【正文】 ，一萬家企業(yè)，六千非法。面對我的整改指令書，企業(yè)負責人十分平靜，告訴我：只要涉及花錢的都改不了。但是，不知道安全人有沒有這樣的回味，安全生產怎么強調都不過分，但可沒說怎么做都不過分，說和做好像還不是一回事。有一句話很著名：安全生產怎么強調都不過分。如果要下賭注的話，我賭后者。我想不出什么理由讓這個企業(yè)做出這樣的舉動，沒錢沒人沒時間，好像都不成立?？墒牵液髞淼玫讲⒆C實了一個消息，企業(yè)整改時增加的30個滅火器，竟然是從附近其它單位借來的。企業(yè)也下功夫整改，把幾個小商戶收拾的比我辦公桌都干凈。咱們暫不討論兩個部門的執(zhí)法行為是否存在沖突或程序瑕疵，就說當時的力度、陣勢是足夠大的。一位很大很大的領導率安監(jiān)消防兩部門檢查一個大市場。如果說制度是軟件，不受重視，整改隱患也好不到哪去。更加過分的是，網友點贊、“樓主威武”的跟帖都沒刪除，就直接打印出來了。比如安全管理制度這件事，有多少企業(yè)在認認真真的做制度？又有多少企業(yè)在認認真真的執(zhí)行制度？管理制度是什么？平時是柜子里的陳列品，接受檢查的時候是展示品。大體有這么幾個難度：第一，企業(yè)缺乏真正的敬畏感。就像我們都渴望安全，卻危險常伴；我們一直追求平安，卻事故不斷。但是，最基本的生活經驗告訴我們，人們所期望的東西，往往得之不易。法規(guī)、標準、措施、要求，只有在企業(yè)層面得以推進落實才會產生最大的效率，才能保持安全生產的平衡狀態(tài)。三是最大的安全生產效率。也就是說，企業(yè)落實主體責任，才是對監(jiān)管部門的最好的責任保護。如果企業(yè)主體責任得到落實，事故得到控制，監(jiān)管部門即使什么都沒做，也可以宣稱落實了監(jiān)管責任。外在壓力再大，解決不了源頭問題，真正的事故防控，一定在企業(yè)層面。一是事故真正得到有效控制。第一篇：從落實企業(yè)主體責任談起從落實企業(yè)主體責任談起落實企業(yè)主體責任，是老話題，有安全生產工作的那天起就應該有企業(yè)主體責任落實的話題，所以它足夠老；是常話題，安全監(jiān)管部門百分之八十的業(yè)務會議、百分之八十的業(yè)務文件，百分之八十的調研座談活動，會談及企業(yè)主體責任落實問題；是長話題，企業(yè)主體責任落實的內容很多，幾乎談不完，所以這個話題很長。假設企業(yè)主體責任得到有效落實，至少有三個方面的裨益。安全工作，企業(yè)是內因，起決定性作用，而員工參與、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督等都是外在壓力。二是最有效的責任保護。反之，即使做了再多的工作，加班加點，廢寢忘食，夙夜為公，但企業(yè)主體責任沒有得到有效落實，事故還在持續(xù)，監(jiān)管責任的落實就有瑕疵。這明顯是不合理的，但沒辦法，安全生產奉行結果論，而結果論的內在邏輯就是這樣的。安全生產是隱患和消除隱患，風險和防控風險此消彼長的動態(tài)平衡過程，政府再強有力的監(jiān)管，也只是隔山打牛。而這種平衡狀態(tài)恰恰是安全狀態(tài)。企業(yè)落實主體責任就因為太管用了，所以才不容易實現(xiàn)。企業(yè)落實安全生產主體責任是一件看起來應當應分，實現(xiàn)起來卻很難的事兒。很多人、很多企業(yè)做安全工作，不是要解決安全問題本身，而是要化解政府監(jiān)管和社會監(jiān)督可能帶來的麻煩。我曾經檢查過一家著名餐飲企業(yè)，用的是在網上下載的工廠安全管理制度，從廠長到各種車間主任的責任制都有，和餐飲根本不搭界。過去，我在寫文件的時候，經常以管理制度健全為依據，來說明企業(yè)安全基礎工作扎實，現(xiàn)在看，這事還真不一定。再說一個關于領導帶隊檢查的。市場東側區(qū)域有一個鐵藝加工區(qū)，十幾個商戶，檢查當天直接被消防局貼了封條，安監(jiān)當場下達的暫時停業(yè)整頓決定書，反正就是隱患太嚴重，停止營業(yè)。這一次安全檢查也融合安全監(jiān)管諸多要素，比如領導重視、部門聯(lián)合、市區(qū)聯(lián)動、綜合監(jiān)管、屬地監(jiān)管、媒體參與、綜合治理等。事情發(fā)展到這，本來是一次完全正面的工作案例。一個占地幾百畝，輻射冀蒙遼的綜合物資集散地，30個滅火器都沒舍得買。再有一個問題就是現(xiàn)在，那些鐵藝加工的商戶是基本保持整改成果，還是恢復到了從前的隱患狀態(tài)。第二，不要低估了相關制約因素的復雜程度。這也曾一度是激勵安全人的精神食糧。我曾經檢查過一家村集體辦的福利企業(yè)，那不是社會主義初級階段的工廠，就是一個社會主義貧窮階段的作坊，沒有一點兒生氣，看著都可憐。你們也不是第一撥來檢查的，哪個部門要是把廠子關了，我這幾十口人就得上哪個部門找飯吃。都知道非法企業(yè)容易出事故，打非也打了多少年了，為啥不一鏟子鏟干凈呢？除了利益糾葛，維穩(wěn)恐怕也是重要原因之一。我曾負責一個安全培訓建設項目。制作的時候，焊工和油漆工就一起開工了，上面動火作業(yè)，下面涂漆。作為安監(jiān)執(zhí)法人員，我當然得管。我就不管了，默默的蹲在邊上抽煙（當然抽煙也是違章），盯著他們，給他們當安全員。老板想的是早干完早結賬，工人想的是早干完早回家過年。我這點兒功利心應該在正常值范圍內，至少算不上功利熏心吧?？梢栽囅?，企業(yè)在生產當中面對指標壓力或者經濟誘惑的時候，會怎么做！這事還沒完，有一天晚上我突然想起一件事來，半宿沒睡著覺。他淡定回答我，然后繼續(xù)在那干活兒。說兩件事。大家都知道，商業(yè)零售企業(yè)主疏散通道有寬度要求。但在具體執(zhí)行的時候，卻相當熱鬧。一個超市一周接受了三次檢查，分別是安監(jiān)局、消防支隊和商務委，三個執(zhí)法部門分別提出主通道應該設置在不同位置，有說應該在中間，有說應該在左邊，有說應該在右邊。企業(yè)抱怨的很厲害。就這問題，我都