【正文】 業(yè)保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，要高度重視民生和社會事業(yè)，促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。將各類資金統(tǒng)籌和整合使用，支持重點項目建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生項目建設(shè)。今年的財政收入受金融危機的影響將加大，而各項剛性支出將大大增加，我鎮(zhèn)財政形勢非常嚴峻。要規(guī)范稅費減免行為，加強收費票據(jù)源頭控管，對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等不法行為嚴厲查處。要加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點稅種、重點企業(yè)的監(jiān)控，確保重點稅源和主體稅種收入穩(wěn)定增長。要積極盤活改制企業(yè)的存量資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。加大財源培植力度。（五）、嚴格把握開源節(jié)流，切實加強財政管理 今年的財政管理，要著力緊縮開支，擴大開源渠道。全鎮(zhèn)上下要緊緊跟蹤國家和省市的政策導向，開發(fā)一批符合國家投資方向的重大建設(shè)項目，鎮(zhèn)直各部門單位要對立項爭資全面配合，力促項目爭取到位，鎮(zhèn)黨委政府對向上爭取重點項目和資金的單位和個人將提供全力支持和保障并實行獎勵。高度重視立項爭資。招商引資是加快東坪發(fā)展的唯一選擇，我們要堅定不移地把招商引資工作擺在經(jīng)濟工作的首要位臵。（四）、認真抓好招商立項，努力增加資金投入 我鎮(zhèn)是典型的投資拉動地區(qū)，沒有大的投資就不可能有大的發(fā)展，因此，招商引資和立項爭資是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重點。要穩(wěn)步推進農(nóng)村清潔工程，加大宣傳力度，提高群眾清潔衛(wèi)生意識，規(guī)范清潔衛(wèi)生行為，推廣使用沼氣等清潔能源，力爭50%的村達到農(nóng)村清潔工程標準。要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，加大金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的力度。引導農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村各項改革。抓好優(yōu)良品種、先進適用技術(shù)和新型農(nóng)機的研究推廣。通過政策傾斜、社會融資引導小規(guī)模的分散加工企業(yè)以合并、入股等形式成為龍頭企業(yè)的配套企業(yè)，實現(xiàn)聯(lián)大做強，不斷增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的競爭發(fā)展能力。加強資江兩岸、青山園、楊林等地的名特優(yōu)水果基地建設(shè)及中砥、木子、酉州等地的無公害蔬菜基地建設(shè)，加強技術(shù)扶持力度，延伸、轉(zhuǎn)移、擴大和規(guī)范以木子等地為主的養(yǎng)殖基地規(guī)模，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。二是著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，糧食安全問題已成為國際社會共同關(guān)注的熱點問題，要認真落實國家扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項措施，提高種糧農(nóng)民的積極性。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園基地，力爭年內(nèi)完成茶園基地建設(shè)1000畝。要結(jié)合縣城優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，突出抓好黃沙坪茶市的規(guī)劃建設(shè)。致力做強黑茶產(chǎn)業(yè)。加強對工業(yè)園的管理，要健全工作機制，落實好工作責任，出臺園區(qū)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，完善各項制度，切實優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，高效推進園區(qū)發(fā)展；要強化跟蹤服務，對重點項目和企業(yè)，明確責任領(lǐng)導、責任人，包干到人，全程跟蹤服務；要加強工作協(xié)調(diào)，積極搭建融資平臺，組織有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，及時解決項目和企業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中的各種問題。要對工業(yè)區(qū)進行整體規(guī)劃設(shè)計，完善道路、供水、供電、通信、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，要做好工業(yè)區(qū)的規(guī)劃、改造和建設(shè)。打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺。促進優(yōu)勢資源向強勢企業(yè)集中，著重引進戰(zhàn)略合作伙伴，拓展精深加工，重點支持天工華林釩業(yè)釩冶煉、鎢鐵釩鐵生產(chǎn)和金源新材料鎢鈷鎳深度加工、天地源礦業(yè)新建鉛鋅礦選冶生產(chǎn)，力爭規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到10家以上。堅持將礦產(chǎn)業(yè)作為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，加強政策引導和服務，依托工業(yè)實現(xiàn)東坪經(jīng)濟的跨越發(fā)展。我們要以東坪工業(yè)園建設(shè)為平臺，狠抓招商引資和項目建設(shè)，發(fā)展壯大規(guī)模工業(yè)，實現(xiàn)重點項目的建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。啟動農(nóng)村電氣化建設(shè)項目，完善城鄉(xiāng)廣播電視網(wǎng)絡。啟動東酉公路第二期工程建設(shè)，完成以各管區(qū)年內(nèi)立項、開工、峻工的農(nóng)村公路建設(shè)。推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力招商和吸引民間資本參與城區(qū)建設(shè)，拓寬融資渠道。要理順城區(qū)建設(shè)管理體制，加強與建設(shè)、城管、環(huán)衛(wèi)、自來水等市政公用事業(yè)管理的協(xié)調(diào)，抓好沿江路和解放路、竹林路、民興路改造，啟動資江三橋建設(shè)，加快縣城污水處理、垃圾處理和紅巖水庫飲水工程建設(shè)，認真實施城市清潔工程、美化綠化工程。加快縣城土地開發(fā)力度，規(guī)范和整治城區(qū)土地開發(fā)秩序，真正實現(xiàn)城區(qū)用地市場的統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)城市資產(chǎn)的有效經(jīng)營。加強城區(qū)開發(fā)建設(shè)。2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的主要發(fā)展目標是：國民生產(chǎn)總值增長15%，財政總收入增長25%，招商引資額增長40%，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)較大幅度增長，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，人口自然增長率控制在6‰ 以內(nèi)，生態(tài)文明建設(shè)得到進一步重視和加強，社會事業(yè)進一步繁榮，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷深入，社會政治大局保持穩(wěn)定。我們必須把握機遇，始終把科學發(fā)展作為東坪最大的政治、最硬的道理和最根本的任務，以更大的氣魄、更好的效益、更快的速度推進跨越發(fā)展。二是國家仍繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺進一步促進中部地區(qū)崛起和加快貧困落后地區(qū)發(fā)展的政策。二、2010年經(jīng)濟工作指導思想和主要發(fā)展目標2010年是繼續(xù)應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)十一五規(guī)劃目標，為十二五時期發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些突出困難和問題：一是受國際金融危機影響，我鎮(zhèn)經(jīng)濟運行困難加大；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，扶貧幫困的任務繁重，支柱財源缺乏，財政包袱較重，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足；三是城鎮(zhèn)化水平較低，城市功能分區(qū)布局不明顯，體制矛盾日益突顯；四是社會治安隱患、企業(yè)改制遺留問題、企業(yè)發(fā)展和重點工程建設(shè)環(huán)境等熱點問題仍然突出等等。及時調(diào)處移民等敏感群體的各類矛盾糾紛，為經(jīng)濟建設(shè)營造了良好的環(huán)境。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對鎮(zhèn)上16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制企業(yè)存在的矛盾和問題，我們通過深入調(diào)查，查找出資產(chǎn)處臵、職工待遇等方面存在的問題49起。開展困難群眾“一幫一”扶助活動，通過幫扶確立新發(fā)展項目87個，扶助困難群眾221人，為群眾解決實際困難560起。緊緊依靠項目，修建廉租房216套、改造農(nóng)村危房31棟。、實現(xiàn)農(nóng)村群眾“參合率”%。在低保落實上，重點突出五保戶、特困戶、殘疾人、下崗職工、重大疾病戶等特困群體，共核定低保3160戶，發(fā)放156萬元。民生關(guān)注落到實處。三是城鎮(zhèn)建設(shè)大提高。木子水土保持項目全面完成，投資180多萬元的鐘鼓山供水工程已建成供水，青山水庫等三口大型骨干山塘已全面處險，修復渠道3000多米。S308黃枯公路柘溪至東坪段主工程基本完成，完成通暢工程52公里，通村公路硬化率達到85%。一是交通建設(shè)大發(fā)展。同時計劃投資3000萬元的天工集團高絡鐵項目正在進行可行性論證報告和項目申報等前期工作。由汕頭客商投資的安化創(chuàng)熠紡織制衣有限公司租用我鎮(zhèn)木子管區(qū)辦公樓10年，已達成投資協(xié)議和場租協(xié)議，預計總投資3000萬元。新上項目3個。三是招商引資上項目。二是盤活地產(chǎn)上項目。一是跟蹤政策上項目。2009年，全鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，比去年增長15%，完成財政總收入7080萬元，其中完成三稅收入6600萬元（國稅完成3750萬元，地稅完成2700萬元，農(nóng)稅完成150萬元），比去年增長27%；償還財政周轉(zhuǎn)金等債務300萬元。困難之年，背水一戰(zhàn)，逆勢而上，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然取得了重大成就，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。下面我講三個方面的問題。第一篇：經(jīng)濟工作會議鎮(zhèn)長講話加速縣城開發(fā) 加強產(chǎn)業(yè)聚集 加大保障力度 率先實現(xiàn)東坪經(jīng)濟社會科學發(fā)展新跨越—在2010年東坪鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話王良才（2010年3月22日）同志們：我們在這里隆重召開2010年經(jīng)濟工作會議,主要任務是認真學習貫徹中央和省市縣經(jīng)濟工作會議精神，回顧2009年經(jīng)濟工作，全面部署2010年經(jīng)濟工作，表彰獎勵先進。等會，德輝書記還將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，抓好落實。一、關(guān)于2009年經(jīng)濟工作2009年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受嚴峻考驗并取得顯著成效的一年，面對國際金融危機沖擊等多重困難和挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)上下創(chuàng)新思路、通力合作，開拓進取，緊緊圍繞“加快科學發(fā)展，建設(shè)和諧縣城”這個主題，重點做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三篇文章。經(jīng)濟總量持續(xù)增長。項目建設(shè)卓有成效。密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠政策，積極爭資立項，有東坪柳溪流域水土保持、縣城垃圾填埋場項目等8個項目啟動或完工。積極發(fā)揮縣城優(yōu)勢，與國土資源局聯(lián)合成立東坪新區(qū)開發(fā)有限公司完成了灣竹塘40畝土地征地和掛牌出讓，中偉集團成功進駐，濱江之都花園小區(qū)項目順利推進。以東坪工業(yè)園為平臺，整合生態(tài)旅游、黑茶、石煤等優(yōu)勢資源。已完成初步規(guī)劃設(shè)計。引進了天工國際集團石煤綜合開發(fā)項目，已完成固定資產(chǎn)投入6200萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。益溆高速列入省“十一五”交通高速公路修編規(guī)劃，并經(jīng)省人民政府批準上報國家高速公路建設(shè)網(wǎng)。二是水利建設(shè)大鞏固。此外，完成退耕還林后續(xù)項目投資200多萬元。羽星廣場建設(shè)竣工并投入使用，縣城污水處理、垃圾無害化處理等市政建設(shè)項目加快推進，濱江之都、云天廣場等亮點工程進展順利。一是認真落實惠民政策。在醫(yī)保社保方面。二是積極開展扶貧幫困。通過扶助農(nóng)戶發(fā)展建筑運輸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2000多困難戶的后顧之憂得到解決。三是全力扶助下崗職工。對碳化硅廠、電木粉廠、玻纖廠等7家職工反應強烈的改制企業(yè)資產(chǎn)進行了清算，組織民政、社保、醫(yī)保等部門在政策范圍內(nèi)為改制企業(yè)職工解決低保946人、落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)保132我鎮(zhèn)建立了社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，健全穩(wěn)控信息上報制、責任制和處臵制，及時收集整理各類事關(guān)社會發(fā)展的可能性矛盾，定期綜合分析，全面掌控苗頭。計劃生育工作重基礎(chǔ)、嚴執(zhí)法，%，‰；國土管理不斷規(guī)范，環(huán)保和縣城亮化工作逐見成效；教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，辦學質(zhì)量不斷提高；城區(qū)全面完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換；國防、科技、體育、衛(wèi)生、統(tǒng)計、檔案、工會、青年、婦女等社會各項事業(yè)全面發(fā)展。這些問題，務必須引起我們高度重視，并著力加以解決。我們要看到我們的有利條件和機遇，一是今年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體好于去年，全球主要經(jīng)濟體已經(jīng)出現(xiàn)復蘇跡象，世界經(jīng)濟有望呈現(xiàn)恢復性增長，國內(nèi)經(jīng)濟總體回升向好，開始步入復蘇的后危機時代。三是通過去年的努力，我鎮(zhèn)經(jīng)濟逐步邁入快速發(fā)展的良性通道，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，我們有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法相比的縣城優(yōu)勢，縣委、縣政府高度重視縣城建設(shè)和發(fā)展，近年來東坪電站、東坪大橋、株溪口電站等重點工程項目建成，東坪三橋等重點項目即將啟動，益陽至溆浦的高速公路最遲明年可望動工。2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的指導思路是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快科學發(fā)展，建設(shè)和諧縣城”這一總體戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為核心，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工作，大力創(chuàng)建五型干部隊伍，充分發(fā)揮全體干職工的工作激情，繼續(xù)解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，加快后發(fā)趕超，努力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、山水新城、和諧縣城。三、2010年經(jīng)濟工作重點為實現(xiàn)今年的工作目標，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，今年要重點抓好以下七個方面的工作：（一）、妥善經(jīng)營城市資產(chǎn)，加速推進城鄉(xiāng)建設(shè) 城市資產(chǎn)的經(jīng)營是實現(xiàn)我鎮(zhèn)科學發(fā)展新跨越的重要突破口，我們要盡最大的努力經(jīng)營好城市資產(chǎn)，以此作為東坪經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟增長點，推進各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出縣城擴容提制，全面落實《縣城總體規(guī)劃》，完善城西生活休閑區(qū)、老城商業(yè)貿(mào)易區(qū)、城東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃沙坪茶市四個重點區(qū)域的功能布局規(guī)劃，進一步提高縣城規(guī)劃管理水平。今年要重點推進西區(qū)、泥埠橋、黃沙坪、灣竹塘、糧食局等地的土地開發(fā)。積極鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)，通過建住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等形式，拓寬發(fā)展空間，提升縣城品位。改革戶籍管理制度，進一步規(guī)范戶籍變更管理程序，降低農(nóng)民進城落戶門檻，促進農(nóng)村勞動力向縣城轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實施交通優(yōu)先是發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進交通建設(shè)，全面完成黃柘公路東坪段的改造建設(shè)，協(xié)助東坪至馬跡塘公路建設(shè)的前期準備和立項工作。加強電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）、突出做好礦產(chǎn)加工，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟 工業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)我鎮(zhèn)科學發(fā)展新跨越的支撐點。培育壯大規(guī)模企業(yè)。加強對鎢、鈷、銻、鉛鋅、石煤等礦產(chǎn)資源的整合力度，推進礦產(chǎn)資源深度加工，實現(xiàn)資源利用效益最大化。力爭全年礦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上，稅收增加1000萬元以上。東坪工業(yè)園是我鎮(zhèn)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟的主要載體，是我鎮(zhèn)加快推進工業(yè)化步伐的重要依托。推進工業(yè)區(qū)拓展、延伸，擴大工業(yè)區(qū)規(guī)模，增強工業(yè)區(qū)的聚集和輻射功能，吸引更多的企業(yè)入駐。（三）、著力做強黑茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)