【正文】 提升保障和改善民生水平，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。大力實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把創(chuàng)新發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎，努力把揚州建成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達、創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新載體優(yōu)良、創(chuàng)新人才富集、創(chuàng)新體系健全的創(chuàng)新型城市。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市”作為“十二五”時期發(fā)展的主線，堅定不移地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握主題和主線。今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%左右，財政一般預(yù)算收入年均增長20%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12%，節(jié)能減排完成國家和省下達目標(biāo)任務(wù)。綱要（草案）提出了我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，經(jīng)審議批準、頒布實施后，必將推動我市在新的起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。各位代表！“十一五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就，是全市上下認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確決策的結(jié)果，是全市人民在中共揚州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下開拓創(chuàng)新、踏實奮斗、團結(jié)拼搏的結(jié)果。%%?；竟卜?wù)及均等化取得新進展，一批公益設(shè)施建成開放。市委、市政府每年都出臺和實施改善民生的“1號文件”。城市的知名度、美譽度進一步提高。大力實施城市建設(shè)和環(huán)境提升工程，古城保護與新區(qū)建設(shè)同步推進，市區(qū)城市建設(shè)五年累計投入490億元，是“十五”。率先推進市區(qū)1100平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，%。這五年，是揚州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進、名城建設(shè)大跨越的五年。、出口202億美元，分別是“十五”；新增民資注冊資本金1579億元，是“十五”的4倍。行政體制改革不斷深化。先后創(chuàng)成汽車及零部件、數(shù)控金屬板材加工設(shè)備、半導(dǎo)體照明、綠色新能源、智能電網(wǎng)等五大國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，建成國家光電產(chǎn)業(yè)檢測重點實驗室、中科院揚州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心等一批重要研發(fā)平臺。：：：：37。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值、10億元以上企業(yè)數(shù)，分別是“十五”、。五年全市累計地區(qū)生產(chǎn)總值8185億元，是“十五”，%；，是“十五”，%；全社會固定資產(chǎn)投資4597億元，是“十五”，%。五年來，在中共揚州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅持科學(xué)發(fā)展、克難求進、開拓創(chuàng)新，特別是克服了全球金融危機帶來的巨大沖擊和影響，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展。這些問題需要我們高度重視，并切實采取措施認真加以解決。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問題。聘請11位政府經(jīng)濟顧問。試點推行并聯(lián)審批，推進“三集中、三到位”，市級行政審批事項88%進入行政辦事服務(wù)中心集中辦理，%。能力作風(fēng)有新的提升。加強政府新聞發(fā)布工作。出臺《揚州市依法行政考核辦法》，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進一步規(guī)范。高度重視新聞輿論和人民群眾監(jiān)督，市政府公開電話和“寄語市長”回復(fù)率均在90%以上。辦理人大議案1件、代表建議344件，辦理政協(xié)提案488件。六、服務(wù)型政府建設(shè)進一步加強監(jiān)督制度不斷健全。積極做好國防后備力量建設(shè)和雙擁工作，我市被南京軍區(qū)表彰為“國防動員工作先進單位”。建立健全矛盾糾紛排查化解機制，人民來信來訪工作進一步加強。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，積極構(gòu)建“四位一體”社區(qū)管理服務(wù)體制機制，推進社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)省級村民自治模范縣（市）全覆蓋。臺灣事務(wù)、僑務(wù)、外事和工會、青年、婦女、兒童、慈善、老齡等事業(yè)取得新的進步。成立揚州市社會科學(xué)院。計劃生育民生牽手工程和數(shù)字計生工作獲省創(chuàng)新獎。全市新增有線電視用戶4萬戶。體育公園游泳跳水館建成并運行。中國雕版印刷技藝入選聯(lián)合國“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。建成包括市圖書館新館、美術(shù)館、音樂廳在內(nèi)的市文化藝術(shù)中心。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成文化站。邗江、廣陵創(chuàng)成省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進單位。大力開展全國文明城市創(chuàng)建工作，城市公共文明指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)測評均列全省第一，“揚州好人”蔚然成風(fēng)。加強物價監(jiān)管，%，市區(qū)累計向低保對象、特困職工等發(fā)放物價補貼1700多萬元。建成市區(qū)第五水廠一期工程。建成市救助中心。全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率95%，%。%。零就業(yè)家庭連續(xù)40個月保持動態(tài)清零，%。推進文化體制改革，組建揚州報業(yè)傳媒集團、廣電傳媒集團和市歌舞劇院公司。匯銀家電、長青股份成功上市。濰柴與亞星集團實現(xiàn)戰(zhàn)略重組。完成市、縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。開發(fā)園區(qū)注冊外資實際到賬、地方一般預(yù)算收入、自營出口均占全市50%以上；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增投入198億元，增長95%?！鞍藚^(qū)二園”業(yè)務(wù)總收入5230億元，增長40%。新辦境外投資項目21個。全市出口60億美元，增長50%。%。四、改革開放活力顯著增強招商引資取得新進展。新創(chuàng)成全面小康村100個、新農(nóng)村建設(shè)示范村31個。機插秧和秸桿機械化還田取得新的進展。完成縣鄉(xiāng)河道、河塘疏浚3070萬方。農(nóng)村實事工程有效落實。江都、邗江國家生態(tài)縣（市）創(chuàng)建通過省考核。深入推進國家生態(tài)市和國家森林城市創(chuàng)建工作。完成了全市村莊布局規(guī)劃。縣城建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)化建設(shè)有力推進。大力整治城市出入口環(huán)境。打通古運河至二道河、瘦西湖水上游覽線。建成六圩污水處理廠二期和趙莊垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程。建成城北客運站并投入使用。加快建設(shè)廣陵新城、臨港新城、蜀岡生態(tài)新區(qū)和蔣王片區(qū)等。開工建設(shè)文昌路東延及跨廖家溝、芒稻河大橋和328國道連接線。中心城市功能繼續(xù)完善。滬陜高速江六段、揚州港5號泊位、寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造、烏塔溝分洪道等工程抓緊建設(shè)。蘇中江都機場開工建設(shè)。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。實施減排項目86個。對112家企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核。全市完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。全市房地產(chǎn)投資165億元，%，商品房合同成交面積562萬平方米。全社會固定資產(chǎn)投資1332億元，%。全市社會消費品零售總額718億元，%。全市獲省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目26個。揚州光電科技創(chuàng)新園被評為全省首批創(chuàng)新型園區(qū)。成功舉辦“院士專家揚州行”活動和上海、武漢、成都“科技創(chuàng)新〃產(chǎn)業(yè)合作”推介會，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議286項。我市“數(shù)字化測土配方施肥技術(shù)”獲全國地級市唯一的國家農(nóng)業(yè)科技成果推廣一等獎。%。科技創(chuàng)新成效顯著。軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重31%。二、轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新的步伐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。揚州農(nóng)村商業(yè)銀行、南京銀行揚州分行掛牌營業(yè)，新建農(nóng)村小額貸款公司7家?！案淮骸焙汀坝窬墶鄙虡?biāo)成為中國馳名商標(biāo)。接待來揚游客2700萬人次，旅游業(yè)總收入300億元，%%。港口、石化、公鐵水、%。江蘇（揚州）信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展，揚州“智谷”、維揚動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)。實現(xiàn)增加值814億元，%。水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、糧食、供銷、農(nóng)機、氣象、農(nóng)業(yè)科研等工作進一步加強。90家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長20%。高效農(nóng)（漁），新增27萬畝；設(shè)施農(nóng)（漁）。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全市新增產(chǎn)值過百億元企業(yè)1家、過50億元企業(yè)6家。汽車船舶、機械裝備、石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4217億元，%。一、經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2200億元，%；，%和31%；城市居民人均可支配收入21750元，農(nóng)民人均純收入9295元，均增長12%。第一篇：揚州市人民政府工作報告揚州市人民政府工作報告——2011年1月16日在揚州市 第六屆人民代表大會第四次會議上市長 謝正義各位代表：現(xiàn)在，我代表揚州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。2010年和“十一五”時期工作回顧2010年，我們在中共揚州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生，較好地完成了市六屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5873億元、增加值1389億元、利稅620億元，%、%和40%。工業(yè)重大項目建設(shè)取得重要突破，上海大眾整車、天威太陽能電池組件、華電天然氣發(fā)電等一批重大項目開工建設(shè)。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值1560億元，增長20%。糧食總產(chǎn)287萬噸，連續(xù)7年實現(xiàn)豐收。以海峽兩岸（揚州）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)為載體打造農(nóng)業(yè)亮點工程，新引進農(nóng)業(yè)項目634個。農(nóng)民專業(yè)合作組織新增631個。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。出臺鼓勵發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)專項政策，惠普外包、稅友軟件等一批項目落戶。揚州入選“中國城市信息化50強”。成功舉辦第45屆全國“旅交會”。蜀岡－瘦西湖風(fēng)景區(qū)晉升為國家5A級景區(qū)，東關(guān)街躋身“全國十大歷史文化名街”。冶春茶社臺北分店開張營業(yè)。全市金融機構(gòu)年末存款余額2431億元、貸款余額1486億元，%%?！叭隆碑a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值571億元，%，%。高效農(nóng)業(yè)、%%。全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2224億元，%。專利申請、專利授權(quán)分別增長34%和43%。新設(shè)立省級以上“兩站兩中心”94家，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)64家。揚州成為國家“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程”首批實施城市、國家火炬計劃智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地。江蘇（揚州）數(shù)控機床研究院列入全省首批4家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)計劃。內(nèi)需拉動作用明顯。全市十大百貨商場銷售額、%%。市級重點固定資產(chǎn)投資項目累計開工303個。節(jié)能減排扎實有效。實施節(jié)能改造項目130個、循環(huán)經(jīng)濟項目36個、資源綜合利用項目107個。淘汰落后用能設(shè)備2371臺（套），關(guān)閉“五小”企業(yè)91家。揚州被選為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。江海高速揚州段建成通車，安大公路全線貫通，京杭運河揚州段“三改二”工程全線竣工，南水北調(diào)東線一期工程三陽河、潼河、寶應(yīng)站全面建成?；春尤虢乐卫砉こ?、揚州西500千伏輸變電工程獲國家批復(fù)。編制完成揚州市城市總體規(guī)劃（2010–2020）和14項專項規(guī)劃。新建和改建北環(huán)路、鑒真路等17條道路。新城西區(qū)功能進一步完善。新增公交車400輛、公交停車場和首末站6個。宋夾城遺址保護展示工程、南門遺址展示館建成開放。完善數(shù)字化城管體系。市區(qū)新增綠化面積150萬平方米。著力構(gòu)建中心城市、縣城、重點中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。研究制定了推進城鎮(zhèn)化建設(shè)實施意見，出臺了加快11個重點中心鎮(zhèn)建設(shè)的獎勵政策和考評辦法。新建農(nóng)民新社區(qū)240個。68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站，61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核或命名，創(chuàng)成生態(tài)村824個。全市新增造林面積16萬畝，成片造林率居全省第一，%。新建改造農(nóng)村公路280公里、公路危橋150座，所有行政村通上四級路。新改建無害化衛(wèi)生戶廁8萬座、“一池三改”戶用沼氣池10100座。新創(chuàng)成農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“四位一體”長效管護達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個。第三輪農(nóng)村扶貧任務(wù)全面完成。成功舉辦“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)和世界運河名城博覽會。新增民營企業(yè)注冊資本金634億元，%。增長16%。園區(qū)實力明顯提升。30強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值2400億元，增長40%。各項改革深化推進。全面完成集體林權(quán)制度改革。出臺《揚州市創(chuàng)新型經(jīng)濟金融助推計劃》。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，制定實施公立醫(yī)院改革試點方案。五、社會建設(shè)富有成效民生工程全面完成。新的市人力資源市場投入使用。為全市19萬企業(yè)退休人員上調(diào)養(yǎng)老金10%。新建殘疾人康復(fù)中心2個、縣級殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)4個。市區(qū)新增經(jīng)濟適用房1260套、廉租房230套、公租房1850套（間），改造老小區(qū)17個、“城中村”15個，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場10個。區(qū)域供水市區(qū)和儀征實現(xiàn)全覆蓋，高郵、江都、寶應(yīng)按序時推進。社會事業(yè)全面發(fā)展。啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)建設(shè)，市區(qū)樹人學(xué)校和育才小學(xué)跨區(qū)辦學(xué)。居全省第一方陣。組織文化惠民活動1萬多場。建成揚州工藝美術(shù)館新館、揚州工藝坊和中國淮揚菜博物館。基本建成“15分鐘健康服務(wù)圈”，為城鄉(xiāng)居民免費提供22項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。鑒真馬拉松賽成為國際田聯(lián)“銀標(biāo)”賽事，并被評為“全國首批體育旅游精品項目”。組織開展全國第六次人口普查。市檔案館晉升為國家一級綜合檔案館。成功舉辦日本東大寺鑒真坐像回揚省親活動。社會建設(shè)和管理有力有效。扎實推進“平安揚州”建設(shè)，公眾安全感滿意率和基本滿意率連續(xù)8年保持在96%以上。出臺并實施加強校園安全20條措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強食品藥品安全專項整治，全市未發(fā)生有影響的重大案件和責(zé)任事故。民防、仲裁、地震工作扎實開展。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加強監(jiān)察和審計監(jiān)督。行政權(quán)力規(guī)范運行。完成“五五”普法任務(wù)。建成行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，基本實現(xiàn)縣級以上行政機關(guān)、行政權(quán)力事項和網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。制定并實施政府能力作風(fēng)建設(shè)20條意見。加強公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦“新知學(xué)堂”講座9期。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處了一批違法違紀案件。主要是：經(jīng)濟實力和核心競爭力需要不斷增強，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還有大量工作要做；城鄉(xiāng)二元矛盾依然突出，統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)十分艱巨；城市功能品質(zhì)仍需提升，生態(tài)環(huán)境和城市管理有待繼續(xù)改善；事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會保障和增加收入等還有許多問題需要解決；政府及公務(wù)員隊伍能力作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作還要不斷加強。各位代表！2010年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項任務(wù)勝利實現(xiàn)。這五年，是揚州綜合實力不斷增強、發(fā)展后勁大提升的五年。工業(yè)的主體地位進一步凸顯，工業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)進一步清晰，工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定性和成長性進一步增強。這五年，是揚州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新型經(jīng)濟大突破的五年。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，新興產(chǎn)業(yè)快速成長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充滿生機。這五年，是揚州各項改革不斷深化、開發(fā)開放大推進的五年。醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等體制改革逐步深入。揚州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，揚州化工園區(qū)、邗江開發(fā)區(qū)、維揚開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)?！耙惑w兩翼”交通框架加快構(gòu)建，“江河海溝通、公鐵水聯(lián)運”的現(xiàn)代交通格局基本形成。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村“新五件實事”和新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”持續(xù)推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村環(huán)境明顯改善。揚州在