【正文】 西坡自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)自留山、責(zé)任山可以確權(quán)，但納入國(guó)家重點(diǎn)公益林管理，禁止采伐和改變用途，由國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；鄉(xiāng)、村、社集體林中的水源林、風(fēng)景林、防護(hù)林等應(yīng)當(dāng)納入公益林管理，不提倡均山到戶，但要股權(quán)到戶，采取承包管護(hù)等多種形式落實(shí)收益權(quán)；天保工程區(qū)的天然林部分，可以給予確權(quán)，但按照天保工程進(jìn)行管理。采取補(bǔ)繳出讓金的辦法或其他形式，無(wú)論哪種形式，經(jīng)過(guò)組（社）討論，三分之二以上戶長(zhǎng)同意后給予確權(quán)?！皟缮健钡綉魰r(shí)的“責(zé)任山”承包合同已經(jīng)超期。面積大于本戶均山的部分的，應(yīng)該向村組集體以出讓方式確權(quán)或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權(quán)。（1）退耕還林工程林地的確權(quán)。對(duì)已明確林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地使用權(quán)到戶的，要重新確權(quán)發(fā)證，按70年減去已承包或使用年限來(lái)確權(quán)發(fā)證。在這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中，首次確權(quán)認(rèn)證的林地使用權(quán)時(shí)間為70年。林地使用權(quán)確權(quán)期限及規(guī)定。（一）林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央和省委關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的兩個(gè)《決定》，建設(shè)我縣完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用足用活現(xiàn)行國(guó)家林業(yè)政策，從改革和完善不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的機(jī)制入手，破解我縣林業(yè)發(fā)展中的制約因素，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，有效加快林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。同時(shí)，進(jìn)一步明晰“兩山到戶”、“四荒拍賣”、退耕還林的產(chǎn)權(quán)；落實(shí)公益林、商品林的區(qū)劃；理順林業(yè)改革中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)開(kāi)展工作，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作。目前，所有試點(diǎn)村已經(jīng)將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到法人、到地塊，個(gè)別試點(diǎn)村和自然人已填寫(xiě)林權(quán)登記表格，并已經(jīng)進(jìn)行張榜公布，試點(diǎn)工作基本結(jié)束。試點(diǎn)工作展開(kāi)后，縣領(lǐng)導(dǎo)組不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，激勵(lì)先行，鞭策后進(jìn)，對(duì)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題及時(shí)研究解決；各指導(dǎo)組經(jīng)常到各掛鉤村進(jìn)行工作指導(dǎo)；建立定期匯報(bào)由縣文體局、團(tuán)縣委牽頭，精心編排一臺(tái)與林改相關(guān)的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)巡回演出；編寫(xiě)《致全縣林農(nóng)朋友的一封公開(kāi)信》發(fā)至每家每戶；編印一冊(cè)林改政策問(wèn)答（林改政策100問(wèn)）發(fā)至每個(gè)鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡(jiǎn)報(bào)；在縣有線電視臺(tái)和《漾濞時(shí)訊》開(kāi)設(shè)一個(gè)宣傳林改工作的專欄即三級(jí)干部談林改。宣傳工作做到“六個(gè)一”。縣、鄉(xiāng)、村層層召開(kāi)會(huì)議，宣傳中央、省、州關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展改革的政策精神，充分利用各種媒體和標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，并在《漾濞時(shí)訊》上開(kāi)設(shè)專欄，對(duì)相關(guān)的政策和主要做法進(jìn)行宣傳，使廣大農(nóng)戶了解改革、支持改革、參與改革，變“要我改革”為“我要改革”。工作組成員進(jìn)村入戶，與人民群眾同吃住，工作有廣度又有深度，實(shí)事求是的作風(fēng)，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的精神，使這次工作隊(duì)又成了一支我們的黨在農(nóng)村的宣傳隊(duì)。試點(diǎn)村的林改方案的制定堅(jiān)持“兩上兩下”的辦法。制定駐村工作組工作職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律，保證駐村人員到位，安心工作?？h委、縣政府把林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)“三文明”考核內(nèi)容。縣級(jí)成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣的林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，組建指導(dǎo)組和駐村工作組，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)村開(kāi)展試點(diǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林改領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改試點(diǎn)工作；村組組建工作組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林改工作。三個(gè)多月來(lái)，采取縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，工作組工作人員扎實(shí)工作，林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。全縣共抽調(diào)了250多名縣鄉(xiāng)工作人員參與此次改革試點(diǎn)工作。其中：自留山33586畝，責(zé)任山28580畝，集體林23716畝，退耕還林地2480畝，“四荒”山13760畝。在州林改領(lǐng)導(dǎo)組及指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)州委、州政府的安排，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一個(gè)村進(jìn)行林權(quán)制度改革試點(diǎn)，分別是蒼山西鎮(zhèn)光明村、漾江鎮(zhèn)抱荷嶺村、富恒鄉(xiāng)密馬村、平坡鎮(zhèn)高發(fā)村、順濞鄉(xiāng)瓦窯村、龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞?、雞街鄉(xiāng)雞街村、瓦廠鄉(xiāng)瓦泥午村、太平鄉(xiāng)羅士登村。為順利開(kāi)展好我縣改革工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在充分發(fā)揮林業(yè)這塊大資源的作用的過(guò)程中，逐步暴露出了體制、機(jī)制方面不利于林業(yè)發(fā)展的諸多制約因素。我縣是省林業(yè)大縣之一。深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話總結(jié)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)拓創(chuàng)新圓滿完成我縣集體林權(quán)制度改革工作深化集體林權(quán)制度改革工作的安排意見(jiàn)同志們：剛才，書(shū)記從全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)全縣集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了深刻闡述，就深化集體林權(quán)制度改革工作的重要意義，對(duì)深化我縣集體林權(quán)制度改革工作作了總動(dòng)員、總部署，深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話。同志們，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革任務(wù)艱巨，意義重大。當(dāng)前，各項(xiàng)工作任務(wù)都比較繁重，我們要按照這次會(huì)議的要求抓好深化集體林權(quán)制度改革工作，確保改革的順利推進(jìn)。要把督查的重點(diǎn)放在村一級(jí)林改的法律政策指導(dǎo)和林改質(zhì)量的監(jiān)督上，通過(guò)分片負(fù)責(zé)和定期不定期檢查指導(dǎo)，提高督促檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。這次全縣深化集體林權(quán)制度改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重，全縣各級(jí)各部門(mén)既要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成改革工作任務(wù)，又要確保改革的質(zhì)量，因此，必須高度重視對(duì)工作的督促檢查?？h委、縣人民政府已成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的漾濞彝族自治縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，確保成效全縣各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)林改工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。在具體工作中，既要尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性，又要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保障廣大群眾對(duì)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公開(kāi)、公平、公正。方案一旦批準(zhǔn)，就要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，確保政策執(zhí)行不走樣。同時(shí)要按要求逐級(jí)組織業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，確保政策執(zhí)行到位。全面推開(kāi)改革，與前期的改革試點(diǎn)工作相比，涉及面更廣，遇到的問(wèn)題會(huì)更多，任務(wù)也更加艱巨。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)林改試點(diǎn)工作會(huì)議精神，在宣傳工作要做好“六個(gè)一”，使深化集體林權(quán)制度改革工作得到社會(huì)各界和廣大人民群眾的支持和監(jiān)督，在全縣上下?tīng)I(yíng)造良好的輿論氛圍。各新聞單位要充分發(fā)揮職能作用，把深化集體林權(quán)制度改革工作作為重要的宣傳報(bào)道內(nèi)容，積極主動(dòng)地開(kāi)展宣傳工作。會(huì)后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省、州、縣黨委、政府的決定部署上來(lái)，進(jìn)一步把握精神實(shí)質(zhì)、堅(jiān)定信心，提高貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府重大工作部署的自覺(jué)性，全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作。一、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心集體林權(quán)制度改革是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，也是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。大家一定要有信心、有決心全面貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展好工作，確保全縣深化集體林權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。在試點(diǎn)階段，我縣選擇了9個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，在這次大會(huì)上，漾江鎮(zhèn)、平坡鎮(zhèn)、富恒鄉(xiāng)作了書(shū)面交流，代表性很強(qiáng)，為改革工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、目標(biāo)具體、措施有力，對(duì)我們做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣深化集體林權(quán)制度改革工作，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性?？h委常委、縣紀(jì)委書(shū)記張忠海同志全面總結(jié)了全縣試點(diǎn)工作，對(duì)全縣深化集體林權(quán)制度改革工作作了全面安排部署。第一篇：在全縣深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話在全縣深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話明確責(zé)任嚴(yán)肅紀(jì)律扎實(shí)推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革同志們：這次全縣深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志們的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程。會(huì)上縣委書(shū)記茶忠旺同志作了重要講話，深刻闡述了做好深化集體林權(quán)制度改革的重大意義，對(duì)下一步抓好全縣深化集體林權(quán)制度改革工作提出了明確要求。調(diào)研組李主任、州林業(yè)局李調(diào)研員作了指示，充分肯定了我縣深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得的成績(jī)，對(duì)下一步工作給我們提出了希望和要求?？h法院院長(zhǎng)周彥彬同志給大家作了林改法律知識(shí)培訓(xùn)講座，對(duì)林改工作的順利進(jìn)行，特別是為林權(quán)糾紛調(diào)處工作提供了祥實(shí)的政策和法律依據(jù)以及解決的方法、步驟。會(huì)議達(dá)到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心決心的目的。下面，我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，講四點(diǎn)意見(jiàn)。幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深入淺出地闡述了深化集體林權(quán)制度改革工作的重大意義，并對(duì)做好深化集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的安排部署，為我們開(kāi)展工作指明了方向，提供了動(dòng)力和保障。二、廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造氛圍廣大林農(nóng)是這次林改的主體，要通過(guò)深入廣泛的宣傳，使群眾了解林改政策，認(rèn)識(shí)林改帶來(lái)的好處，積極關(guān)心林改、支持林改、理解林改、參與林改，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，確保林改工作有序順利地推進(jìn)。要通過(guò)廣播、電視、一封公開(kāi)信，發(fā)放宣傳畫(huà)，宣傳手冊(cè)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，試點(diǎn)村干部群眾現(xiàn)身說(shuō)法等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加大宣傳工作力度，做到家喻戶曉、人人皆知。三、迅速行動(dòng)、制定方案，狠抓落實(shí)要按照《縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》的要求和幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，緊密結(jié)合工作實(shí)際，全面推進(jìn)全縣深化集體林權(quán)制度改革工作，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成改革工作任務(wù)。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，一定要按要求組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍，抓好此項(xiàng)工作。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)會(huì)議精神，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上迅速行動(dòng)，加緊制定集體林權(quán)制度改革方案，并及時(shí)按要求報(bào)批。要根據(jù)三法、三政策，即《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、《中共中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共云南省委、省人民政府關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》和《中共大理州委、州人民政府關(guān)于保護(hù)森林資源，加快林業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)法律以及黨在農(nóng)村的方針、政策，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。切實(shí)把政策措施落實(shí)到位，就是要通過(guò)集體林權(quán)制度改革，按要求明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大自主權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，搞好配套服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)以及社會(huì)各方面發(fā)展林業(yè)的積極性，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要把林改工作列入黨委、政府的重要議事日程，細(xì)化工作措施，明確改革責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保改革順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按“縣市直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織、村組操作實(shí)施、部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)”的要求，盡快成立書(shū)記為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施情況的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革的順利進(jìn)行。要把事前指導(dǎo)與事后檢查、日常督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查、階段性檢查和年度考核結(jié)合起來(lái)，確保按時(shí)限要求、按質(zhì)量要求完成改革任務(wù)。同時(shí)，要抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，埋頭苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神，迎難而上，扎實(shí)工作，為完成全縣深化集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)又快又好發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗！第二篇：深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話書(shū)記的重要講話，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。通過(guò)長(zhǎng)期的核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，核桃已經(jīng)成為山區(qū)農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)。為了解決林業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，切實(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，縣委政府決定，在我縣全面鋪開(kāi)深化集體林權(quán)制度改革工作。下面，根據(jù)全州集體林權(quán)制度改革的會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、我縣集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的回顧我縣于2006年4月至6月開(kāi)展了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。9個(gè)試點(diǎn)村涉及130個(gè)村民小組，已涉及的林地面積102966畝。2006年4月26日，召開(kāi)了全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，會(huì)后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組、指導(dǎo)組和工作組，村級(jí)成立工作小組。工作組于4月29日進(jìn)駐試點(diǎn)村組。（一）試點(diǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)到位。（二）工作組工作扎實(shí)到位。黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定進(jìn)度，責(zé)任明確，措施到位。遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的改革方案，并嚴(yán)格進(jìn)行報(bào)批。即村組方案初步擬定后送縣鄉(xiāng)林改辦把關(guān)，提出修改意見(jiàn)，然后返回村組繼續(xù)補(bǔ)充完善，召開(kāi)村民代表大會(huì)，由三分之二以上戶長(zhǎng)表決通過(guò)后，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣領(lǐng)導(dǎo)組審批，確保方案的可操作性和嚴(yán)密性。（三）宣傳、培訓(xùn)工作到位。實(shí)行層層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣領(lǐng)導(dǎo)組培訓(xùn)指導(dǎo)組、縣駐村工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)組培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組和村“兩委”班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣駐村工作組培訓(xùn)村民小組林改工作人員，使參與林改工作的全體工作人員全面、準(zhǔn)確的理解和掌握林權(quán)制度改革的內(nèi)容和政策，確保了按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)。即開(kāi)好一個(gè)大會(huì)，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開(kāi)林改動(dòng)員大會(huì)，把林改政策宣傳到戶、到人。（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作到位。制度，全面掌握全縣林改工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)林改工作。在試點(diǎn)工作中，由于原林業(yè)“三定”時(shí)，界定到戶的林地四至界線標(biāo)注不清，權(quán)屬界限爭(zhēng)議比較多。二、把握政策，開(kāi)拓創(chuàng)新，有效推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革工作這次改革的核心是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，重點(diǎn)是集體林的制度改革，發(fā)言稿《深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話》。這次改革涉及到家家戶戶、每一個(gè)人，在改革中出現(xiàn)的矛盾和困難會(huì)很多，我們的工作隊(duì)必須把握好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想及政策。（二）集體林權(quán)制度改革的政策這次集體林權(quán)制度改革的政策要把握好四個(gè)方面的政策。（1）首次到戶的期限。（2）換證確權(quán)及期限。林地、林木使用權(quán)的確權(quán)。在集體林地上實(shí)施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的給予認(rèn)可，但該林地面積應(yīng)該納入均山的范圍。（2）責(zé)任山的確權(quán)。各組的這部分集體林地，原則上可由原責(zé)任人確權(quán)。（3）公益林的確權(quán)。（4）開(kāi)荒造林的確權(quán)。（5）開(kāi)荒種植非木本植物林地的確權(quán)。以上可以補(bǔ)辦林地使用權(quán)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向社組集體補(bǔ)繳林地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定，也可參照這次改革中公開(kāi)拍賣的價(jià)格，也可通過(guò)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估或者社組成員會(huì)議協(xié)商確定。2006年1月