制度，細(xì)化了部室工作職責(zé)和工作人員行為規(guī)范，對(duì)交易流程各環(huán)節(jié)基本達(dá)到了制度全覆蓋，做到每個(gè)工作步聚有法可依、有章可循、有據(jù)可查。匯編了涉及工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等105部法律法規(guī)和文件，中心每人發(fā)放一冊(cè)并組織全體干部職工學(xué)習(xí)。，不斷提升交易信息服務(wù)保障水平中心以信息公開(kāi)為準(zhǔn)則，依法積極提供便民的交易信息服務(wù)。開(kāi)通了新聞動(dòng)態(tài)、公告通知、專(zhuān)業(yè)頻道、互動(dòng)專(zhuān)欄、網(wǎng)上交易大廳、交易公示等17個(gè)專(zhuān)欄，對(duì)交易信息及時(shí)、同步向社會(huì)發(fā)布，為進(jìn)場(chǎng)各方當(dāng)事人提供政策咨詢(xún)和交易查詢(xún)，公布中心工作動(dòng)態(tài)、交易流程和交易狀態(tài)等信息，防止因信息不暢和不公開(kāi)發(fā)生暗箱操作。開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及相關(guān)的投標(biāo)企業(yè)庫(kù)、代理機(jī)構(gòu)庫(kù)；系統(tǒng)具備CA認(rèn)證、網(wǎng)上報(bào)名、招標(biāo)文件模板化制作、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件等功能，目前，正積極籌備試運(yùn)行有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)工作。面向社會(huì)公開(kāi)招錄招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，實(shí)行開(kāi)放式備案入選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)依法成立無(wú)不良行為記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，均提供辦理入庫(kù)服務(wù)。，努力做到集中進(jìn)場(chǎng)統(tǒng)一交易在公共資源交易統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易方面，中心立足“能進(jìn)則進(jìn)，進(jìn)則規(guī)范”的要求，不斷規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易的各類(lèi)項(xiàng)目。對(duì)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)土與礦權(quán)出讓的各類(lèi)項(xiàng)目，中心設(shè)立了服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢(xún)和報(bào)名驗(yàn)證；按照“規(guī)范行為、簡(jiǎn)化程序、提高效率”的原則，依照省的有關(guān)規(guī)定，率先在全省制定了《國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)簡(jiǎn)易程序隨機(jī)抽取中標(biāo)人操作規(guī)程》，為有