【正文】 濟發(fā)展質(zhì)量優(yōu)于全省平均水平。力爭到2016年，市級財政用于民生事業(yè)的投入年均增長20%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)并軌運行，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)邁出堅實步伐；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破40000元，年均增長15%；農(nóng)村居民人均純收入突破19000元，年均增長16%，努力建設(shè)和諧滕州。力爭到2016年，建成具有較強影響力的文化產(chǎn)業(yè)基地10個，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到80億元，年均增長25%；鎮(zhèn)街全部建成達標綜合文化站、農(nóng)村社區(qū)全部建成文化大院，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共文化服務(wù)體系，努力建設(shè)文化滕州。力爭到2016年，%，COD、%、%，中水回用率達到50%，林木覆蓋率達到41%，努力建設(shè)生態(tài)滕州。積極搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺，大力引進培養(yǎng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用的科技領(lǐng)軍人才，營造科技創(chuàng)新、專利申請的良好環(huán)境，力爭到2016年，發(fā)明專利申請量達到500件以上，年均增長15%，努力建設(shè)活力滕州。必須進一步解放思想，以更大的決心和勇氣深化改革、擴大開放，營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)造的良好氛圍，進一步增強發(fā)展的內(nèi)生動力。必須大力推進全域城鎮(zhèn)化，把整個縣域作為一個城市來打造，實行全域規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、錯位發(fā)展，形成分工明確、布局合理、功能互補的城市發(fā)展格局，把城市打造成群眾的宜居家園、工業(yè)經(jīng)濟的重要平臺和服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體。圍繞上述目標任務(wù)，我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做大做強實體經(jīng)濟，促進綜合實力不斷攀升。根據(jù)市十二次黨代會精神和我市“十二五”規(guī)劃要求，未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以重點項目建設(shè)為抓手，以實體經(jīng)濟為主攻方向，堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化統(tǒng)籌，打造煤化工、機械制造、商貿(mào)物流、文化旅游、城市建設(shè)五個亮點，強化生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、平安建設(shè)、黨的建設(shè)五項保障，努力把滕州建設(shè)成為棗莊市文化旅游發(fā)展的龍頭、魯南專業(yè)市場群建設(shè)的排頭兵、淮海經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)的領(lǐng)頭雁、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)跑者，躋身全國百強縣第一方陣，全面建設(shè)實力、魅力、活力、生態(tài)、文化、和諧的幸福滕州。我們完全有條件推動經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更高水平、更優(yōu)質(zhì)量的發(fā)展。隨著國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本的加速轉(zhuǎn)移，棗莊城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的深入實施，滕州發(fā)展的比較優(yōu)勢更加凸顯。做好未來五年的工作，對于建設(shè)幸福滕州、實現(xiàn)富民強市、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，具有決定性意義。對于這些問題必須高度重視，認真加以解決。這是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民開拓進取、頑強拼搏的結(jié)果，是駐滕單位、離退休老同志、外來客商、天南地北滕州人積極配合、通力協(xié)作的結(jié)果。加強經(jīng)濟責(zé)任審計，政府廉政建設(shè)取得新的成效。推行政務(wù)公開，簡化行政審批，強化效能監(jiān)察，深化民主評議行風(fēng)，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。政府自身建設(shè)不斷加強。“平安滕州”建設(shè)扎實推進，“五五”普法和“四五”依法治市成效顯著，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年被評為平安山東建設(shè)先進縣（市），先后被評為全國人民防空先進單位、全國殘疾人工作先進縣（市）。人口計生工作健康發(fā)展，出生人口性別結(jié)構(gòu)逐步改善。群眾體育活動蓬勃開展，成功承辦了十一屆全運會單項比賽，被評為全國群眾體育工作先進縣（市）。衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，國家基本藥物制度順利實施，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，改造提升鎮(zhèn)街衛(wèi)生院18處。在全省縣級率先實現(xiàn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險全覆蓋，新農(nóng)合參合率達到100%，；；城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保；凡愿集中供養(yǎng)的五保老人均實現(xiàn)了集中供養(yǎng)；累計建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房5665套。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達到20060元、9400元，、。生態(tài)保護成效顯著，規(guī)劃建設(shè)人工濕地5處，林木覆蓋率達到32%。累計淘汰落后水泥產(chǎn)能450萬噸，、重污染企業(yè)360家。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。引進世界500強企業(yè)6家、國內(nèi)500強企業(yè)9家。建筑業(yè)快速發(fā)展，我市被評為中國建筑之鄉(xiāng)、山東省建筑業(yè)十強縣（市）。新增綠化面積430萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到37%。新建高架立交橋4座，城區(qū)道路里程達到453公里，立體綜合交通體系達到全省縣級第一、全國縣級領(lǐng)先水平。累計開工城建項目548個，編制各類專業(yè)規(guī)劃72項。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，土地流轉(zhuǎn)“滕州模式”在全國推廣。糧食生產(chǎn)保持全國領(lǐng)先水平，被列為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被國務(wù)院評為全國糧食生產(chǎn)先進單位；蔬菜、畜牧、林果、花卉、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。金融服務(wù)體系不斷完善，銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展到10家，信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展到30家。全市A級景區(qū)發(fā)展到14處，其中4A級景區(qū)2處；開工建設(shè)五星級酒店4家，三星級以上酒店達到10家；成功舉辦了微山湖濕地紅荷節(jié)、墨子文化節(jié)等一系列重要節(jié)會。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成效顯著，在全省開發(fā)區(qū)綜合評價中列第16位。%。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別完成1430億元、160億元，、2倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到618家，主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)達到6家。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模效益顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。預(yù)計2011年，全市生產(chǎn)總值完成726億元，；，；，；社會消費品零售總額達到216億元，；、。四年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的有力監(jiān)督與支持下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想、搶抓機遇，銳意進取、攻堅克難，全面推進幸福滕州建設(shè)，圓滿完成了“十一五”目標任務(wù)，順利開啟了“十二五”宏偉規(guī)劃，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就。第一篇：滕州市人民政府工作報告2012府 工 作 報 告——2012年1月12日在滕州市第十七屆人民代表大會第一次會議上代 市 長 遠 義彬各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。一、過去四年政府工作回顧本屆政府的四年，是滕州發(fā)展史上極不平凡的四年。綜合實力顯著增強。我市被評為全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）、中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強縣（市）、省級文明城市、省級歷史文化名城、省級衛(wèi)生城市、省級園林城市、省級環(huán)保模范城市，榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎”。︰︰︰︰39。以集群化發(fā)展為突破口，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，工業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，中小機床、煤化工、玻璃深加工等3個產(chǎn)業(yè)基地被列入全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，我市被命名為“中國中小機床之都”?？萍紕?chuàng)新能力進一步增強，設(shè)立院士工作站1處、博士后工作站3處，棗莊市級以上企業(yè)科研機構(gòu)發(fā)展到83家；累計實施技改項目705項，完成投資402億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到21%。新發(fā)展中小微企業(yè)5000家、?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。年交易額過10億元的專業(yè)市場發(fā)展到8處，大型超市發(fā)展到22家，特色商業(yè)街發(fā)展到15條，現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展到35家。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。完成了28座水庫除險加固、南四湖湖東堤治理、南水北調(diào)截蓄導(dǎo)用等重點水利工程建設(shè)，；農(nóng)機化綜合水平達到80%。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，被評為全國林改典型縣（市）。城市框架全面拉開，服務(wù)功能逐步完善，%，被列入全省重點培育的10個縣級大城市。京滬高鐵滕州東站、體育中心等一批城市地標性建筑建成投入使用。實施棚戶區(qū)和“城中村”改造項目28個，開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)項目38個。城市管理不斷加強，市容環(huán)境明顯改觀。招商引資和項目建設(shè)成果豐碩。共實施過億元重點項目254個，完成投資804億元，總投資131億元的新能鳳凰（滕州）能源、總投資30億元的辰龍化工創(chuàng)業(yè)基地、總投資20億元的滕州東方鋼簾線等90個過億元重點項目竣工投產(chǎn)，形成了一批新的經(jīng)濟增長點。萬元GDP能耗、COD、%、%、%。污水日處理能力達到18萬噸，城市污水集中處理率達90%以上。民生事業(yè)加快發(fā)展。每年都著力辦好“十件實事”，解決了一批群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，人民群眾在發(fā)展中享受到越來越多的實惠。教育事業(yè)快速發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，城鄉(xiāng)教師工資實現(xiàn)統(tǒng)一標準發(fā)放，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，累計改造中小學(xué)116處，新建改擴建幼兒園153處。文化事業(yè)欣欣向榮，建成農(nóng)家書屋1072個，被評為全國文化工作先進縣（市）。市委黨校、中心人民醫(yī)院外系大樓、老干部活動中心、魯班紀念館、國防科技教育基地等一批公共設(shè)施建成使用，教育、衛(wèi)生、文化、體育場所的軟硬件條件達到全省縣級一流水平。第六次人口普查圓滿完成。檔案、史志、氣象、信息化、婦女兒童、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、民兵預(yù)備役等工作都有了新的進步。強化科學(xué)決策、民主決策，完善工作推進機制，提高政府工作效率。自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認真辦好市長公開電話和市長信箱。各位代表，四年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，發(fā)展成就讓我們倍感自豪。在此，我代表市人民政府，向為經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的全市各級各部門和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和不足：一是綜合實力還不夠強，人均占有依然偏低，保增長、促發(fā)展仍是長期任務(wù)；二是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待升級，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，尤其是大型企業(yè)培育和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍是薄弱環(huán)節(jié)；三是城鎮(zhèn)化水平還不夠高，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨；四是土地、資金等生產(chǎn)要素制約還比較突出；五是和諧滕州建設(shè)有待加強，社會保障水平有待進一步提高，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道不寬，安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定方面還有許多需要解決的問題；六是政府自身建設(shè)，尤其是執(zhí)行力建設(shè)需要進一步加強，等等。二、未來五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標未來五年是滕州實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅突破期。盡管國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面并未改變。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，產(chǎn)業(yè)和消費加快升級，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，滕州發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強；特別是高鐵時代的到來，為我市加速融入長三角、京津冀等經(jīng)濟圈和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，提供了難得的歷史機遇。我們要保持永不自滿、永不懈怠的干勁，瞄準更高的定位，勇攀發(fā)展新高峰。主要奮斗目標是:力爭到2016年，經(jīng)濟上再造一個滕州，經(jīng)濟總量、財政收入、固定資產(chǎn)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番增長，經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，體制機制更加完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市品質(zhì)明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定，把滕州建設(shè)成為區(qū)域性中心城市。力爭到2016年，生產(chǎn)總值達到1460億元，年均增長15%；地方財政收入突破80億元，年均增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資突破900億元，年均增長20%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元，年均增長25%；服務(wù)業(yè)增加值突破700億元，年均增長20%；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到7︰44︰49；成為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)跑者，躋身全國百強縣第一方陣，努力建設(shè)實力滕州。力爭到2016年，城市建成區(qū)面積擴大到68平方公里，城區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，城鎮(zhèn)化水平達到60%，城市輻射人口達到600萬人、輻射半徑達到100公里，努力建設(shè)魅力滕州。加大招商引資力度，每年新引進世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)3家以上；力爭到2016年，新上57個投資過30億元的產(chǎn)業(yè)項目，實際利用市外資金、境外資金年均分別增長20%、10%，進出口總額年均增長10%。必須堅持綠色低碳發(fā)展，強化節(jié)能減排、生態(tài)保護，讓滕州的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美。必須充分發(fā)揮滕州歷史人文底蘊豐厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展先進文化，激發(fā)文化創(chuàng)造力，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，增強文化強市新優(yōu)勢。必須堅持以提升群眾幸福感為目標，統(tǒng)籌推進民生社會事業(yè)，加大民生投入，確保發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾，使人民群眾生活得更加殷實、更加安康、更有尊嚴。三、二〇一二年的目標任務(wù)和主要工作今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是滕州在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。重點抓好以下九個方面的工作：（一）整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅定不移地推進新型工業(yè)化。大力實施工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，堅持以大企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，以科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)為動力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，著力培植機械機床、煤化工兩個千億元產(chǎn)業(yè)集群，全力打造工業(yè)企業(yè)的“百億航母”、“十億板塊”、“億元群體”。一是加速培育龍頭骨干企業(yè)。力爭全年主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)達到12家。實施名企名牌戰(zhàn)略，設(shè)立品牌建設(shè)專項資金，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，力爭全年新培育中國馳名商標12件、山東名牌產(chǎn)品和山東省著名商標35件。堅持把壯大產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)發(fā)展的主攻方向，突出煤化工、機械制造、新型建材、能源、食品醫(yī)藥、輕紡等六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，橫向搞好產(chǎn)品生產(chǎn)配套，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動初級產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。扶持兗礦魯化、國泰化工、盛隆煤焦化、新能鳳凰等骨干企業(yè)加快發(fā)展，、確保上半年開工建設(shè)，促進煤氣化產(chǎn)業(yè)向精細化工、化工新材料、新型高分子材料產(chǎn)品方向發(fā)展，煤焦化產(chǎn)業(yè)向苯下游產(chǎn)品方向發(fā)展。機械制造產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮機械工業(yè)生產(chǎn)力促進中心和國家機床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的支撐引領(lǐng)作用，推動機械機床產(chǎn)品向高端精密數(shù)控方向發(fā)展。加大招商引資力度，積極引進投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的高端數(shù)控機床企業(yè)或項目，確保總投資10億元的辰龍集團精密數(shù)控機床項目年內(nèi)開工建設(shè)。加快龍泉中小機床孵化園、荊河機床零部件創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引導(dǎo)小微型整機生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型為零部件配套企業(yè)，大力發(fā)展精密鑄造、高檔鈑金、數(shù)控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件項目，盡快建成研發(fā)、鑄造、齒輪加工、熱處理、物流五大中心，形成從行業(yè)標準制定到研發(fā)銷售配套完善的產(chǎn)業(yè)組織體系。新型建材產(chǎn)業(yè)：搞好現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基地承載能力。支持金晶玻璃一二線技改，培育耀鴻玻璃、豐華玻璃等深加工企業(yè)，加快建設(shè)省級玻璃行業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)集群，打造中國玻璃城。同時，推動能源、食品醫(yī)藥