【正文】 高不得超過(guò)5％。第八章 附 則第四十八條 土地使用權(quán)出讓金、增值費(fèi)、罰沒(méi)款交同級(jí)財(cái)政，主要用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向法院起訴。第四十六條 違反本辦法第四十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、劃撥土地使用權(quán)的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法所得，并處以非法所得50％以下的罰款。市、縣人民政府土地管理部門(mén)未按出讓合同規(guī)定提供出讓地塊土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，請(qǐng)求返還保證金和違約賠償。第七章 罰 則第四十三條 土地使用者未按出讓合同規(guī)定的用途、期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可給予警告，并按每平方米5元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，拒不改正的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)有權(quán)解除合同，無(wú)償收回土地使用權(quán)，沒(méi)收地上建筑物、其他附著物。對(duì)劃撥的土地使用權(quán)，市、縣人民政府可以根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃要求無(wú)償收回，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。分期抵交出讓金的，應(yīng)按銀行貸款利率計(jì)收利息。第四十一條 需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)按本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交全部出讓金后，方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其土地使用權(quán)。第六章 劃撥土地使用權(quán)第三十九條 劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他方式依法無(wú)償取得土地使用權(quán)。第三十八條 依法提前收回土地使用權(quán)的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)在收回前180天，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)公告。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要必須提前收回土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)依照法律程序辦理，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。獲準(zhǔn)續(xù)期后，依照本辦法的規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，繳納土地出讓金，辦理登記手續(xù)。第三十六條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。第三十五條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)即由國(guó)家無(wú)償取得。土地使用者應(yīng)按時(shí)辦理土地使用權(quán)終止注銷(xiāo)登記。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)登記。第三十二條 土地使用權(quán)可用作向境內(nèi)外銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貨款或其他債務(wù)抵押。第三十一條 與他人共有的土地使用權(quán)出租、抵押時(shí)，應(yīng)以出租、抵押人所有的份額為限。地上建筑物、其他附著物出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租、抵押。租賃、抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第四章 土地使用權(quán)出租和抵押第二十八條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租或抵押時(shí)，須經(jīng)房地產(chǎn)管理部門(mén)審核同意后方可簽訂租賃、抵押合同。第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向房地產(chǎn)管理部門(mén)繳納增值費(fèi)。第二十六條 市、縣人民政府有權(quán)規(guī)定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的最高限價(jià)。第二十五條 地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。未經(jīng)過(guò)戶(hù)登記的轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同在中國(guó)境內(nèi)簽訂的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證；在中國(guó)境外簽訂的，應(yīng)經(jīng)簽約地公證機(jī)關(guān)公證，并須經(jīng)所在國(guó)（或地區(qū)）中國(guó)使領(lǐng)館或外事機(jī)構(gòu)認(rèn)證。土地使用者也可以申請(qǐng)續(xù)期。土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)經(jīng)房地產(chǎn)管理部門(mén)審核同意后，由轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同。第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。（五）獲得使用土地資格者按合同規(guī)定支付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。競(jìng)投者按規(guī)定交付競(jìng)投保證金后，參加競(jìng)投；（四）通過(guò)競(jìng)投，價(jià)高者獲得使用土地資格，并與市、縣人民政府土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，其保證金可充抵出讓金。對(duì)未中標(biāo)者應(yīng)書(shū)面通知，其投標(biāo)保證金在開(kāi)標(biāo)后7天內(nèi)退還；（五）中標(biāo)者持中標(biāo)通知書(shū)在規(guī)定期限內(nèi)與市、縣人民政府土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，其保證金可充抵出讓金；（六）中標(biāo)者按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。第十五條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：（一）申請(qǐng)受讓土地者持經(jīng)批準(zhǔn)同意舉辦企業(yè)或事業(yè)的證明文件向土地所在地的市、縣人民政府土地管理部門(mén)提出受讓土地使用權(quán)的書(shū)面申請(qǐng)；（二）市、縣人民政府土地管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)向受讓土地者提供出讓地塊必要的資料和有關(guān)規(guī)定；（三）申請(qǐng)受讓土地者在得到有關(guān)資料和規(guī)定后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案和愿付土地出讓金的數(shù)額、付款方式等文件；（四）市、縣人民政府土地管理部門(mén)接到申請(qǐng)受讓土地者按前項(xiàng)要求提交的文件后，應(yīng)在10天內(nèi)給予回復(fù)；（五）市、縣人民政府土地管理部門(mén)與申請(qǐng)受讓土地者達(dá)成協(xié)議后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同；（六）申請(qǐng)受讓土地者按合同規(guī)定支付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。第十四條 土地使用權(quán)出讓可采取以下方式：（一）協(xié)議；（二）招標(biāo)；（三）拍賣(mài)。第十二條 土地使用權(quán)出讓的地塊及其用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)共同擬定方案，按規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。第十一條 土地使用權(quán)出讓的審批權(quán)限按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條 土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第七條 土地所有權(quán)、地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施，不得出讓、轉(zhuǎn)讓。第六條 土地使權(quán)用的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，應(yīng)按照規(guī)定到縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記。第五條 省、市、縣人民政府土地管理部門(mén)主管本轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓事宜。對(duì)本省公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人的土地使用權(quán)的出讓?zhuān)墒?、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況先行試點(diǎn)。本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)全民所有的土地。第一篇：ＸＸ省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法第一章 總 則第一條 為了改革我省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度，合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)行出讓和轉(zhuǎn)讓制度。第三條 國(guó)外、省外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)取得城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。第四條 依照《條例》和本辦法規(guī)定取得的土地使用權(quán)，在規(guī)定的使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)òǔ鍪?、交換、贈(zèng)與）、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)管理。登記辦法另行制定。第二章 土地使用權(quán)出讓第八條 土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。第十條 市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，制定土地使用權(quán)年度出讓計(jì)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)人民政府出讓土地使用權(quán)的批復(fù)，一律報(bào)省人民政府備案。第十三條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地70年；（二）工業(yè)用地50年；（三）教育（－番達(dá)教育網(wǎng)）、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年；（五）綜合或其他用地50年。以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓土地使用權(quán)的，應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。第十六條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：（一）市、縣人民政府土地管理部門(mén)編制招標(biāo)文件，確定參加投標(biāo)的資格范圍，發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書(shū)；（二）投標(biāo)者領(lǐng)取招標(biāo)文件及有關(guān)資料；（三）投標(biāo)者按招標(biāo)文件規(guī)定向市、縣人民政府土地管理部門(mén)交付保證金（不計(jì)息，下同）后，將密封的投標(biāo)書(shū)投入指定的標(biāo)箱；（四）市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成評(píng)標(biāo)小組，確定中標(biāo)者，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。第十七條 土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓程序：（一）市、縣人民政府土地管理部門(mén)發(fā)出拍賣(mài)土地使用權(quán)的公告；（二）競(jìng)投者持有關(guān)證明文件到指定地點(diǎn)索取拍賣(mài)土地使用權(quán)的文件和資料；（三）市、縣人民政府土地管理部門(mén)按公告的時(shí)間公開(kāi)拍賣(mài)。未獲得使用土地資格者，其競(jìng)投保證金在拍賣(mài)后10天內(nèi)退還。第十八條 市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)向申請(qǐng)受讓土地使用權(quán)者提供下列資料：（一）出讓地塊的位置、面積、四至范圍、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；（二）土地的規(guī)劃用途、建設(shè)項(xiàng)目完成年限；（三）建筑容積率、密度和凈空限制等各項(xiàng)規(guī)劃要求；（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、交通、抗震、衛(wèi)生防疫和消防等要求；（五）出讓的形式和年限；（六）招標(biāo)或拍賣(mài)出讓的地點(diǎn)、日期及程序；（七）交付保證金的規(guī)定；（八）出讓金的付款方式和要求；（九）出讓合同的格式；（十）有關(guān)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止的具體規(guī)定；（十一）其他必須說(shuō)明的有關(guān)規(guī)定。第二十條 通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán)者，必須同時(shí)具備下列條件，方可將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）付清全部出讓金并領(lǐng)有《國(guó)有土地使用證》；（二）除出讓金外，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)合同規(guī)定總投資額的20％以上；（三）符合合同規(guī)定的用途和規(guī)劃建設(shè)要求；（四）已實(shí)現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他條件。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿后，依照本辦法第三十五條的規(guī)定，由國(guó)家無(wú)償收回土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物。需要續(xù)期的依照本辦法第三十六條的規(guī)定辦理。第二十三條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)到市、縣人民政府土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)、房產(chǎn)所有權(quán)過(guò)戶(hù)登記手續(xù)，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》。第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，土地所在地的市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。增值費(fèi)的收取辦法另行制定。租賃、抵押合同應(yīng)經(jīng)簽約地公證機(jī)關(guān)公證。第二十九條 土地使用權(quán)出租、抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之出租、抵押。第三十條 土地使用權(quán)出租、抵押期間，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。共有土地使用權(quán)不可分割的，出租、抵押人應(yīng)與共有人協(xié)商并訂立書(shū)面協(xié)議后，方可出租、抵押。第三十三條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同有效期內(nèi)宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)，并享有優(yōu)先受償權(quán)。第五章 土地使用權(quán)終止第三十四條 市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)在土地使用權(quán)期滿前60天通知土地使用者按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓終止手續(xù)。逾期不辦的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其《國(guó)有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》。如土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定由土地使用者自行拆除地上建筑物、其他附著物的，土地使用者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，所需費(fèi)用的土地使用者承擔(dān)。需要續(xù)期的，應(yīng)在土地使用權(quán)期滿前180天向市、縣人民政府土地管理部門(mén)提出續(xù)期申請(qǐng)。第三十七條 國(guó)家對(duì)依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。依法提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額，由土地管理部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)管理等部門(mén)與土地使用者按出讓合同的余期、出讓金總額、土地使用性質(zhì)、地上建筑物和其他附著物的評(píng)估價(jià)格、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等，協(xié)商確定。自公告規(guī)定的收回日期起，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物歸國(guó)家所有。第四十條 通過(guò)劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，除《條例》第四十五條規(guī)定的情況外，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用者一次性補(bǔ)交出讓金有困難的，可用轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲得的收益分期抵交出讓金。第四十二條 無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。第四十四條 土地使用者逾期未按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)有權(quán)解除合同，其保證金不予返還，并可請(qǐng)求違約賠償。第四十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，責(zé)令其限期改正；拒不改正的，由市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，土地管理部門(mén)收回土地使用權(quán)，地上建筑物和附著物限期拆除或予以沒(méi)收。第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi)，向法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十九條 省、市、縣人民政府土地管理部門(mén)可以從其所獲土地使用權(quán)出讓收入中提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。第五十條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓涉及市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍以外的國(guó)有土地，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可依照《條例》和本辦法執(zhí)行。第五十一條 為了提高辦事效率，保證城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓工作的順利進(jìn)行，縣級(jí)以上人民政府成立的由土地城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)管理部門(mén)組成的聯(lián)合辦公室，行使本辦法規(guī)定的部分職權(quán)。第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市長(zhǎng)：譚仲池二ΟΟ二年四月二十九日長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改《長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的決定為適應(yīng)改革開(kāi)放和建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織