【正文】 毒有害氣體泄漏就不得了。化工裝置大型化帶動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品貯存罐區(qū)大型化，如浙江寧波原油貯存罐區(qū)10萬立方米原油儲(chǔ)罐有近100多個(gè)。（二）“五化”進(jìn)程加快給化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)帶來新的挑戰(zhàn)。第二，化工行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低。導(dǎo)致新建化工裝置工藝、設(shè)備、自動(dòng)化控制、安全設(shè)施設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)低，又加之一些企業(yè)為節(jié)省投資，采購低價(jià)、劣質(zhì)的設(shè)備材料，致使新建化工裝置沒有達(dá)到本質(zhì)安全的要求，有的還存在安全距離不足的問題。對(duì)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的“三高”問題，我相信大家都十分清楚。“三高”是：事故總量高，全國每年各類事故死亡人數(shù)仍高達(dá)10萬多人，傷殘幾十萬人，相當(dāng)于我國一個(gè)大縣的人數(shù)；重、特大事故發(fā)生頻率高，僅去年一年就發(fā)生重特大事故86起，平均每4天一起；安全隱患風(fēng)險(xiǎn)高，各類事故隱患大量存在，相當(dāng)一部分嚴(yán)重隱患沒有得到徹底治理。2007年，全國發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故97起，死亡161人，分別下降37%%；化工事故死亡389人，%，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)事故雙下降。天津市還利用開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的有利時(shí)機(jī)，完善全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)監(jiān)管人員，提高準(zhǔn)入門檻，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的特點(diǎn)，天津市借助專家的力量，對(duì)全市的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分片包干、全面檢查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、逐條排查。到去年年底，江蘇省已關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件、能耗高、污染重、不符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策的違規(guī)小化工企業(yè)2713家。在整治過程中，江蘇省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省政府成立由分管安全生產(chǎn)工作的副省長掛率擔(dān)任組長、省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳和安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長、省有關(guān)部門參加的化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。江蘇省依法關(guān)閉了2713家化工企業(yè)，對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，淘汰了22家企業(yè)的項(xiàng)目沒有進(jìn)入市場(chǎng)；天津市安全監(jiān)管局組織了市區(qū)快速路以內(nèi)的17家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；浙江省依法責(zé)令停產(chǎn)整改211家、停產(chǎn)和關(guān)閉了65家；安徽省依法責(zé)令停產(chǎn)12家、關(guān)閉了7家；福建省依法責(zé)令停產(chǎn)整頓7家、關(guān)閉了5家；廣東省依法責(zé)令停產(chǎn)65家、關(guān)閉5家。大部分?。▍^(qū)、市）的各級(jí)安全監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建化工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了核查和登記，截止今年1月底，全國有22個(gè)?。▍^(qū)、市）共排查5778個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目，有9家中央企業(yè)排查了361個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從源頭管理方面進(jìn)行排查摸底。吉林、江蘇、安徽、湖南、陜西5個(gè)省成立了由省政府或安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公結(jié)合起來，由兵團(tuán)副司令員親自掛帥。按照溫家寶總理在十屆全國人大五次會(huì)議上提出的2007年要切實(shí)搞好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治的要求，針對(duì)上年全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故上升的嚴(yán)峻形勢(shì)，為指導(dǎo)各地學(xué)習(xí)、借鑒江蘇省化工企業(yè)整治和天津市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的做法，總局決定，從2007年4月開始，在全國開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。2003年至2005年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》精神，原國家安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)聯(lián)合開展了危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作。今天上午，江蘇省和天津市安監(jiān)局、蘇州市人民政府分別介紹了他們開展化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治工作的一些有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)，大家聽了以后應(yīng)該是很有啟發(fā)。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見。2006年，根據(jù)全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深入開展了危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的通知》發(fā)布以后，各級(jí)安全監(jiān)管部門按照《通知》的要求都做了精心部署，周密安排，強(qiáng)力推進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。二是認(rèn)真組織開展調(diào)查摸底工作。三是各級(jí)安全監(jiān)管部門督促化工企業(yè)對(duì)照現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真自查安全生產(chǎn)條件，查找安全生產(chǎn)管理存在的問題，及時(shí)整改自查發(fā)現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)。五是把隱患排查治理和提高準(zhǔn)入門檻相結(jié)合。江蘇省政府還明確了各市化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)和責(zé)任，與13個(gè)省轄市政府簽訂了責(zé)任狀，分解了3年內(nèi)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2843家的目標(biāo)任務(wù)。與2006年相比，江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故明顯下降，06年事故總量是比較高的，07年下降幅度比較大，化工企業(yè)專項(xiàng)整治取得明顯的成效。對(duì)查出的重大隱患，做到責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案五落實(shí)。通過這項(xiàng)工作的開展，天津市危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管力量得到了加強(qiáng)，充實(shí)了人員，特別是充分發(fā)揮了專家隊(duì)伍的作用，將專家經(jīng)費(fèi)納入政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算，這些做法值得借鑒。二、當(dāng)前化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻盡管去年危險(xiǎn)化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)事故雙下降，但大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件沒有得到顯著改善，安全管理水平?jīng)]有明顯提高，深層次的問題和矛盾還沒有從根本上解決，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“三高兩低”的問題比較突出?！皟傻汀笔牵杭夹g(shù)裝備水平低，小企業(yè)、小作坊數(shù)量眾多，分布廣泛，生產(chǎn)條件落后，機(jī)械化水平低，缺乏安全保障；從業(yè)人員素質(zhì)低，安全意識(shí)、安全知識(shí)水平和安全習(xí)慣都急需提高和改善。在這里，我著重分析一下化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的“兩低”問題。2006年江蘇省鹽城市射陽縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生的“”爆炸事故，該企業(yè)涉及氟化反應(yīng)的危險(xiǎn)化工裝置，沒有裝備超溫聯(lián)鎖停車裝置，裝置框架本來應(yīng)該使用“H”型鋼，卻使用鋼管代替，試生產(chǎn)時(shí)違章指揮、違規(guī)操作，發(fā)生爆炸，1號(hào)廠房全部倒塌，2號(hào)廠房大部分坍塌，導(dǎo)致22人死亡，29人受傷?；ば袠I(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)有很高的要求?！肮I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化”的快速推進(jìn)，給化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)帶來的新的挑戰(zhàn)。大型化生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，后果不堪設(shè)想！化工裝置大型化、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存罐區(qū)大型化使安全監(jiān)管工作的難度越來越大?，F(xiàn)在我們生產(chǎn)光氣的企業(yè)數(shù)量太多，江蘇就有14家、上海3家、浙江、山東、河北、山西太原都有生產(chǎn)企業(yè)。我國一大批小化工企業(yè)成為國外知名醫(yī)藥集團(tuán)醫(yī)藥中間體的生產(chǎn)企業(yè)。（三）化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域業(yè)安全專項(xiàng)整治工作還有待深化。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要“安全發(fā)展”。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，最終要取決于危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的本質(zhì)安全，提高本質(zhì)安全度。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，提高本質(zhì)安全度，提高安全生產(chǎn)水平；四是抓住事故的教訓(xùn)，舉一反三，推動(dòng)工作，發(fā)生嚴(yán)重事故的中小化工企業(yè)，要依法予以關(guān)閉。這次會(huì)議以后，各地要把化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治做為本地區(qū)促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要抓手，學(xué)習(xí)和借鑒江蘇省和天津市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究本地區(qū)深化化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治問題。新一屆國務(wù)院組成以后，張德江副總理4月1日就聽取了王君的工作匯報(bào)。我們會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)就是，動(dòng)員部署化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域百日安全督查工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作，確保化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域百日安全督查工作取得實(shí)效。安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的立足點(diǎn)就是要治理大隱患，防范大事故。推動(dòng)地方各級(jí)政府以查大隱患、防大事故為主要目標(biāo)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源，督促、指導(dǎo)化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位深入開展好安全隱患排查治理工作，建立隱患檔案，落實(shí)隱患整改責(zé)任人，明確隱患整改時(shí)限，保證安全投入，按時(shí)消除隱患。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是開展隱患排查治理工作的主體。在此基礎(chǔ)上，建立起正常的隱患排查治理工作機(jī)制，提高企業(yè)防范較大以上化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的要求，抓緊制定本地區(qū)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作方案，盡快開展工作。危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的行業(yè)多、范圍廣，各行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn)各不相同，化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位在各地區(qū)分布情況差別很大。各地區(qū)都要結(jié)合本地的實(shí)際，確定本地區(qū)化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)事故多發(fā)、隱患突出、形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，推動(dòng)隱患排查治理工作不斷深入。可以說，行動(dòng)迅速，聲勢(shì)浩大。（三）要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，以安全生產(chǎn)百日