【正文】 斯北窗口的達旗，要以產業(yè)振興和城市重構推動跨越式發(fā)展，著力打造沿黃現(xiàn)代化工業(yè)集聚區(qū)、鄂爾多斯副中心城市和現(xiàn)代化新農村示范區(qū)，重振達拉特雄風”。一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，把全旗各級黨組織和廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到推動縣域經濟發(fā)展示范區(qū)建設上來當前，我旗正處在加快推進“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的新階段，中央進一步支持內蒙發(fā)展的政策機遇和自治區(qū)建設沿黃經濟帶的戰(zhàn)略機遇，對我旗加快發(fā)展非常有利。一會兒，楊雁華同志、王樹聲同志、喬鳳翔同志將分別代表組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門安排部署工作，請大家認真抓好落實。讓我們在旗委、旗政府的堅強領導下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為我旗實現(xiàn)“創(chuàng)新、發(fā)展、惠民、建設新型杭錦”宏偉目標作出新的更大貢獻！第二篇：在全旗黨建工作會議上的講話在全旗黨建工作會議上的講話（2012年3月22日）喬 允 利組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的建設的重要組成部分。要切實加強經費和財務管理，健全規(guī)章制度，加強績效評價，提高資金使用效益。要集中財力辦大事，把有限的資金向公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點領域傾斜。醫(yī)改各項任務的完成，必須按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要充分動員全社會的力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，努力形成全社會關心、支持、參與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好局面。各級衛(wèi)生部門要切實履行衛(wèi)生事業(yè)宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，雖然實行了縣辦縣管，但也要當好當?shù)攸h委、政府做好衛(wèi)生工作的參謀助手，及時匯報衛(wèi)生工作的重大目標、主要措施和行動計劃，為當?shù)攸h委、政府科學決策提供依據(jù)，真正讓領導感受到衛(wèi)生工作無小事，是以人為本的基石，是經濟發(fā)展的保障。要強化政府對公共衛(wèi)生的社會管理職責，把改善基層衛(wèi)生條件、提高城鄉(xiāng)居民健康水平、保證基層衛(wèi)生經費支出等作為領導干部政績考核的重要內容。（一）加強組織領導。四、狠抓落實，確保目標任務圓滿完成目標任務已經確定，關鍵在于抓好落實。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮與決策系統(tǒng)，加快監(jiān)測預警體系建設，加強應急隊伍和裝備建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵能力。加大對無證行醫(yī)和非法采供血的監(jiān)督檢查，維護醫(yī)療市場秩序，確保血液安全。三是抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。二是抓好重大疾病預防控制。一是抓好公共衛(wèi)生服務項目。結合基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資改革，把基本藥物使用與醫(yī)務人員的績效工資掛鉤，促進基本藥物在醫(yī)院愿意配、醫(yī)生愿意開。要嚴格按照基本藥物零差率銷售補助標準，將旗財政補償資金列入年度預算并按時足額撥付；要加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，在落實補償政策同時，堅持以投入換機制、以機制?；菝?，建立完善績效考核機制，引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主動轉變運行機制，提高服務質量。全旗所有公立醫(yī)療機構包括基層醫(yī)衛(wèi)生院都要進入自治區(qū)藥品招標平臺，統(tǒng)一確定藥品配送企業(yè)，嚴格按照基本藥物實施方案，落實配備使用、零差率銷售、醫(yī)保報銷等方面的制度，確保執(zhí)行基本藥物制度不走樣、不變形。（三）加快推進基本藥物制度建設。三是明確基層衛(wèi)生服務功能。二是實施基層衛(wèi)生對口支援。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，重點抓好以旗級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院紐帶、村嘎查衛(wèi)生室為基礎的農村三級衛(wèi)生服務體系建設。實現(xiàn)“大病不出旗、小病不出鄉(xiāng)（社區(qū)）”，必須優(yōu)先發(fā)展旗級醫(yī)院，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機構，把更多的財力、物力投向基層，把更多的技術、人才引向基層，增強基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加快新農合信息系統(tǒng)建設，結合“數(shù)字衛(wèi)生”盡快實現(xiàn)網(wǎng)上“直報”、實時監(jiān)控和信息匯總，提高工作效率，方便參合農民。四是規(guī)范經辦服務，方便參合農牧7民。政府配套資金要及時、足額到位，不得挪作他用。三是規(guī)范基金監(jiān)管，確保基金安全。二是規(guī)范醫(yī)療服務，提高保障水平。一是規(guī)范參合管理，穩(wěn)定覆蓋水平。（一）鞏固和發(fā)展新農合制度。開好頭、起好步，對實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標至關重要。要緊緊圍繞全旗實現(xiàn)“人均期望壽命75歲”目標，組織開展“健康杭錦”行動，在分析重大疾病、重點人群和健康危險因素等突出問題基礎上，提出一批長短結合、目標明確的健康行動計劃，以及加強基本公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務、重大疾病控制等薄弱環(huán)節(jié)的重大工程，解決好“病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)”等問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展要準確把握保障和改善民生這個著力點，正確處理公益性與積極性、政府主導與市場機制、加大投入與轉換機制、改善服務與群眾需求、基礎設施與人才建設五大關系，緊緊圍繞保障和改善民生這個目標，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，準確把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的定位與方向，推動衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，切實滿足人民群眾的醫(yī)療健康需求，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。在處臵2008年“”洪災、甲型H1N1流感、手足口病疫情、問題奶粉事件、重大活動衛(wèi)生保障中，廣大衛(wèi)生工作者顧全大局、無私奉獻，保障了人民群眾生命安全，不愧為人民健康的忠誠衛(wèi)土。采取公共衛(wèi)生干預措施，減少疾病發(fā)生，促進群眾無病早防、既病早治。實施基本公共衛(wèi)生服務項目讓群眾得到實惠，實施了6項重大公共衛(wèi)生服務項目，免費為白內障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病患者實施手術和救治，免費開展婚前醫(yī)學檢查，免費為已婚適齡婦女開展“兩癌”檢查、對農村孕產婦進行分娩補助，為農村育齡婦女補服葉酸。2011年籌資標準提高到210元，最高支付限額提高到10萬元，參合人數(shù)增加到 萬人，%，基本實現(xiàn)應保盡保。過去的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。2010年，旗委、旗政府出臺了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，確立了公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性定位，明確了完善四大體系、健全八大體制機制的醫(yī)改目標。爭取國債資金和地方配套資金3600萬元，新建、改建12所基層衛(wèi)生院。過去的五年，是衛(wèi)生基礎設施投入最大的五年。下面，我講四點意見。第一篇：在2011年全旗衛(wèi)生工作會議上的講話在2011年全旗衛(wèi)生工作會議上的講話任若玲（2011年4月 日）同志們：今天，我們在這里召開全旗衛(wèi)生工作會議，目的是總結“十一五”期間我旗衛(wèi)生工作，確立“十二五”衛(wèi)生工作目標與思路，部署2011年全旗衛(wèi)生工作任務。剛才，王局長作了一個很好的工作報告，客觀全面的總結了“十一五”期間全旗衛(wèi)生工作，對“十二五”和2011年的全旗衛(wèi)生工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實。一、肯定成績，全旗“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提質增速 “十一五”以來，在旗委、旗政府的正確領導下，全旗衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務大局，創(chuàng)新思路，真抓實干，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力全面提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效應對，全旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，為促進全旗經濟社會發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全作出了重要貢獻。通過多方籌資，完成婦幼保健所病房樓和蒙醫(yī)醫(yī)院制劑樓建設，旗人民醫(yī)院遷址新建已奠基開工。過去的五年，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進最快的五年。近期五項重點醫(yī)改任務穩(wěn)步推進：新農合制度建設取得新突破；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全；國家基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋；基本公共衛(wèi)生服務均等化惠及民生；公立醫(yī)院改革試點初見成效。新農合實現(xiàn)農村牧區(qū)全覆蓋，籌資標準和報銷比例逐年提高，讓參合農牧民真正感受到新農合帶來的實惠?；舅幬锪悴盥输N售讓百姓得到實惠，基層醫(yī)療機構藥品平均加成率下降30%，門診人均費用下降35%，人均住院費用下降15%。免費向城鄉(xiāng)居民提供公共衛(wèi)生服務，開展包括建立健康檔案、慢性病規(guī)范管理、健康體檢、嬰幼兒生長發(fā)育檢查、孕產婦保健在內的九類基本公共衛(wèi)生服務。過去的五年，是衛(wèi)生系統(tǒng)經受嚴峻考驗的五年。在此，我代表旗人民政府向全旗廣大衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！二、科學謀劃，奮力實現(xiàn)全旗“十二五”衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展“十二五”時期，是我旗深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要時期，也是我旗加快建設綠色能源示范旗、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拆遷改造的關鍵時期，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展迎來許多機遇，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。一是把堅持公益性質作為深化醫(yī)改的根本方向，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，著力緩解群眾看病難、看病貴問題；二是把滿足群眾健康需求作為推動醫(yī)改的根本動力，圍繞近期醫(yī)改五項重點任務，進一步強化工作措施，加強部門協(xié)作，狠抓工作落實，讓人民群眾得到更多健康實惠；三是把群眾受益作為評判醫(yī)改的根本標準，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展始終與群眾健康利益保持一致。三、突出重點，努力推動2011年衛(wèi)生工作上新臺階 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。2011年衛(wèi)生工作要突出重點，強化措施，努力推動全旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上新臺階。今年的新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，要在繼續(xù)鞏固覆蓋面的同時，重點提高保障水平和服務水平。堅持自愿參合，農業(yè)人口以家庭為單位參合，加大組織、引導、動員力度，穩(wěn)定新農合參合覆蓋水平。嚴格執(zhí)行臨床路徑診療護理規(guī)范、常規(guī)和出入院標準，嚴格控制參合農民自費藥品、自費檢查項目的使用，盡量使用國家基本藥物，使參合農民最大限度地享受提高籌資標準帶來的實惠。認真落實新農合基金財務制度。積極探索按病種付費、總額預付、人頭付費等支付方式改革，轉變運行機制，控制服務成本。建立健全“網(wǎng)絡直報”工作制度，大力推廣救助對象住院新農合補償與醫(yī)療救助補償?shù)摹耙徽臼健狈漳Ｊ?。（二）不斷增強基層衛(wèi)生服務能力。一是健全基層衛(wèi)生服務體系。通過旗級醫(yī)院改革試點，推動公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立利益關系長期穩(wěn)定、分工協(xié)作制度化的體制機制，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉診的醫(yī)療服務模式。繼續(xù)實施為基層衛(wèi)生院免費定向培養(yǎng)醫(yī)學生、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師等項目，組織開展全科醫(yī)生轉崗培訓、基層衛(wèi)生人員定期崗位培訓，實施好衛(wèi)生部“萬民醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”和對口支援工程，著力解決基層人才短缺、技術薄弱問題，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生技術水平。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構功能定位和服務模式，即基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要是提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，在健康管理、常見病多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用，要通過提高基層看病報銷比例、加強宣傳引導等多種措施，逐步使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構成為群眾看病就醫(yī)的首選。一是建立健全基本藥物采購、配送和使用機制。二是全面落實基本藥物制度補償機制。三是積極構建基本藥物使用環(huán)境。（四）全面加強公共衛(wèi)生服務。組織開展好兒童白血病、先天性心臟病免費救治，建立惠民工程長效機制，確保醫(yī)療質量和安全；加強公共衛(wèi)生服務督導檢查，確保工作質量和實施效果；加強婦幼保健工作，深入廣泛地開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康教育和健康促進，提高全民健康素養(yǎng)。加強甲型H1N1流感、布病、手足口病、艾滋病、結核病等重大疾病防治，加快推進社區(qū)的重點慢病防治工作，促進全旗人均期望壽命75歲目標的實現(xiàn)。要抓緊移交餐飲、保健食品、化妝品監(jiān)管職能，逐步從餐飲監(jiān)管轉向食品安全綜合協(xié)調，強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護監(jiān)督管理，保護勞動者的健康權益。四是抓好突發(fā)事件應急處臵。同時，鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療機構，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴大醫(yī)療服務供給，完善醫(yī)療服務體系，建立多元競爭機制，滿足人民群眾醫(yī)療服務需求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓責任落實，確保優(yōu)質高效地完成各項工作任務。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步加強對醫(yī)療衛(wèi)生各項工作的組織領導，進一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標和重點，及時協(xié)調解決好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（二）形成工作合力。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要和發(fā)改、財政等部門加強協(xié)調聯(lián)動，各負其責，各司其職，共同推動衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。（三）加大財政投入。要確?；踞t(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務、國家基本藥物制度實施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務機