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城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)的發(fā)展思路-展示頁(yè)

2024-10-17 14:59本頁(yè)面
  

【正文】 的分割模式下,形成了以城市公交為主的城市客運(yùn)解決方案和以農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)為主的農(nóng)村解決方式。在這樣的經(jīng)營(yíng)管理模式,在這種群眾需要但又經(jīng)營(yíng)效益差的農(nóng)村線路往往無(wú)人問(wèn)津,普遍服務(wù)難以得到保障。在這樣的管理模式下,公司對(duì)車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)者和駕駛員缺少必要的管理手段,導(dǎo)致管理失控。同時(shí),由于對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入不足,導(dǎo)致了一些偏僻的行政村雖然公路已通,但由于通村公路開(kāi)行客運(yùn)線路的安全條件尚不達(dá)標(biāo),致使客運(yùn)車(chē)輛難以開(kāi)行。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的投入不能滿足建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要目前,政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的補(bǔ)貼僅有燃油補(bǔ)貼一項(xiàng),除此之外政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)沒(méi)有其他的明確的稅費(fèi)減免政策或補(bǔ)貼。由于主城區(qū)城市化進(jìn)程迅速,農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)范圍縮減很快,鑒于城市公交自身的優(yōu)勢(shì),凡是開(kāi)行城市公交的線路,與其同線的農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛根本無(wú)法和城市公交競(jìng)爭(zhēng),致使農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的前期投入成本難以回收,不僅打擊了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者積極性,也造成了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。由于城市公交、次支道路客運(yùn)與農(nóng)村客運(yùn)分別由具有不同經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn),出于自身利益的考慮,運(yùn)輸方式在規(guī)劃上互相排擠的多,相互合作的少,從而導(dǎo)致了城市公交、次支道路客運(yùn)與農(nóng)村客運(yùn)之間相互銜接不暢,人民群眾的出行需要得不到最有效解決。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。這樣的經(jīng)營(yíng)環(huán)境很難保障農(nóng)村客運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展。由于當(dāng)前農(nóng)村道路等級(jí)低、路況差等原因,造成車(chē)輛油耗高、磨損嚴(yán)重、輪胎消耗大,增大了農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)成本。目前,農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛裝備水平總體比較落后,絕大多數(shù)為普通級(jí)客車(chē),且技術(shù)水平低,車(chē)輛檔次差,車(chē)輛陳舊老化,服務(wù)設(shè)施不齊,存在一定的安全隱患,運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不高。農(nóng)村公路等級(jí)目前仍然較低,絕大多數(shù)都是三級(jí)、四級(jí)公路和等外公路;抗災(zāi)能力弱,道路狀況差,部分道路遇上雨天,路面坑坑洼洼,行車(chē)極不方便,容易發(fā)生意外事故;交通標(biāo)志、安全設(shè)施等相關(guān)設(shè)施也不夠齊備,部分公路還難以達(dá)到通行客車(chē)的安全條件,這嚴(yán)重地制約了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)企業(yè)普遍是采用以包代管的“掛靠”經(jīng)營(yíng)模式。由于農(nóng)村地域廣、人員居住分散、人口流動(dòng)性弱、出行時(shí)效性強(qiáng),導(dǎo)致農(nóng)村客運(yùn)客流量小、流向不均、流時(shí)不確定,客源分散,農(nóng)村客運(yùn)平時(shí)運(yùn)力長(zhǎng)期大于運(yùn)量,逢趕場(chǎng)(集)、學(xué)生放學(xué)等客流高峰時(shí)運(yùn)量又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于運(yùn)力,使運(yùn)力與運(yùn)量始終難以匹配,容易導(dǎo)致高峰時(shí)間超載、超速等問(wèn)題的發(fā)生。如果把農(nóng)村客運(yùn)問(wèn)題當(dāng)成一個(gè)孤立系統(tǒng)去思考解決,必將影響與城市公交等客運(yùn)方式的合理銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展,因此必須跳出傳統(tǒng)的思路,把城鄉(xiāng)客運(yùn)作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,為廣大群眾提供更好、更便捷的公共客運(yùn)產(chǎn)品。第一篇:城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)的發(fā)展思路城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)的發(fā)展思路改善農(nóng)村群眾的出行條件,為農(nóng)村群眾提供方便、快捷、高質(zhì)量的客運(yùn)服務(wù),是縮小城鄉(xiāng)差距,突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分。近年來(lái),隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快,農(nóng)村公路等級(jí)不斷提高,農(nóng)村客運(yùn)也得到了一定的發(fā)展,但是相對(duì)于人民群眾不斷增長(zhǎng)的出行需要而言,這種發(fā)展還是相當(dāng)有限的,還不能適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的要求。一、當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展面臨的問(wèn)題運(yùn)力和運(yùn)量的矛盾仍然十分突出。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。在這種粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式下,爭(zhēng)搶客源,擅自提價(jià)、宰客、賣(mài)客、甩客等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,既擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,在道路運(yùn)輸安全上也存在著一定隱患。盡管近幾年來(lái),農(nóng)村公路建設(shè)取得了相當(dāng)大的成績(jī),但相對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的需要而言還比較滯后。車(chē)輛裝備水平低。農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)普遍虧損。同時(shí)由于農(nóng)村客運(yùn)的收入偏低,且在營(yíng)業(yè)稅、保險(xiǎn)費(fèi)、承包費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用方面收繳又缺少實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠政策,致使經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)過(guò)重,難以實(shí)現(xiàn)收支平衡。農(nóng)村客運(yùn)與城市公交發(fā)展不協(xié)調(diào)。一是農(nóng)村客運(yùn)與城市公交銜接不暢。二是農(nóng)村客運(yùn)與城市公交發(fā)展存在沖突。二、成因探尋分析目前農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展中遇到的問(wèn)題,歸納講來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的原因。在這樣的環(huán)境下,具有公益性運(yùn)輸特點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)企業(yè),很難按照高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)下去。經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)行管理模式不適應(yīng)當(dāng)前群眾對(duì)出行的要求目前農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)方式主要是次支道路客運(yùn)定線車(chē)和農(nóng)村客運(yùn)班車(chē),其中大部分屬于公司以包代管的“掛靠”經(jīng)營(yíng)。同時(shí),經(jīng)營(yíng)者和駕駛員為了獲得最大利益,往往只選擇對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好的線路,奉行的是“盈利性”原則,但農(nóng)村客運(yùn)需要的卻是“公益性”運(yùn)輸,現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)管理模式明顯不適應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展需要。往往會(huì)出現(xiàn)“群眾有需求,政府有規(guī)劃,客運(yùn)無(wú)人跑”的尷尬局面。兩種方式的運(yùn)輸范圍劃分很清楚、自成體系,與之相配套的規(guī)劃也互相分割,形成了兩種管理模式和兩種發(fā)展規(guī)劃,兩種發(fā)展規(guī)劃之間缺乏必要的協(xié)調(diào),最后導(dǎo)致了城市公交和農(nóng)村客運(yùn)的銜接不暢,群眾的乘車(chē)依然不變。首先,農(nóng)村客運(yùn)存在著客流量少、流向分散的問(wèn)題,而目前定線營(yíng)運(yùn)卻難以滿足群眾的出行需要,也難以支撐自身的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。第三,目前農(nóng)村客運(yùn)問(wèn)題往往以縣為單位來(lái)解決,各縣的農(nóng)村客運(yùn)只能在本縣范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng),不能跨縣營(yíng)運(yùn),而農(nóng)村群眾的出行往往是以經(jīng)濟(jì)區(qū)域而不是以行政區(qū)域來(lái)劃定的。三、對(duì)策分析要解決當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展滯后、與城市公交銜接不暢的問(wèn)題,必須把城鄉(xiāng)客運(yùn)作為一個(gè)有機(jī)的整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施,按照城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的要求對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)進(jìn)行系統(tǒng)改造,方能從根本上解決目前面臨的各種問(wèn)題。從以上的定義可以看出,城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是把城市和農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)整體考慮,注重了城鄉(xiāng)客運(yùn)的有機(jī)連接、從而避免了城鄉(xiāng)客運(yùn)的分割,注重了城鄉(xiāng)客運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,避免了城市公交、次支道路客運(yùn)與農(nóng)村客運(yùn)之間的相互制約,從而能最大限度地滿足群眾的出行需要,提高群眾的生活質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的宏偉目標(biāo),就必須打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)分割,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。其次,城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是主城區(qū)城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的必然結(jié)果。具體來(lái)講就是當(dāng)前不發(fā)展以解決農(nóng)村地區(qū)為主的次支道路客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn),目前群眾的出行將無(wú)法得到有效解決,群眾的生活水平難以提高,但如果僅僅考慮目前農(nóng)村出行的解決問(wèn)題,忽略目前如火如荼的城市化進(jìn)程,那么,目前發(fā)展的運(yùn)力將為以后發(fā)展城市公交客運(yùn)制造很大障礙。(三)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的具體措施城鄉(xiāng)客運(yùn)要協(xié)調(diào)發(fā)展必須制定出一體化發(fā)展的整體性規(guī)劃,把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,從而確保各種運(yùn)輸方式的有效銜接。所謂城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)一體化,就是由12家具備同時(shí)城市公交、次支道路客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格的客運(yùn)公司,通過(guò)參與招投標(biāo),實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)的區(qū)域性或線路性專(zhuān)營(yíng),從而實(shí)現(xiàn)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的一體化?!肮び破涫?,必先利其器”。首先,應(yīng)加快通村公路改造步伐,加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管養(yǎng),全面提高鄉(xiāng)村公路通客運(yùn)班車(chē)能力,掃除不通客運(yùn)車(chē)輛的“盲點(diǎn)”。農(nóng)村客運(yùn)具有很強(qiáng)的公益性特點(diǎn),因此要促進(jìn)城市公交與農(nóng)村客運(yùn)一體化,必須對(duì)城、鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)現(xiàn)同等待遇和統(tǒng)一管理??偠灾覀儽仨毎殉青l(xiāng)客運(yùn)視為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)地思考,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障,逐步構(gòu)建起城鄉(xiāng)客運(yùn)的一體化網(wǎng)絡(luò),方能從根本上解決好農(nóng)村第二篇:對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展思路的探討對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展思路的探討涂序停(江西長(zhǎng)運(yùn)股份有限公司南昌 330003)摘要:本文主要闡述了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的背景以及發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾和主要問(wèn)題,并提 出了具體措施。關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)客運(yùn);一體化;思路;探討0 前言城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的發(fā)展,有其必然性。中央已經(jīng)將“解決農(nóng)民出行難”問(wèn)題作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民心工程來(lái)抓,交通部也提出了農(nóng)村運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”的目標(biāo),這一系列政策的因勢(shì)力導(dǎo),極大的推動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展,為實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要更加安全、便捷、快速、可靠的一體化交通運(yùn)輸作保障,大交通格局要求統(tǒng)一客運(yùn)市場(chǎng)管理,徹底打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷。近幾年,隨著全國(guó)干線公路網(wǎng)絡(luò)化工程、縣鄉(xiāng)道路通達(dá)工程的全面推進(jìn),我國(guó)城鄉(xiāng)道路建設(shè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,符合管理體制改革的要求,且發(fā)展的硬件條件已具備,是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。并且,隨著政府部門(mén)開(kāi)展“村村通工
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