【正文】 難問(wèn)題。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加大投入實(shí)施農(nóng)村道路、飲水、住房等民生工程，最大限度地讓廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果。旅游方面，充分發(fā)揮“大禹治水的源頭、中國(guó)彩陶王的故鄉(xiāng)、保安族聚居的地方、世界民歌（花兒）采錄基地、生態(tài)旅游的樂(lè)園”這些獨(dú)特名片的優(yōu)勢(shì)，抓住臨大公路即將建成、交通條件改善的難得機(jī)遇，超前做好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快民俗村、石海、黃草坪、吊水峽等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民俗風(fēng)情、黃河水上游等旅游項(xiàng)目，加大旅游紀(jì)念品研發(fā)，提高旅游業(yè)綜合效益。積極引進(jìn)新品種，促進(jìn)品種優(yōu)化改良，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，提高單位面積產(chǎn)量。勞務(wù)方面，堅(jiān)持把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)作為最大的民生工程來(lái)抓，充分發(fā)揮縣勞務(wù)培訓(xùn)中心的作用，加大技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在抓好旱作農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育草食畜牧、勞務(wù)、特色林果、商貿(mào)旅游四大產(chǎn)業(yè)。（二）盯緊抓實(shí)產(chǎn)業(yè)培育，著力在增加群眾收入上求突破。我們要切實(shí)加大工作力度，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，年內(nèi)必須引進(jìn)1至2個(gè)招商引資項(xiàng)目。加大招商引資和融資力度。新開(kāi)工項(xiàng)目，要切實(shí)加快前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)；續(xù)建項(xiàng)目必須在3月1日前開(kāi)工建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。今年，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行縣級(jí)干部包抓項(xiàng)目責(zé)任制，打破分工界限，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時(shí)間，從項(xiàng)目的爭(zhēng)取、立項(xiàng)到實(shí)施實(shí)行全過(guò)程、全方位的督辦落實(shí)和跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施是項(xiàng)目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施的好與壞，不僅關(guān)系項(xiàng)目工作的成敗，更重要的是關(guān)系我縣的形象。重點(diǎn)爭(zhēng)取永靖至積石山通縣公路、大河家至銀川沿黃公路、關(guān)門(mén)至臥龍溝公路、劉家峽庫(kù)區(qū)水土保持治理、南部農(nóng)村飲水安全工程、天然氣管輸及配套工程、2013年廉租住房建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、城鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)、城鄉(xiāng)學(xué)前教育中心等十大項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)水利、文化旅游、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家最新政策和投資導(dǎo)向，敢于“無(wú)中生有”、有中生優(yōu)，精心謀劃、論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，做到一旦有投資機(jī)會(huì)，儲(chǔ)備的項(xiàng)目就能拿得出、爭(zhēng)得上。抓好項(xiàng)目的謀劃和爭(zhēng)取。我縣的經(jīng)濟(jì)屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)，投資拉動(dòng)。文化發(fā)展就是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘和傳承民族傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮?；A(chǔ)建設(shè)就是多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加大交通、水利、集鎮(zhèn)改造等基礎(chǔ)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。突出做好民族民生、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、文化發(fā)展四篇文章。實(shí)施生態(tài)立縣、教育興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型跨越四大戰(zhàn)略。做好今年的工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重要的意義。要激情干事、用心干事、為民干事、團(tuán)結(jié)干事、干凈干事，利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機(jī)遇，迎難而上，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。個(gè)別干部的作風(fēng)不夠扎實(shí)，對(duì)工作不認(rèn)真，對(duì)安排了的工作高接低放，把心思用在歪門(mén)邪道上，整天請(qǐng)客送禮跑關(guān)系、打麻將，對(duì)工作和群眾的苦事、難事置若罔聞，甚至我們?nèi)ツ暝谪?cái)經(jīng)紀(jì)律會(huì)議上明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須設(shè)置出納，至今有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位沒(méi)有落實(shí)，這在很大程度上制約了全縣的發(fā)展。我想很有必要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到其他縣（市）去看一看，學(xué)一學(xué)，看看別人是怎么干工作的，從中得到一些感悟和啟發(fā)。在全縣重點(diǎn)工作觀摩活動(dòng)中，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都走到了，看到最多的就是村社道路的拓寬改造。我縣的觀摩點(diǎn)僅限于縣城開(kāi)發(fā)和大河家集鎮(zhèn)建設(shè)，觀摩也只用了半個(gè)多小時(shí)。實(shí)事求是的講，近年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但與州內(nèi)其他縣市相比，還存在很大的差距和不足。在推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐中，各級(jí)干部的思想更加解放，理念更加創(chuàng)新，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍十分濃厚。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，我們對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)更加深化，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件顯著改善，形成了加速發(fā)展的良好勢(shì)頭，這為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展聚集了能量，積蓄了后勁，奠定了基礎(chǔ)。全省“十二五”扶貧規(guī)劃把我縣列為全省25個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，國(guó)家新一輪十年扶貧規(guī)劃把我縣列入了六盤(pán)山連片開(kāi)發(fā)片區(qū)，將進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，我們緊抓這一機(jī)遇，編制上報(bào)了計(jì)劃總投資1399億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等方面的項(xiàng)目140多個(gè)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們?nèi)绾芜\(yùn)作的問(wèn)題。我縣的保安族、撒拉族、土族分散居住在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的142個(gè)行政村，去年省上把這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全部納入了人口較少民族扶持規(guī)劃，只要我們打好民族牌，用足用活政策，這些村的面貌將會(huì)發(fā)生很大變化，從而帶動(dòng)全縣的發(fā)展。從外部環(huán)境來(lái)看，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、人口較少民族扶持規(guī)劃和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，這為我們提供了十分難得的歷史機(jī)遇。第三，要充分認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇。五是社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。四是集鎮(zhèn)和市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持“三個(gè)傾斜”的工作導(dǎo)向，加大投入，全力實(shí)施民生工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。臨大二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，去年底已全面完成了路基工程，有望今年年底可竣工通車(chē)。緊緊抓住國(guó)家和省上的扶持政策，爭(zhēng)取實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件進(jìn)一步改善。這些重要指標(biāo)充分反映出我縣的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、發(fā)展勢(shì)頭是比較好的，各項(xiàng)工作在過(guò)去的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了大的進(jìn)展和新的突破。過(guò)去的一年，我們?cè)谥菸?、州政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照州上的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，扎實(shí)有效地開(kāi)展了工作，各項(xiàng)指標(biāo)按照州上的要求達(dá)到了預(yù)期的目的。這既是中央和省上精神在臨夏的具體化，也是今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總要求。這些觀點(diǎn)和思路的核心是要求全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，所以轉(zhuǎn)型跨越也是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)總綱。王書(shū)記指出，我省正處在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，當(dāng)前所面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是開(kāi)發(fā)開(kāi)放、最大的責(zé)任是富民安民。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，省上在貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基本精神的基礎(chǔ)上，確定了今年全省工作“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，這是省委、省政府結(jié)合甘肅實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹中央的政策和精神作出的一個(gè)科學(xué)判斷。第一，要準(zhǔn)確把握中央和省州的要求。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。剛才，我們表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2011年度工作綜合考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位。第1期中共積石山縣委辦公室 2012年2月15日馬國(guó)興馬邦才田正學(xué)同志在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話?cǎi)R國(guó)興同志的講話 (2012年2月14日）同志們：這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是縣委、縣政府在新的一年召開(kāi)的第一個(gè)全局性的重要會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。關(guān)于今年工作的具體部署，馬縣長(zhǎng)還要作講話。一、準(zhǔn)確把握要求，科學(xué)研判形勢(shì)準(zhǔn)確把握中央、省州對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，科學(xué)分析形勢(shì)，是搞好今年經(jīng)濟(jì)工作的前提，有利于我們明確方向、找準(zhǔn)定位、把握重點(diǎn)，也有利于我們抓住機(jī)遇、破解難題、乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。中央、省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作作出了全面安排部署。省委王三運(yùn)書(shū)記到甘肅后，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅的最新指示精神，在保持工作穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。提出了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展”的戰(zhàn)略方針以及“更加注重開(kāi)放開(kāi)發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定”。全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把省上提出的“五個(gè)更加注重”貫徹于今年經(jīng)濟(jì)工作中，提出了好中求快、轉(zhuǎn)型跨越的總基調(diào)，轉(zhuǎn)型就是要好，跨越就是要快。第二，要看清當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)。％；，同比增長(zhǎng)37%；農(nóng)民人均純收入2275元，％；，%。一是項(xiàng)目工作取得重要成果。特別是在國(guó)務(wù)院溫總理的親切關(guān)懷和國(guó)家、省州相關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)我們鍥而不舍的爭(zhēng)取運(yùn)作，投資近4億元的積石山引水工程得到立項(xiàng)并開(kāi)工奠基。二是民生改善成效顯著。硬化和拓寬改造農(nóng)村道路101公里，全縣111個(gè)村通上了水泥硬化路；實(shí)施農(nóng)村危舊房改造5000戶，分配廉租住房1966套；實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣以全膜雙壟溝播玉米為主的旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，旱作農(nóng)業(yè)推廣呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、由面到片、片面結(jié)合、整體推進(jìn)的良好格局，基本實(shí)現(xiàn)了適宜地區(qū)全覆蓋。縣城和大河家集鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)如火如荼地推進(jìn)，建成了居集綜合市場(chǎng)和別藏、大河家等集鎮(zhèn)的8個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)集鎮(zhèn)的服務(wù)功能更加完善，促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，全面落實(shí)各項(xiàng)綜治措施，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，積極穩(wěn)妥地化解了鋪川鄉(xiāng)張巴清真寺、吹麻灘鎮(zhèn)西街清真寺內(nèi)部矛盾等3起影響比較大的宗教矛盾糾紛，維護(hù)了宗教領(lǐng)域的和睦和社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。機(jī)遇始終青睞于有準(zhǔn)備的人，對(duì)我們貧困縣來(lái)說(shuō)，機(jī)遇尤為重要。只要我們認(rèn)真研究，吃透政策，超前謀劃，以敏銳的視覺(jué)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觸角捕捉機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，抓住機(jī)遇，我們完全能夠在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面爭(zhēng)取到國(guó)家更多的項(xiàng)目和資金支持。按照國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)2300元測(cè)算，我縣99%以上的人口都生活在貧困線以下，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，對(duì)我們縣的發(fā)展非常有利，農(nóng)民人均純收入達(dá)不到2300元就不算脫貧，我們將會(huì)得到更多的項(xiàng)目和資金支持。去年，中央出臺(tái)了支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的47條意見(jiàn)，省上也出臺(tái)了支持臨夏跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)，只要我們發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，把握政策機(jī)遇，挖掘政策資源，加大爭(zhēng)取力度，這些政策帶給我們的發(fā)展動(dòng)力將是不可估量的。各族群眾在發(fā)展變化中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。第四，要深刻審視差距和不足。在去年底的全州重點(diǎn)工作觀摩中，看了其他縣市的工作，真是“不看不知道，一看嚇一跳”。我們自己認(rèn)為的亮點(diǎn)工作，集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、整村推進(jìn)根本無(wú)法與東鄉(xiāng)、廣河、康樂(lè)比，更不要說(shuō)與臨夏市、永靖縣相比?？偟囊粋€(gè)感覺(jué)，沒(méi)亮點(diǎn)、沒(méi)特色、沒(méi)看頭、沒(méi)比頭，但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的同志還自我感覺(jué)良好。去年的工作之所以這樣被動(dòng)，一方面受客觀因素的制約，我縣縣窮民窮財(cái)政窮，財(cái)政壓力大，在基礎(chǔ)設(shè)施方面欠賬大；另一方面我們的一些干部思想保守，觀念不新、思路不新，思想不夠解放，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)如何干工作根本沒(méi)有新的思路，照搬照抄別人的，使確定的思路不切合自身實(shí)際。全縣上下、各級(jí)干部一定要保持清醒的頭腦，既要看到成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，更要看到發(fā)展中的差距和不足，不可盲目樂(lè)觀、滿足現(xiàn)狀，不能有絲毫的懈怠和松懈。二、理清工作思路，突出發(fā)展重點(diǎn)今年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、夯實(shí)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年。根據(jù)省上提出的“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展”的戰(zhàn)略方針以及“五個(gè)更加注重”的重大舉措，結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，我們確定了今年和今后一段時(shí)期全縣工作的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施生態(tài)立縣、教育興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型跨越四大戰(zhàn)略，培育草食畜牧、勞務(wù)、特色林果、商貿(mào)旅游四大產(chǎn)業(yè)，突出做好民族民生、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、文化發(fā)展四篇文章，在破解難題中保