【正文】 林改面積 畝。（三）改革范圍本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。村集體經(jīng)營600畝，其中：有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500 畝。（其中：獨生子女和雙女結扎戶數(shù)38戶。第二篇：集體林權制度改革實施方案集體林權制度改革實施方案為貫徹落實上級有關集體林權制度改革的指示精神，按照《山西省關于全面推進集體林權制度改革實施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權制度改革實施意見》的要求，結合本村實際制定村集體林權制度改革實施方案。要加強信息溝通，出現(xiàn)重大問題及時報告。（四）保證質量。試點縣（市、區(qū)）要抽調政治思想過硬、業(yè)務能力強、工作認真負責、作風扎實的同志組成工作班子，專職從事林改工作。（三）落實人員。試點縣（市、區(qū)）人民政府要保障集體林權制度改革工作的經(jīng)費，改革經(jīng)費要及時、足額到位，確保機構正常運轉，履行職責。林業(yè)部門要切實擔負起林改的具體組織實施工作，財政、發(fā)展改革、勞動保障、交通、農辦、稅務、農村信用、民政、宣傳等有關部門要各司其職，積極支持，形成合力，積極穩(wěn)妥地推進集體林權制度改革工作深入開展。要高度重視試點中的社會穩(wěn)定工作，把維護社會穩(wěn)定貫穿于改革的全過程。各設區(qū)市和各試點縣（市、區(qū)）要按照《意見》的要求，加強對試點工作的領導。省、市林改辦聯(lián)合對試點工作進行檢查驗收，向省林改工作領導小組寫出專題報告。對權屬不清或糾紛尚未解決的，不得登記發(fā)放林權證。第三階段：建檔發(fā)證階段（2008年3月—7月）勘界確權完成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將審核無誤的林權登記基礎材料報縣級林業(yè)主管部門，林業(yè)主管部門核實錄入微機后報縣政府批準發(fā)放林權證。3．爭議糾紛調處。2．簽訂承包合同。第二階段：勘界確權階段（2007年9月—2008年2月）1．實地勘界確權。省、市林改辦編印集體林權制度改革“文件匯編”和“政策問答”,答疑解惑，提供政策服務。3．宣傳培訓。各設區(qū)市、各試點縣（市、區(qū)）在調查摸底的基礎上，按照《意見》的精神和要求，結合本地實際，制訂《集體林權制度改革實施方案》，報市林改工作領導小組核準并報省林改辦備案。省、市林改辦成立督導組，加強林改試點工作的督促檢查和指導。三、試點工作的方法步驟集體林權制度改革試點分四個階段實施：第一階段：組織準備階段（2007年7月—8月）1．建立機構。整合木材檢查、林業(yè)案件查處、野生動植物保護管理等林業(yè)行政執(zhí)法機構，積極開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點。同時，結合人工商品林采伐試點，合理布局和建設木材林產(chǎn)品交易市場等。1．創(chuàng)建林業(yè)行政服務中心，建立林業(yè)要素市場。農戶沒有固定收入或除林地外沒有其他生活來源的，其保障生活必須的林地面積不得流轉，防止農民因失山失地造成生活貧困。林地承包經(jīng)營權流轉合同一般包括以下條款：雙方當事人的姓名、住所、身份證號碼、聯(lián)系方式；流轉林地的林權證號、林地所在地名稱、小班位置、四至界線、樹種、林種、面積、林木蓄積等；流轉期限和起止日期；雙方當事人的權利和義務；流轉價款及支付方式；違約責任。2．通過家庭承包方式取得的集體林地使用權和林木所有權，可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉；通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包并依法登記取得林權證的林地，其林地和林木使用權可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。（三）規(guī)范流轉。1．自留山和已承包到戶的集體林地以及通過合理流轉取得林地使用權的承包經(jīng)營者，其林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動由經(jīng)營者自主確定。承包合同一般包括以下條款：發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所；承包林地的名稱、四至、面積、質量等級；承包期限和起止日期；承包土地的用途；發(fā)包方和承包方的權利和義務；違約責任。9．按照《中華人民共和國農村土地承包法》的規(guī)定，林地承包期為30年—70年，上一輪承包到期后，可直接續(xù)包。8．對已經(jīng)落實承包責任制和明確經(jīng)營責任主體的林地，應當限期造林綠化。對程序合法、手續(xù)完備的應當予以維護；對程序基本合法、但承包權責顯失公平或群眾爭議較大的，在政府主導下協(xié)商解決；對暗箱操作、以權謀私、徇私舞弊、損害集體和群眾利益的，應依法予以糾正。承包期滿，農戶不愿意繼續(xù)承包的，清理原合同約定的權責后，由集體經(jīng)濟組織另行處置。5．對已分包到戶的責任山，繼續(xù)穩(wěn)定承包關系。3．不宜采取家庭承包經(jīng)營的集體林地，可以進行評估作價，采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。1．對尚未承包到戶的集體林，主要采取家庭承包經(jīng)營，由集體經(jīng)濟組織成員平等享有林地承包權，按人均確權到戶，以戶為單位承包經(jīng)營。在對集體林權現(xiàn)狀進行全面調查摸底的基礎上，逐一將集體山林落實到山頭地塊，并按照國家林業(yè)局《林木和林地權屬登記管理辦法》和《關于進一步加強和規(guī)范林權登記發(fā)證管理工作的通知》等相關規(guī)定，及時完成林地權屬登記和確權發(fā)證，明晰林地、林木所有權和使用權。積極探索和推進配套改革，逐步建立起產(chǎn)權歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責權利劃分明確、監(jiān)管服務有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度；積極探索穩(wěn)妥推進集體林權制度改革工作的具體程序和操作方式，為全省全面開展集體林權制度改革摸索經(jīng)驗。（二）時間安排：試點工作從2007年7月開始至2008年9月結束。第一篇：陜西省集體林權制度改革試點實施方案陜西省集體林權制度改革試點實施方案省林業(yè)廳為了認真貫徹落實《陜西省人民政府關于推進集體林權制度改革的意見》（陜政發(fā)〔2007〕17號，以下簡稱《意見》）精神，積極穩(wěn)妥地推進我省集體林權制度改革試點工作，特制訂本實施方案。一、試點范圍、時間安排及目標任務（一）試點范圍：按照先行試點、循序漸進的要求，確定戶縣、太白縣、彬縣、耀州區(qū)、華陰市、西鄉(xiāng)縣、富縣、榆陽區(qū)、寧陜縣、山陽縣等10個縣（市、區(qū)）為集體林權制度改革試點縣（市、區(qū)）。（三）目標任務：根據(jù)《意見》確定的集體林權制度改革工作的指導思想、基本原則、主要內容和工作重點，對尚未承包到戶的集體林，采取以家庭承包經(jīng)營為主、集體股份合作經(jīng)營和其他經(jīng)營方式為輔的方式承包到戶；對已經(jīng)承包到戶的集體山林，本著尊重歷史、依法辦事的原則進一步穩(wěn)定和完善承包關系。二、試點工作的主要內容（一）明晰產(chǎn)權。通過核發(fā)或換發(fā)林權證，落實和完善以家庭承包經(jīng)營為主體，多種經(jīng)營形式并存的集體林權經(jīng)營管理體制。2．對目前經(jīng)營效果比較好，且集體經(jīng)濟組織大多數(shù)成員比較滿意的集體經(jīng)營形式，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上農戶代表同意，采取“分股不分山，分利不分權”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股均等分配，提取林業(yè)發(fā)展和集體公益事業(yè)資金后的收益按股分配。4．對已劃定的自留山，按照“增人不加林、減人不少地”的原則，在承包期內由農戶無償使用，不得收回。合同不完善的，要依法進行完善。6．對已采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的集體林地，按照維護、協(xié)商、糾正三個層次區(qū)分不同情況分別對待。7．對利用貸款營造的集體山林，在落實經(jīng)營主體時，應按照“債隨林權走”的原則，明確債務償還主體。對因拋荒被集體經(jīng)濟組織收回造林的，可按照“誰造誰有”的政策落實林權和受益分成比例，承包者享有林地使用權、經(jīng)營者享有林木所有權。10．新一輪承包和此次確權發(fā)證，都應簽訂書面承包合同，明確所有權、使用權、收益權和處置權。（二）放活經(jīng)營。2．林業(yè)“三定”以來劃定的自留山和責任山，屬于同一集體經(jīng)濟組織內的林地，在農戶自愿的基礎上，鼓勵采取聯(lián)戶經(jīng)營、委托經(jīng)營及股份合作經(jīng)營等形式實行規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)營方式由農戶協(xié)商確定。1．除國家重點公益林、自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)及有權屬爭議的林地外，允許承包方按照“依法、自愿、有償”的原則，對擁有的集體林地承包經(jīng)營權和林木所有權進行流轉。3．林地林木流轉時應當簽訂合同。4．林地林木流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。（四）配套改革。在重點林區(qū)的縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索建立林業(yè)綜合服務場所，集中辦理林權證登記、林木采伐、木材運輸?shù)刃姓S可事項，開展林業(yè)服務。2．創(chuàng)新林業(yè)執(zhí)法管理體系。3．鼓勵引導和支持發(fā)展林業(yè)行業(yè)協(xié)會和林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，服務廣大林農。各設區(qū)市、各試點縣（市、區(qū)）成立林改工作領導小組及辦事機構，林業(yè)主管部門組建林改工作隊伍，組織開展試點工作。2．制定方案。集體經(jīng)濟組織按照《農村土地承包法》的規(guī)定，召開村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組，依照法律法規(guī)和政策的規(guī)定擬定《林地承包方案》，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或三分之二以上農戶代表同意并張榜公布，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣林改辦備案。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，向廣大干部群眾廣泛深入宣傳改革的目的和意義，講透改革的政策和辦法，講清改革的步驟和程序，使廣大群眾了解改革，支持改革，參與改革。同時，逐級舉辦培訓班，對林改工作人員、村組干部進行林改政策、工作方案、確權發(fā)證要求和相關技術規(guī)定的培訓，使