【文章內(nèi)容簡介】 車環(huán)節(jié)，小化工等重點企業(yè)，按照存在安全生產(chǎn)問題的嚴重程度，制定計劃，集中時間，集中力量，加大力度，聯(lián)合執(zhí)法，深入開展整治工作，務(wù)求取得明顯成效。三、扎實開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，積極推進化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域隱患排查治理工作黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。新一屆國務(wù)院組成以后，張德江副總理4月1日就聽取了王君的工作匯報。4月10日，又專程親臨國家安全監(jiān)管總局視察工作，進行調(diào)研。在視察調(diào)研時，張德江副總理特別強調(diào)，要注重預(yù)防，狠抓安全隱患排查治理，切實組織好“全國安全生產(chǎn)百日督查專項行動”，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，制訂應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對可能發(fā)生的安全事件。4月17日，國務(wù)院辦公廳專門發(fā)出明電〔2008〕22號明電，部署開展全國安全生產(chǎn)百日督查專項行動。我們會議的一項重要任務(wù)就是，動員部署化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域百日安全督查工作，統(tǒng)一思想、提高認識、扎實工作，確?；ば袠I(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域百日安全督查工作取得實效。（一）要深刻認識安全生產(chǎn)百日督查專項行動的重要意義，積極開展化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域百日安全督查工作。在全國開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，是黨中央、國務(wù)院加強安全生產(chǎn)工作的又一重要舉措，是進一步深化隱患排查治理工作的重要措施，是推動各地區(qū)、各部門、各單位進一步貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的重要手段，是對各地區(qū)安全生產(chǎn)工作的全面檢查。開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，是各地區(qū)、各部門、各單位近期安全生產(chǎn)工作的一項中心任務(wù)。安全生產(chǎn)百日督查專項行動的立足點就是要治理大隱患，防范大事故。要通過積極開展化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項行動，促進化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是通過開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，促進地方各級政府落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和行政首長負責(zé)制。推動地方各級政府認真貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，開展好、深化好本地區(qū)化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患排查治理工作。推動地方各級政府以查大隱患、防大事故為主要目標，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大危險源，督促、指導(dǎo)化工企業(yè)和危險化學(xué)品從業(yè)單位深入開展好安全隱患排查治理工作，建立隱患檔案，落實隱患整改責(zé)任人，明確隱患整改時限，保證安全投入，按時消除隱患。在隱患排查治理工作中，不僅要全面摸清本地區(qū)重大安全隱患，逐項整改，逐項銷號，更要注重建立健全本地區(qū)隱患排治理工作長效機制，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。百日督查與隱患排查是有區(qū)別的，隱患排查只是百日督查的一部分內(nèi)容，這次督查的內(nèi)容之一有督查各級政府對安全生產(chǎn)方針的貫徹落實執(zhí)行情況、對法律法規(guī)的執(zhí)行情況、對體制機制建設(shè)健全的情況。二是通過開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是開展隱患排查治理工作的主體。因此，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就必須認真組織開展隱患排查治理工作，建立定期的工作制度和責(zé)任制，確保能夠及時消除生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，保證安全生產(chǎn)。通過開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，督促化工企業(yè)和危險化學(xué)品從業(yè)單位進一步嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。對企業(yè)的專項督查工作，要從貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟政策、建立健全安全管理機構(gòu)、配齊安全管理人員、建立和完善并嚴格安全管理規(guī)章制度、強化全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育、保證安全投入、強化現(xiàn)場管理和應(yīng)急管理、嚴格執(zhí)行事故調(diào)查“四不放過”等方面入手，全面排查隱患，及時消除隱患。在此基礎(chǔ)上，建立起正常的隱患排查治理工作機制，提高企業(yè)防范較大以上化工和危險化學(xué)品事故的能力。（二）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項行動取得實實在在的成效。安全生產(chǎn)百日督查專項行動是當前各地區(qū)、各部門和各單位安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，要把思想認識統(tǒng)一到國務(wù)院辦公廳的《通知》精神上來，主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé)，集中精力，集中力量，明確分工，嚴格考核，全力抓好化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域百日安全督查工作。第一，要周密安排，廣泛發(fā)動。各級安全監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》的要求，抓緊制定本地區(qū)化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項行動的具體工作方案，盡快開展工作。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合即將開展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，加大安全生產(chǎn)百日督查專項行動的宣傳力度，積極引導(dǎo)化工企業(yè)和危險化學(xué)品從業(yè)單位提高做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。既要通過媒體宣傳化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的先進典型與經(jīng)驗，也要支持媒體對隱患排查治理工作不扎實的化工企業(yè)和危險化學(xué)品從業(yè)單位、百日督查專項行動走過場的地區(qū)予以曝光。第二，要突出重點，全面督查。危險化學(xué)品涉及的行業(yè)多、范圍廣，各行業(yè)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點各不相同，化工企業(yè)和危險化學(xué)品從業(yè)單位在各地區(qū)分布情況差別很大。因此，各地區(qū)、各單位在開展化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，要因地制宜，突出重點，全面督查。突出重點就是從本地區(qū)化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際出發(fā)，緊緊抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，推進安全生產(chǎn)百日督查專項行動。從全國的情況來看，化工重點地區(qū)是河北、江蘇、浙江、山東、河南、湖北6個省，重點行業(yè)是涉氨、涉氯、劇毒和有毒氣體、電石等行業(yè)，重點企業(yè)是重點化工行業(yè)的企業(yè)、近兩年發(fā)生較大以上和去年發(fā)生死亡事故的化工企業(yè)，使用涉及氟化、硝化、磺化、重氮化、高放熱反應(yīng)等危險工藝的企業(yè)，安全距離存在嚴重問題的企業(yè)，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，小化工等。各地區(qū)都要結(jié)合本地的實際，確定本地區(qū)化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項行動的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，對事故多發(fā)、隱患突出、形勢嚴峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進行重點督查，推動隱患排查治理工作不斷深入。第三，要真抓實干，務(wù)求實效。安全生產(chǎn)百日督查專項行動啟動以后，各地區(qū)、各單位要盡快組成督查，深入基層，深入企業(yè)，督促化工企業(yè)和危險化學(xué)品從業(yè)單位認真對照督查內(nèi)容要求，逐項逐條進行自查，建立隱患檔案，逐項制定整改措施，限期整改，按時銷號。安全生產(chǎn)百日督查專項行動剛剛啟動，總局就組成14個督查組，對重點地區(qū)進行督查?？梢哉f，行動迅速，聲勢浩大。但是，總局的督查不是包辦地方的督查，更不是代替地方的督查。總局督查組到各地，就是檢查地方各級政府和有關(guān)部門在開展隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，態(tài)度是否堅決，部署是否及時，措施是否有力，是否取得實效。開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，要堅持實事求是、求真務(wù)實的態(tài)度，透過現(xiàn)象查本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)一個問題，督促解決一類問題，發(fā)現(xiàn)一處隱患，督促整改一類隱患，堅決防止形式主義、走過場等現(xiàn)象。（三）要創(chuàng)新工作方法，以安全生產(chǎn)百日督查專項行動促進危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。危險化學(xué)品是安全生產(chǎn)百日督查專項行動的重點領(lǐng)域之一。各級安全監(jiān)督管理部門要抓住這個機遇，通過開展百日安全督查，大膽創(chuàng)新工作方法，加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作，推動危險化學(xué)品安全管理長效機制的形成。一是在安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，要把隱患排查治理工作與化工行業(yè)和危險化學(xué)品安全專項整治工作相結(jié)合，以專項行動推動、深化專項整治工作。二是在安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，要把安全督查檢查與強化日常安全監(jiān)管相結(jié)合。從強化化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域日常安全監(jiān)管入手，以專項行動為主線，以治理大隱患、防范大事故為目標，推動危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作的落實，為完成全年危險化學(xué)品安全生產(chǎn)控制考核指標奠定基礎(chǔ)。三是在安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，要把消除安全隱患與建立隱患排查治理工作制度相結(jié)合。集中開展隱患排治理的最終目標是要形成各級政府的隱患排查治理工作機制，推動政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和行政首長負責(zé)的落實；形成企業(yè)內(nèi)部逐級落實的隱患排治理工作制度，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。四是要把安全生產(chǎn)百日督查專項行動與加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理相結(jié)合。在開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動中，要注意發(fā)現(xiàn)各地區(qū)、各單位的好經(jīng)驗、好做法。對那些對面上工作有指導(dǎo)意義、值得各地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗，要通過制定部門規(guī)章、印發(fā)規(guī)范性文件、召開現(xiàn)場會等方式及時予以推廣?？偩謱⒃诳偨Y(jié)各地好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，將進一步補充完善、印發(fā)《加強中小化工企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)意見》、《加強危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地化工企業(yè)、危險