【正文】 的公益屬性，爭取各級政府和相關(guān)部門的支持，將城市公共交通和農(nóng)村客運服務(wù)納入政府公共服務(wù)范圍，加大公共財政、土地等公共資源保障力度，不斷滿足城鄉(xiāng)居民“行有所乘”的基本公共服務(wù)需求。注重整合城鄉(xiāng)道路客運企業(yè)、線路、場站等資源，提高集約化、組織化水平，強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，維護經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往行政村的現(xiàn)有農(nóng)村公路和橋梁，不符合客運班車安全通行條件的，要納入“十二五”規(guī)劃加快改造，力爭2012年前完成。3．強化城鄉(xiāng)客運基礎(chǔ)設(shè)施管理。對路況條件、客源等不適宜公交車型的，要按照《鄉(xiāng)村公路營運客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求》，選用適用車輛。市、縣人民政府要加大投入，加快改造不符合客運班車通車條件的農(nóng)村公路、橋梁，建設(shè)農(nóng)村客運站、候車亭，完善安保設(shè)施，省級交通運輸主管部門對規(guī)劃內(nèi)的項目給予專項補助。對經(jīng)規(guī)劃確定并依法取得的城鄉(xiāng)客運基礎(chǔ)設(shè)施用地，不得隨意擠占，不得擅自改變用途。3．加快城鄉(xiāng)客運技術(shù)創(chuàng)新。各地要將加快城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展列入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，將所需資金納入政府公共財政，完善政策措施，加大推進力度，切實把加快推進城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展作為服務(wù)民生的“惠民工程”抓實抓好，為教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸提供基礎(chǔ)支撐，讓城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。深化行業(yè)文明創(chuàng)建，組織開展城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展示范縣（市）建設(shè)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，加快全省城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展進程。智能交通系統(tǒng)在諸多方面有著積極的社會經(jīng)濟效應(yīng)，且受到政策持續(xù)扶持。經(jīng)測算，采用智能交通技術(shù)提高道路管理水平后，每年僅交通事故死亡人數(shù)就可減少30%以上，能提高交通工具的使用效率提高50%以上。在北京和上海的大街上，通過設(shè)置在路邊的大型屏幕可以看到一部分道路的擁堵狀況。以區(qū)域發(fā)展情況看，北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達城市的智能交通建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，而中西部地區(qū)主要還集中在高速公路收費系統(tǒng)，城市內(nèi)部的智能交通系統(tǒng)有待于繼續(xù)建設(shè)和完善?！笆濉逼陂g還要建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運樞紐約100個，其中，在36個中心城市重點打造約40個集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運樞紐。一、積極推進城鄉(xiāng)公交客運一體化建設(shè)構(gòu)建城鄉(xiāng)公交客運一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距的重要舉措。根據(jù)《蘭州市公交城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，我縣應(yīng)將城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展列為為民辦十件實事之一，將城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)上升為政府行為，高度重視，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，形成統(tǒng)一的優(yōu)惠政策和惠民政策，其中農(nóng)村客運要比照城市公交客運政策，給予政策支持。老百姓日益頻繁的城鄉(xiāng)流動，使得我縣城鄉(xiāng)公共交通成為人民群眾日常服務(wù)需求的重要組成部分。牽引車與掛車比例達到1：2，甩掛運輸完成的周轉(zhuǎn)量在道路貨運中的比重達到12%以上。易華錄（300212）、億陽信通（600289）等企業(yè)有望在“十二五”期間獲得發(fā)展良機。2011年一季度，我國智能交通項目數(shù)量825個，市場規(guī)模76億元。目前智能交通已經(jīng)走入了人們的生活。智能交通系統(tǒng)在緩解交通堵塞、減少空氣污染、降低物流成本、減少交通事故等方面有著積極的社會經(jīng)濟效應(yīng)。交通運輸部門要充分發(fā)揮基層交通運輸管理部門的作用，充實力量，加大城鄉(xiāng)客運管理力度，規(guī)范經(jīng)營行為，強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處非法營運車輛，督促客運企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加快推進我省城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展。完善市場準(zhǔn)入和退出機制，對集約化程度高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)，在促進企業(yè)長遠發(fā)展、客運線路招投標(biāo)等方面給予政策扶持，全力打造品牌客運企業(yè)。在城鄉(xiāng)道路條件滿足通行安全的情況下，允許投入有站立乘員席的公交車型從事城鄉(xiāng)客運。高度重視城鄉(xiāng)客運統(tǒng)計工作，為科學(xué)決策提供可靠支撐。4．加大對基礎(chǔ)設(shè)施用地的保障力度。對車輛和設(shè)施裝備的配置、更新等，地方財政要給予必要的資金和政策扶持。對縣（市）城區(qū)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的線路，有條件的可選用公交車型，實行公交化的運營模式。到2015年，全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站達700個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 70%，開通鎮(zhèn)村公交的沿線行政村設(shè)置招呼站或候車亭?！笆濉逼陂g，新改建農(nóng)村公路橋梁6000座，為全省鎮(zhèn)村公交和城鄉(xiāng)客運發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公共交通、城際客運和農(nóng)村客運發(fā)展。以滿足城鄉(xiāng)居民出行需求為根本出發(fā)點，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加強城鄉(xiāng)聯(lián)動，有序銜接，促進城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務(wù)均等化。（二）主要目標(biāo)。4結(jié)語城鄉(xiāng)客運一體化是一個綜合性、全面性的課題，也是今后發(fā)展的趨勢。公路客運企業(yè)應(yīng)積極參與和推動省市關(guān)于交通管理體制的改革，多方渠道反映和建言，實行由交通部門為首的一城一交體制，有利于打破目前多頭管理、職能交叉的局面。以江西長運為例,一直存在以下困惑：，想申請進入公交客運領(lǐng)域，但就是由于體制上的問題，一直難以落實下來。江西長運參與南昌城鄉(xiāng)客運一體化工作的幾點思考：在南昌市城鄉(xiāng)客運市場，共有南昌市公交總公司、江西長運股份有限公司、南昌港客運有限公司、江輪汽車運輸有限公司等企業(yè)以及個體經(jīng)營戶等經(jīng)營主體。，要避免稅費政策上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。目前公交客運、公路客運各自為政，劃地為棋，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)客運的封閉和隔閡，缺乏市場化運行機制，難以形成統(tǒng)一、開放、公平、適度競爭的城鄉(xiāng)客運體系。但是，隨著公交客運的穿城進村，由于交通管理的“二元格局”未改變，行業(yè)壁壘還未打破，造成了班線客運車輛和公交車輛的不平等競爭，引發(fā)了當(dāng)?shù)匕嗑€客運經(jīng)營業(yè)主集體堵車、上訪、罷運、打、砸等事件的發(fā)生，誘發(fā)了社會不穩(wěn)定因素。其次是發(fā)展市場經(jīng)濟，構(gòu)筑一體化交通的需要。其次，加強農(nóng)村客運站的建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村客運市場布局，充分考慮農(nóng)村客運、出租客運以及公交客運的銜接合理設(shè)置站點，農(nóng)村客運場站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，對客運量相對大、人口多、已實行片區(qū)經(jīng)營優(yōu)先建設(shè)，滿足農(nóng)村客運與城市公交的有效銜接。推行城鄉(xiāng)客運一體化后，不僅有利于各種道路客運方式的有效銜接，方便人民特別是鄉(xiāng)村居民的出行和中轉(zhuǎn)換乘，為城市人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造便利條件，緩解城市壓力，還有利于道路客運資源的有效整合和充分利用，保持供需基本平衡，避免無序競爭與浪費。（一）城鄉(xiāng)客運一體化的定義所謂城鄉(xiāng)客運一體化是指根據(jù)旅客運輸發(fā)展的客觀要求，適應(yīng)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化的需要，采取一系列措施，使中心城市內(nèi)的城市公交、城間客運、出租客運、城市與農(nóng)村之間以及城市周邊農(nóng)村的各種客運整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，通過對各種運力的合理調(diào)控，更好地進行旅客運輸工作組織，實現(xiàn)統(tǒng)一、有序、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的客運系統(tǒng)模式。城鄉(xiāng)客運發(fā)展還缺少統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的發(fā)展規(guī)劃在原有的城鄉(xiāng)二元化管理的分割模式下，形成了以城市公交為主的城市客運解決方案和以農(nóng)村客運班車為主的農(nóng)村解決方式。對農(nóng)村客運的投入不能滿足建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要目前，政府對農(nóng)村客運車輛的補貼僅有燃油補貼一項，除此之外政府對農(nóng)村客運沒有其他的明確的稅費減免政策或補貼。這樣的經(jīng)營環(huán)境很難保障農(nóng)村客運的可持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。第一篇：城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)的發(fā)展思路城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)的發(fā)展思路改善農(nóng)村群眾的出行條件，為農(nóng)村群眾提供方便、快捷、高質(zhì)量的客運服務(wù)，是縮小城鄉(xiāng)差距，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個重要組成部分。在這種粗放的經(jīng)營管理模式下，爭搶客源，擅自提價、宰客、賣客、甩客等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，既擾亂了客運市場經(jīng)營秩序，在道路運輸安全上也存在著一定隱患。同時由于農(nóng)村客運的收入偏低，且在營業(yè)稅、保險費、承包費、管理費等費用方面收繳又缺少實質(zhì)性優(yōu)惠政策，致使經(jīng)營者負(fù)擔(dān)過重，難以實現(xiàn)收支平衡。二、成因探尋分析目前農(nóng)村客運發(fā)展中遇到的問題，歸納講來主要有以下幾個方面的原因。往往會出現(xiàn)“群眾有需求，政府有規(guī)劃，客運無人跑”的尷尬局面。三、對策分析要解決當(dāng)前農(nóng)村客運發(fā)展滯后、與城市公交銜接不暢的問題，必須把城鄉(xiāng)客運作為一個有機的整體進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施，按照城鄉(xiāng)客運一體化的要求對現(xiàn)有客運進行系統(tǒng)改造，方能從根本上解決目前面臨的各種問題。具