【正文】 第一篇：2017公共資源交易改革十大關(guān)鍵詞2017公共資源交易改革十大關(guān)鍵詞整 合剛剛過去的2017年是公共資源交易改革整合之年，長期以來，分散的市場交易，降低了資源配置效率，增加了交易成本，有的地方和部門排斥外來企業(yè)競爭，違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入壁壘，形成行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，影響了市場配置資源決定性作用的發(fā)揮，極大地影響了市場主體的活力。公共資源交易平臺整合工作正是厘清線頭、打破壁壘的有力抓手。2017年全國范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的平臺體系初步構(gòu)建，公共資源交易從分散到集中、規(guī)則從分立到統(tǒng)一、信息從分割到共享、系統(tǒng)從分設(shè)到聯(lián)通的新格局初步形成。目前，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購4大板塊已全部納入統(tǒng)一平臺，公共資源交易平臺整合工作已全面完成國務(wù)院確定的階段性工作目標(biāo)。完成平臺層級和場所資源整合。撤并縣級平臺，推動全國公共資源交易市場從4103個整合為1403個，全國公共資源交易市場數(shù)量減少65%以上。完成專家資源整合。8個?。▍^(qū)、市）建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)?，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)運行跨部門、跨行業(yè)的國家綜合評標(biāo)專家?guī)?。推?5個省份開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審，優(yōu)質(zhì)專家資源輻射范圍大幅擴展。完成信息資源整合。開通運行全國公共資源交易平臺，縱向貫通32個省級平臺和386個市級平臺，橫向與全國信用信息共享平臺、全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國12358價格監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。截至10月初，，發(fā)布信息220萬余條，實現(xiàn)了全國公共資源交易一網(wǎng)匯聚、統(tǒng)一公開、信息共享。電子化2月28日，國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（20172019年）》，規(guī)劃了招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時間表和路線圖，分年度提出了建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)和平臺體系架構(gòu)，各類信息平臺互聯(lián)互通、資源共享，全面實現(xiàn)全流程信息化、智能化招標(biāo)采購的行動目標(biāo)。按照行動方案，2019年要實現(xiàn)全國電子招標(biāo)采購系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面發(fā)揮監(jiān)管作用。2017各省市均制定出臺分類統(tǒng)一的公共資源電子化交易細(xì)則、流程、招標(biāo)（采購）文件范本、電子評標(biāo)評審辦法等配套制度。加快推進不同電子認(rèn)證數(shù)字證書的兼容互認(rèn)，加強對第三方電子認(rèn)證數(shù)字證書辦理的監(jiān)督管理。加快公共資源交易電子化平臺與各行業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)、國有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)、信用云南信息系統(tǒng)、藥品及耗材集中采購平臺、省投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)等系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)有關(guān)信息數(shù)據(jù)集中交換和互聯(lián)共享。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行公共資源交易全程電子化監(jiān)管，依托全省公共資源交易電子化行政監(jiān)督平臺，實現(xiàn)各部門之間橫向互聯(lián)和省、州市、縣三級縱向貫通。探索建立行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同聯(lián)動的投訴舉報受理處理機制，逐步推進投訴舉報網(wǎng)上受理，及時公布違法違規(guī)案件處罰結(jié)果，同步推送到省公共資源交易信息網(wǎng)進行公開。還有省市建立了建立公共資源交易信用體系，建立信用信息收集、整合和應(yīng)用機制。電商從2013年，中央政府采購建設(shè)電商采購平臺以來，政府采購電商化的浪潮已經(jīng)席卷全國，國家不斷發(fā)布政策鼓勵并要求政企單位采購向電商化轉(zhuǎn)變，迄今為止，中央、中直、以及全國大部分省市都建立了自己的電商采購平臺，省會和主要城市采購也實現(xiàn)了電商化，2017年，國家電網(wǎng)、中石油、中海油、都進行了電商平臺的入圍招標(biāo)，軍工領(lǐng)域的電商采購也開始進行了。全國各省市搭建了100多家政府采購網(wǎng)上商城。此外，50余家央企電商采購平臺陸續(xù)上線。面如如此蓬勃的發(fā)展趨勢，除了京東、蘇寧這樣傳統(tǒng)電商以外，以往的辦公產(chǎn)品協(xié)議供貨商和制造商也轉(zhuǎn)型開啟了電商之路。預(yù)計到2019年，%；，%。PPP 2017年P(guān)PP采購模式開始在全國鋪開，國家出臺了一系列法規(guī)管理PPT采購。1月，財政部政府和社會資本合作中心（PPP中心）發(fā)布公告，為財政部PPP專家?guī)烀嫦蛏鐣_征集符合條件的PPP專家；2月，印發(fā)《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》，就PPP項目的信息公開內(nèi)容、公開方式、監(jiān)督管理等予以明確，推動PPP市場公平競爭、規(guī)范發(fā)展；3月，出臺《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法》，明確PPP咨詢機構(gòu)庫將實行動態(tài)管理，并建立黑名單制度，被列入黑名單的咨詢機構(gòu)五年內(nèi)不得再入庫；11月，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》，集中清理入庫項目。PPP市場逐步朝著理性、有序發(fā)展，在頂層設(shè)計、組織保障中加速推進。判例2017年11月20日，財政部發(fā)布了首批10個政府采購指導(dǎo)性案例，主要目的是彌補現(xiàn)行政府采購法律規(guī)范的不足及解決政府采購領(lǐng)域個別存在的“同錯不同罰”的問題。此次發(fā)布的10個指導(dǎo)性案例，都是實踐中反映的熱點問題。從案例類別看，包括7個投訴案、3個舉報案，涵蓋了貨物、服務(wù)和工程等各種類型。從爭議事項看，包括了采購人將國務(wù)院明令取消的行業(yè)資質(zhì)作為供應(yīng)商資格條件，代理機構(gòu)采購程序違法，評分標(biāo)準(zhǔn)分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)，以及供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)，惡意串通，以非法手段取得證明材料進行投訴等典型問題。從處理結(jié)果看，包括投訴事項成立，駁回投訴，無效投訴事項，責(zé)令當(dāng)事人整改，對供應(yīng)商、代理機構(gòu)給予行政處罰等。指導(dǎo)性案例的發(fā)布，有利于規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法判定標(biāo)準(zhǔn)，糾正法律法規(guī)落實的執(zhí)行偏差，維護政府采購市場秩序。87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）于2017年7月18日印發(fā)，自2017年10月1日起施行。2004年8月11日發(fā)布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號，以下簡稱18號令）同時廢止。財政令87號文是針對貨物、服務(wù)招投標(biāo)實施的操作性規(guī)定。它對之前的18號財政部令做出了提升性替代、進一步完善和符合現(xiàn)實行政職能的深化。對使用財政資金開展貨物、服務(wù)開展招投標(biāo)工作，加強財政資金的使用，領(lǐng)會中央對政府的放管服要求，解決之前實踐中的問題，有著新刻的社會影響，是部門搞好工作的典范。是強化《政府采購法》對貨物、服務(wù)產(chǎn)品購買的權(quán)威性和特殊性的彰顯。87號令一是在強化了采購人的采購自主權(quán)的同時也強化了采購人的責(zé)任，比較好地實現(xiàn)了采購人的責(zé)權(quán)對等。二是特別強化了合同履約驗收。眾所周知，合同履行是政府采購的目標(biāo)能否實現(xiàn)的根本。實踐中，又恰恰被忽略。本次特別強調(diào)并對此作出明確規(guī)定無疑對于完善制度，保障采購目標(biāo)的實現(xiàn)是巨大促進。取消注冊自2017年12月28日起，國家發(fā)展改革委不再開展“中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定”相關(guān)工作，各級發(fā)展改革部門和有關(guān)單位不再受理“中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定”申請。第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定：刪去《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條第二款第三項和第十四條第一款；將《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標(biāo)的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。招標(biāo)文件模板2017年9月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局聯(lián)合編制印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》等5份貨物、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(以下統(tǒng)一簡稱為《標(biāo)準(zhǔn)文件》)，自2018年1月1日起實施。低價中標(biāo)2017年，低價中標(biāo)問題引起社會關(guān)注，西安地鐵電纜、毒跑道、合肥公共汽車車站倒塌等事故引發(fā)了對低價中標(biāo)的爭議。財政部印發(fā)財政部令87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，該《辦法》提出：評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。信用2017年，公共資源交易體系建設(shè)中強化了信用體系建設(shè)，做到一地違規(guī)全國受限。10月30日，國家發(fā)展改革委和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》，提出建立守信聯(lián)合激勵對象和失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒的聯(lián)動機制，并明確由認(rèn)定部門（單位）通過其門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站向社會公眾發(fā)布紅黑名單。10月31日，國家發(fā)展改革委等二十八個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確對外承包工程、對外勞務(wù)合作主體和相關(guān)責(zé)任人，如出現(xiàn)虛假投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等行為，相關(guān)主管部門將失信主體、責(zé)任人和失信行為記入信用記錄。依托全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信用信息的歸集、處理、公示和應(yīng)用。鼓勵依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，采用市場化的手段，對失信企業(yè)在信貸擔(dān)保、保險費率、招投標(biāo)采購等方面采取限制性措施，強化失信聯(lián)合懲戒的效果。第二篇：以改革推進公共資源依法交易以改革推進公共資源依法交易訪問次數(shù): 1發(fā)布日期：20150113 15:49:21字體：【大 中 小】肖建軍〔內(nèi)容摘要〕 2012年6月六盤水市公共資源交易中心率先在全省建成并投入運行。本文就我市近年來公共資源交易取得的成效、法制保障、交易特色、存在問題進行了分析并就公共資源交易的改革路徑提出了制度設(shè)計建議?！碴P(guān) 鍵 詞〕 交易成效；交易特色；交易問題；改革路徑〔作者簡介〕 六盤水市公共資源交易中心，主任自六盤水市公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）2012年6月率先在全省建成并投入運行以來，中心堅持“公開、公平、公正、誠信、高效、廉潔”服務(wù)監(jiān)管宗旨，整合體制資源集中統(tǒng)一監(jiān)管的綜合效益不斷提升，陽光交易在改善投資環(huán)境、提升投資效益、維護社會正義、建設(shè)服務(wù)型政府的制度設(shè)計正不斷顯現(xiàn)改革生機，公共資源市場化配置的改革效益正不斷顯現(xiàn)。1交易成效六盤水市公共資源陽光交易平臺運行一年來，依法、規(guī)范、統(tǒng)一、集中進場交易初見成效。截止2013年7月19日，中心共受理815個進場交易項目，完成交易項目591個（工程交易403個，政府采購106個，產(chǎn)權(quán)交易19個，國土與礦權(quán)交易63個）。這些交易項目的順利完成，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展，對健全有形陽光交易市場、增強公眾法制意識、提升政府行政效能和凈化市場法制環(huán)境發(fā)揮了重要的促進作用。2法制保障公共資源交易是社會轉(zhuǎn)型調(diào)整升級過程中涉及社會各方利益關(guān)切的系統(tǒng)工程，每一個交易項目的市場選擇都需要系統(tǒng)化的法制規(guī)范作為支撐。，保障交易依法公開誠信六盤水市公共資源交易在統(tǒng)一制度規(guī)定和執(zhí)行方面，嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合工作實際加快制度建設(shè)和認(rèn)真落實相關(guān)規(guī)定。一是市委、市政府高度重視公共資源交易制度建設(shè)。近年來，以市委、市政府名義出臺公共資源交易地方性規(guī)范性文件18部，其中，工程建設(shè)類8部，政府采購類4部，國土與礦產(chǎn)資源類2部，其它類4部。以市政府名義印發(fā)了《六盤水市公共資源交易目錄》、《六盤水市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》、《六盤水市公共資源交易信息發(fā)布暫行辦法》、《六盤水市公共資源交易管理委員會辦公室聯(lián)席會議制度和六盤水市公共資源交易管理委員會辦公室現(xiàn)場監(jiān)督管理制度》等規(guī)范性文件5個。以制度建設(shè)促進公共資源交易依法科學(xué)有序進行。二是中心場內(nèi)交易服務(wù)監(jiān)督工作機制不斷完善。結(jié)合交易實際制定了中心內(nèi)控辦法、管理