【正文】 關閉、整合等措施，消除安全隱患，提高產(chǎn)業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。對查出的重大隱患，做到責任人、整改措施、整改資金、整改期限、應急預案五落實。天津市分管市長親自部署，明確提出了“4個100%”的專項整治工作目標，即以危險化學品為重點開展重大危險源普查，登記率要達到100%；對所有危險化學品從業(yè)單位進行“拉網(wǎng)式”的檢查，檢查覆蓋率要達到100%；對存在重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)實行停產(chǎn)整頓、限期整改，整改率要達到100%；堅決關閉取締整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的危險化學品從業(yè)單位，關閉率要達到100%。與2006年相比，江蘇省危險化學品安全生產(chǎn)事故明顯下降，06年事故總量是比較高的，07年下降幅度比較大，化工企業(yè)專項整治取得明顯的成效。在化工企業(yè)整治工作中，江蘇省從“產(chǎn)業(yè)準入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”8個方面入手，認真排查，全面整治；綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，依法采取責令停產(chǎn)整頓、關閉，鼓勵化工企業(yè)搬遷、轉產(chǎn)等措施，全面開展化工企業(yè)整治工作。江蘇省政府還明確了各市化工企業(yè)專項整治工作的目標和責任，與13個省轄市政府簽訂了責任狀，分解了3年內關閉違法違規(guī)化工企業(yè)2843家的目標任務。江蘇省深刻汲取事故教訓，認真分析了全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，決定從2006年10月起，用3年左右時間，對全省化工企業(yè)進行全面的專項整治工作。五是把隱患排查治理和提高準入門檻相結合。河北、安徽、廣西和貴州4個?。▍^(qū)）的各級安全監(jiān)管局對違法的在建化工建設項目和危險化學品建設項目依法進行了處理。三是各級安全監(jiān)管部門督促化工企業(yè)對照現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，認真自查安全生產(chǎn)條件，查找安全生產(chǎn)管理存在的問題，及時整改自查發(fā)現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)。江蘇、山東和河南還清理了化工集中區(qū)、化工園區(qū)。二是認真組織開展調查摸底工作。大部分省級安全監(jiān)管局結合本轄區(qū)的實際情況，按照國家安全監(jiān)管總局《全國化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作方案》的安排和要求，通過召開專題會議、印發(fā)文件等形式，對轄區(qū)化工企業(yè)整治工作進行了認真動員和部署；大部分地區(qū)成立了整治工作領導機構，明確了責任和分工，對整治工作進行了全面安排和部署。《國家安全監(jiān)管總局關于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的通知》發(fā)布以后，各級安全監(jiān)管部門按照《通知》的要求都做了精心部署，周密安排，強力推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。五年來，持續(xù)不斷地開展化工行業(yè)和危險化學品領域安全生產(chǎn)整治工作，對提高化工企業(yè)和危險化學品從業(yè)單位安全管理水平，減少全國危險化學品和化工安全生產(chǎn)事故總量，推動化工行業(yè)和危險化學品領域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉發(fā)揮了積極作用。2006年，根據(jù)全國安全生產(chǎn)工作會議精神，深入開展了危險化學品安全專項整治。從2002年5月開始，根據(jù)國務院關于整頓經(jīng)濟秩序的決定，原國家經(jīng)貿委、原國家安全監(jiān)管局、公安部、監(jiān)察部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家環(huán)?？偩?0個部委，聯(lián)合組織開展了全國危險化學品安全管理專項整治工作。借此機會，我講三點意見。第一篇：積極開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動積極開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動深化化工行業(yè)和危險化學品領域安全專項整治孫 華 山 2008年4月24日同志們：按照今年危險化學品安全監(jiān)管重點工作安排，今天在蘇州市張家港市召開全國化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作座談會總結前一時期化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作經(jīng)驗，交流情況，分析問題，研究下一步深化整治工作的措施；二是貫徹落實《國務院辦公廳關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》的精神，對化工行業(yè)和危險化學品領域安全生產(chǎn)百日督查專項行動進行再部署、再動員，推動安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)各項工作深入、扎實進行，促進化工行業(yè)和危險化學品領域安全生產(chǎn)狀況保持持續(xù)穩(wěn)定好轉。今天上午，江蘇省和天津市安監(jiān)局、蘇州市人民政府分別介紹了他們開展化工行業(yè)和危險化學品領域安全生產(chǎn)整治工作的一些有效做法、成功經(jīng)驗，大家聽了以后應該是很有啟發(fā)。一、化工行業(yè)和危險化學品領域安全專項整治工作取得明顯成效為了加強危險化學品安全監(jiān)督管理工作，促進化工行業(yè)和危險化學品領域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，近年來，國家安全監(jiān)管總局先后組織了一系列的安全專項整治工作。2003年至2005年，根據(jù)《國務院辦公廳關于深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》精神，原國家安全監(jiān)管局會同有關部門，繼續(xù)聯(lián)合開展了危險化學品安全專項整治工作。去年，國家安全監(jiān)管總局又組織開展了化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，整治工作分階段持續(xù)不斷地往前推進。按照溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上提出的2007年要切實搞好重點行業(yè)和領域安全專項整治的要求，針對上年全國危險化學品安全生產(chǎn)事故上升的嚴峻形勢，為指導各地學習、借鑒江蘇省化工企業(yè)整治和天津市危險化學品專項整治“百日攻堅戰(zhàn)”的做法，總局決定，從2007年4月開始，在全國開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是加強領導，精心組織。吉林、江蘇、安徽、湖南、陜西5個省成立了由省政府或安委會領導掛帥的整治工作領導機構，新疆生產(chǎn)建設兵團整治工作領導機構與隱患排查領導小組合署辦公結合起來，由兵團副司令員親自掛帥。大部分省級安全監(jiān)管局對轄區(qū)內化工企業(yè)，特別是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行了全面調查摸底，基本摸清了化工企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、分布和安全生產(chǎn)狀況，并建立了檔案。大部分省（區(qū)、市）的各級安全監(jiān)管局對轄區(qū)內在建化工建設項目進行了核查和登記，截止今年1月底，全國有22個?。▍^(qū)、市）共排查5778個化工建設項目，有9家中央企業(yè)排查了361個化工建設項目，對建設項目從源頭管理方面進行排查摸底。四是認真開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。江蘇省依法關閉了2713家化工企業(yè)，對新建項目進行嚴格把關，淘汰了22家企業(yè)的項目沒有進入市場；天津市安全監(jiān)管局組織了市區(qū)快速路以內的17家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)或搬遷；浙江省依法責令停產(chǎn)整改211家、停產(chǎn)和關閉了65家；安徽省依法責令停產(chǎn)12家、關閉了7家；福建省依法責令停產(chǎn)整頓7家、關閉了5家；廣東省依法責令停產(chǎn)65家、關閉5家。大部分省級安全監(jiān)管局都能夠結合安全隱患排查治理專項行動、針對整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題及整改的情況，研究提出了提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)準入門檻的具體條件和措施，并在有關安全生產(chǎn)行政許可制度實施過程中加以落實，使危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到了進一步改善，促進了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平的提升。在整治過程中，江蘇省委、省政府主要領導高度重視，省政府成立由分管安全生產(chǎn)工作的副省長掛率擔任組長、省經(jīng)貿委、環(huán)保廳和安全監(jiān)管局主要負責人擔任副組長、省有關部門參加的化工企業(yè)專項整治工作領導小組。實際上各地還自加壓力，各市、縣政府逐級簽訂化工企業(yè)專項整治責任狀，目標將超過這個數(shù)。到去年年底，江蘇省已關閉各類不具備安全生產(chǎn)條件、能耗高、污染重、不符合當前產(chǎn)業(yè)政策的違規(guī)小化工企業(yè)2713家。天津市在全市開展了危險化學品專項整治“百日攻堅戰(zhàn)”，抓住危險化學品安全生產(chǎn)的突出問題，在一段時間內，集中開展整治。針對危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管的特點，天津市借助專家的力量，對全市的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)分片包干、全面檢查，對照標準、逐條排查。要求工藝危險性大的企業(yè)要增設超溫超壓自動聯(lián)鎖或報警裝置、可燃有毒氣體泄漏報警裝置等技術措施。天津市還利用開展危險化學品專項整治“百日攻堅戰(zhàn)”的有利時機，完善全市危險化學品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，充實監(jiān)管人員，提高準入門檻，建立危險化學品安全生產(chǎn)的長效機制。五年來，在各級政府的正確領導下，經(jīng)過有關部門的共同努力，通過持續(xù)開展化工行業(yè)和危險化學品領域安全專項整治，特別是2007年開展的化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，危險化學品從業(yè)單位的安全意識有所提高，安全生產(chǎn)條件有所改善，安全管理水平有所改進，防范事故的能力也有所增強。2007年，全國發(fā)生危險化學品事故97起，死亡161人，分別下降37%%；化工事故死亡389人，%，實現(xiàn)了危險化學品和化工安全生產(chǎn)事故雙下降。4月10日，張德江副總理到國家安全監(jiān)管總局視察工作，充分肯定了近年來安全生產(chǎn)法制建設、監(jiān)管監(jiān)察、安全投入、基礎工作和宣傳教育等方面取得的成績，客觀地分析了面臨的嚴峻形勢?！叭摺笔牵菏鹿士偭扛?，全國每年各類事故死亡人數(shù)仍高達10萬多人，傷殘幾十萬人，相當于我國一個大縣的人數(shù)