【文章內容簡介】 車環(huán)節(jié)，小化工等重點企業(yè)，按照存在安全生產問題的嚴重程度，制定計劃，集中時間，集中力量，加大力度，聯合執(zhí)法，深入開展整治工作，務求取得明顯成效。三、扎實開展安全生產百日督查專項行動，積極推進化工行業(yè)和危險化學品領域隱患排查治理工作黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作。新一屆國務院組成以后，張德江副總理4月1日就聽取了王君的工作匯報。4月10日，又專程親臨國家安全監(jiān)管總局視察工作，進行調研。在視察調研時，張德江副總理特別強調，要注重預防，狠抓安全隱患排查治理，切實組織好“全國安全生產百日督查專項行動”，及時發(fā)現和排除安全隱患，制訂應急預案，有效應對可能發(fā)生的安全事件。4月17日，國務院辦公廳專門發(fā)出明電〔2008〕22號明電，部署開展全國安全生產百日督查專項行動。我們會議的一項重要任務就是，動員部署化工行業(yè)和危險化學品領域百日安全督查工作，統一思想、提高認識、扎實工作，確保化工行業(yè)和危險化學品領域百日安全督查工作取得實效。（一）要深刻認識安全生產百日督查專項行動的重要意義，積極開展化工行業(yè)和危險化學品領域百日安全督查工作。在全國開展安全生產百日督查專項行動，是黨中央、國務院加強安全生產工作的又一重要舉措，是進一步深化隱患排查治理工作的重要措施，是推動各地區(qū)、各部門、各單位進一步貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)的重要手段，是對各地區(qū)安全生產工作的全面檢查。開展安全生產百日督查專項行動，是各地區(qū)、各部門、各單位近期安全生產工作的一項中心任務。安全生產百日督查專項行動的立足點就是要治理大隱患，防范大事故。要通過積極開展化工行業(yè)和危險化學品領域安全生產百日督查專項行動，促進化工行業(yè)和危險化學品領域安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉。一是通過開展安全生產百日督查專項行動，促進地方各級政府落實安全生產監(jiān)管責任和行政首長負責制。推動地方各級政府認真貫徹落實國務院《通知》精神，開展好、深化好本地區(qū)化工行業(yè)和危險化學品領域安全隱患排查治理工作。推動地方各級政府以查大隱患、防大事故為主要目標，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大危險源，督促、指導化工企業(yè)和危險化學品從業(yè)單位深入開展好安全隱患排查治理工作，建立隱患檔案，落實隱患整改責任人，明確隱患整改時限，保證安全投入，按時消除隱患。在隱患排查治理工作中，不僅要全面摸清本地區(qū)重大安全隱患，逐項整改，逐項銷號，更要注重建立健全本地區(qū)隱患排治理工作長效機制，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。百日督查與隱患排查是有區(qū)別的，隱患排查只是百日督查的一部分內容，這次督查的內容之一有督查各級政府對安全生產方針的貫徹落實執(zhí)行情況、對法律法規(guī)的執(zhí)行情況、對體制機制建設健全的情況。二是通過開展安全生產百日督查專項行動，促進企業(yè)落實安全生產主體責任。企業(yè)是安全生產的責任主體，是開展隱患排查治理工作的主體。因此，落實企業(yè)安全生產主體責任，就必須認真組織開展隱患排查治理工作，建立定期的工作制度和責任制，確保能夠及時消除生產過程中存在的安全隱患，保證安全生產。通過開展安全生產百日督查專項行動，督促化工企業(yè)和危險化學品從業(yè)單位進一步嚴格落實安全生產責任制。對企業(yè)的專項督查工作，要從貫徹落實有關法律法規(guī)和經濟政策、建立健全安全管理機構、配齊安全管理人員、建立和完善并嚴格安全管理規(guī)章制度、強化全員安全生產培訓和教育、保證安全投入、強化現場管理和應急管理、嚴格執(zhí)行事故調查“四不放過”等方面入手，全面排查隱患，及時消除隱患。在此基礎上，建立起正常的隱患排查治理工作機制，提高企業(yè)防范較大以上化工和危險化學品事故的能力。（二）要高度重視，加強領導，確?；ば袠I(yè)和危險化學品領域安全生產百日督查專項行動取得實實在在的成效。安全生產百日督查專項行動是當前各地區(qū)、各部門和各單位安全生產工作的中心任務，要把思想認識統一到國務院辦公廳的《通知》精神上來，主要負責同志要親自抓、負總責，集中精力，集中力量，明確分工，嚴格考核，全力抓好化工行業(yè)和危險化學品領域百日安全督查工作。第一，要周密安排，廣泛發(fā)動。各級安全監(jiān)管部門要按照《國務院辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》的要求，抓緊制定本地區(qū)化工行業(yè)和危險化學品領域安全生產百日督查專項行動的具體工作方案，盡快開展工作。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，結合即將開展的“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，加大安全生產百日督查專項行動的宣傳力度，積極引導化工企業(yè)和危險化學品從業(yè)單位提高做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。既要通過媒體宣傳化工和危險化學品安全生產工作中的先進典型與經驗，也要支持媒體對隱患排查治理工作不扎實的化工企業(yè)和危險化學品從業(yè)單位、百日督查專項行動走過場的地區(qū)予以曝光。第二，要突出重點，全面督查。危險化學品涉及的行業(yè)多、范圍廣，各行業(yè)的危險化學品安全生產的特點各不相同，化工企業(yè)和危險化學品從業(yè)單位在各地區(qū)分布情況差別很大。因此，各地區(qū)、各單位在開展化工行業(yè)和危險化學品領域安全生產百日督查專項行動中，要因地制宜，突出重點，全面督查。突出重點就是從本地區(qū)化工行業(yè)和危險化學品領域安全生產實際出發(fā)，緊緊抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，推進安全生產百日督查專項行動。從全國的情況來看，化工重點地區(qū)是河北、江蘇、浙江、山東、河南、湖北6個省，重點行業(yè)是涉氨、涉氯、劇毒和有毒氣體、電石等行業(yè)，重點企業(yè)是重點化工行業(yè)的企業(yè)、近兩年發(fā)生較大以上和去年發(fā)生死亡事故的化工企業(yè)，使用涉及氟化、硝化、磺化、重氮化、高放熱反應等危險工藝的企業(yè)，安全距離存在嚴重問題的企業(yè)，新建危險化學品生產企業(yè)，小化工等。各地區(qū)都要結合本地的實際，確定本地區(qū)化工行業(yè)和危險化學品領域安全生產百日督查專項行動的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，對事故多發(fā)、隱患突出、形勢嚴峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進行重點督查，推動隱患排查治理工作不斷深入。第三，要真抓實干，務求實效。安全生產百日督查專項行動啟動以后，各地區(qū)、各單位要盡快組成督查，深入基層，深入企業(yè)，督促化工企業(yè)和危險化學品從業(yè)單位認真對照督查內容要求，逐項逐條進行自查，建立隱患檔案，逐項制定整改措施，限期整改，按時銷號。安全生產百日督查專項行動剛剛啟動，總局就組成14個督查組，對重點地區(qū)進行督查?？梢哉f，行動迅速，聲勢浩大。但是，總局的督查不是包辦地方的督查，更不是代替地方的督查?？偩侄讲榻M到各地，就是檢查地方各級政府和有關部門在開展隱患排查治理、安全生產百日督查專項行動中，領導是否重視，態(tài)度是否堅決，部署是否及時，措施是否有力，是否取得實效。開展安全生產百日督查專項行動，要堅持實事求是、求真務實的態(tài)度，透過現象查本質，發(fā)現一個問題，督促解決一類問題，發(fā)現一處隱患，督促整改一類隱患，堅決防止形式主義、走過場等現象。（三）要創(chuàng)新工作方法，以安全生產百日督查專項行動促進危險化學品安全監(jiān)管工作。危險化學品是安全生產百日督查專項行動的重點領域之一。各級安全監(jiān)督管理部門要抓住這個機遇，通過開展百日安全督查，大膽創(chuàng)新工作方法，加強危險化學品安全監(jiān)管基礎工作，推動危險化學品安全管理長效機制的形成。一是在安全生產百日督查專項行動中，要把隱患排查治理工作與化工行業(yè)和危險化學品安全專項整治工作相結合，以專項行動推動、深化專項整治工作。二是在安全生產百日督查專項行動中，要把安全督查檢查與強化日常安全監(jiān)管相結合。從強化化工行業(yè)和危險化學品領域日常安全監(jiān)管入手，以專項行動為主線，以治理大隱患、防范大事故為目標，推動危險化學品安全監(jiān)管重點工作的落實，為完成全年危險化學品安全生產控制考核指標奠定基礎。三是在安全生產百日督查專項行動中，要把消除安全隱患與建立隱患排查治理工作制度相結合。集中開展隱患排治理的最終目標是要形成各級政府的隱患排查治理工作機制，推動政府安全生產監(jiān)管責任和行政首長負責的落實；形成企業(yè)內部逐級落實的隱患排治理工作制度，促進企業(yè)安全生產主體責任的落實。四是要把安全生產百日督查專項行動與加強企業(yè)安全基礎管理相結合。在開展安全生產百日督查專項行動中，要注意發(fā)現各地區(qū)、各單位的好經驗、好做法。對那些對面上工作有指導意義、值得各地區(qū)學習和借鑒的經驗，要通過制定部門規(guī)章、印發(fā)規(guī)范性文件、召開現場會等方式及時予以推廣?？偩謱⒃诳偨Y各地好經驗、好做法的基礎上，將進一步補充完善、印發(fā)《加強中小化工企業(yè)安全基礎管理工作的指導意見》、《加強危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作的指導意見》，指導各地化工企業(yè)、危險