【正文】 聘期結(jié)束后部分聘任制公務(wù)員將有序退出。但要堅決避免普遍簽訂長期合同，或通過變通辦法將聘任制轉(zhuǎn)為委任制，防止另一種“終身制”的產(chǎn)生。嚴(yán)格聘期管理，對聘任合同到期的，除因工作特殊需要按聘任程序短期續(xù)聘外，一般應(yīng)正常退出。明確責(zé)任主體，制定監(jiān)督約束制度，建立問責(zé)與淘汰機(jī)制，促進(jìn)聘任制公務(wù)員依法和依合同履責(zé)到位?？茖W(xué)合理的淘汰、退出以及保障銜接機(jī)制是產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”的重要前提。l 退出保障制度。三是依法與依合同管理的結(jié)合。聘任管理的主要任務(wù)不僅在于如何招聘，更在于將合同管理常態(tài)化。二是合同管理規(guī)范。根據(jù)梅因（1981）的觀點，契約是由雙方意愿一致而產(chǎn)生相互間法律關(guān)系的一種約定。一是契約治理理念。聘任制的核心是合同管理，內(nèi)含的價值是契約精神。建立聘任制公務(wù)員績效考核制度，一是制定符合聘任特點的工作計劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和職位職責(zé)考核指標(biāo)體系；二是建立科學(xué)考核機(jī)制，實現(xiàn)平時考核、年度考核、聘期考核三者的有機(jī)結(jié)合；三是落實績效考核結(jié)果的使用制度，將考核評估的結(jié)果作為績效工資發(fā)放、工作獎懲和續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。職位聘任“聘”的特點決定了“管”的特點，須從合同約定的任務(wù)出發(fā)，合理設(shè)置績效目標(biāo)，并通過科學(xué)的考核評估，持續(xù)改進(jìn)工作績效，進(jìn)而實現(xiàn)組織的目標(biāo)。在西方國家，以合同方式和有期限的聘任被認(rèn)為是政府未來釋放活力、增強(qiáng)效率、降低成本的主要改革方向。在招聘選用的所有環(huán)節(jié)，須向社會公開，接受社會監(jiān)督，堅決防止“考不進(jìn)來、聘進(jìn)來”的現(xiàn)象，使聘任人選經(jīng)得起實踐的檢驗，提高聘任制度的社會公信力。招聘選用聘任制公務(wù)員是一項高技術(shù)要求的工作，尤其是對專業(yè)性較強(qiáng)的職位，在選聘時一定要做到科學(xué)命題、科學(xué)測評，并借助專家力量和專業(yè)化測評技術(shù)手段。[4]因此，聘任制試點階段，必須堅持嚴(yán)格程序，一般不簡化環(huán)節(jié)。講程序，目的是要將權(quán)力關(guān)在籠子里。公務(wù)員錄（聘）用關(guān)系社會公平正義。聘任與公開考錄、調(diào)任、公開選拔等制度一樣，是公務(wù)員的重要進(jìn)口，事關(guān)公務(wù)員整體素質(zhì)。一是“進(jìn)口”意識。隨著公務(wù)員分類管理制度的推行，在不久的將來，綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等實現(xiàn)分類后，職位聘任制度實施的空間將更加寬廣，其職位的匹配性和科學(xué)性將明顯增強(qiáng)。職位設(shè)置不追求量多面廣，關(guān)鍵在于事業(yè)急需和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。職位設(shè)置的原則既體現(xiàn)制度價值，又符合法定要求：遵循合法性、有限性、匹配性的原則，擬聘任職位根據(jù)政府機(jī)關(guān)的職、責(zé)、權(quán)、利要求設(shè)置，職位定向清晰、范圍確定、定位準(zhǔn)確。具體構(gòu)想為：l 職位設(shè)置制度。第一篇：2014《中國行政管理學(xué)》相關(guān)專題匯總2014《中國行政研究》專題匯總1.《政府信息公開條例》對期限的規(guī)定，存在一些明顯的不足，這種制度設(shè)計上的不足在實踐中已經(jīng)造成了一些突出問題。l 按照深化干部人事制度改革，完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍的目標(biāo)要求，我國在設(shè)計這一制度時，要汲取國外經(jīng)驗教訓(xùn)，同時，結(jié)合國情，堅持黨管干部原則，堅持正確的用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；充分考慮制度實踐中可能的漏洞，聯(lián)系國內(nèi)諸多制度實踐，努力構(gòu)建中國特色的聘任制公務(wù)員制度。聘任制公務(wù)員的職位定向為專業(yè)性較強(qiáng)的職位或輔助性職位，范圍較小，非對選任和委任的取代。重視職位設(shè)置的管理，杜絕用人機(jī)關(guān)隨意設(shè)置職位和因人設(shè)崗，并嚴(yán)格履行審批程序。專業(yè)性較強(qiáng)的職位要突出緊缺性，滿足用人機(jī)關(guān)對特殊專業(yè)人才的需求；輔助性職位要突出附屬性，主要減低行政成本。l招聘選用制度。聘任制公務(wù)員也是公務(wù)員，也要進(jìn)行登記和身份確認(rèn)。二是程序意識。程序正義，就是要保證起點公平與過程公平，同時，也需保證結(jié)果公平，實現(xiàn)實質(zhì)正義。招聘選用程序不嚴(yán)格，人們難免會有機(jī)會主義的行為傾向，給政府部門以權(quán)力尋租的空間。三是科學(xué)意識。四是透明的意識。l 績效考核制度。[5]聘任制改革內(nèi)在包含了“成本和效益”的應(yīng)有之義，其本質(zhì)是將固化的身份保障轉(zhuǎn)化為彈性的績效評估，讓公務(wù)員真正成為一種人力資源。近年來，國家公務(wù)員主管部門正在研究建立“職位職責(zé)規(guī)范”制度，這是績效考核的切入口，可以先期在聘任制公務(wù)員中推行，“職位職責(zé)規(guī)范”不僅要作為聘任制公務(wù)員績效考核的重要依據(jù)，也要作為其職位設(shè)置、招聘、培養(yǎng)、獎懲、退出等管理的重要基礎(chǔ)。l 合同管理制度。合同管理目的是防范與控制合同風(fēng)險，維護(hù)雙方合法權(quán)益，為聘任制公務(wù)員履行合同約定的職責(zé)提供保障。合同，也稱合約、契約。[6]按照委托代理（完全契約）、交易成本和不完全契約等三大契約理論學(xué)派的觀點分析，聘任制公務(wù)員是受政府委托的代理方；聘任合同是一種不完全契約，受不確定性、信息不對稱和人的有限理性等因素的影響；聘任合約的達(dá)成要有利于降低簽約和履約成本，因此，聘任制公務(wù)員的管理本質(zhì)上也是一種契約治理。合同內(nèi)在包含自愿、一致同意、責(zé)任性、透明性的要求。在簽訂合同環(huán)節(jié)，政府主管部門、用人機(jī)關(guān)和聘任對象要圍繞合同的合法性、嚴(yán)密性、可行性進(jìn)行嚴(yán)格論證；在履約環(huán)節(jié)，合同當(dāng)事人要保持工作溝通，落實承諾責(zé)任，促進(jìn)聘任制公務(wù)員履行合同義務(wù)。在合同管理的同時，重視聘任制公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范的建立；依法行政、依法辦事規(guī)則的遵守；職業(yè)道德的塑造；組織公民行為和組織歸宿感的培育等。退出保障機(jī)制是聘任制公務(wù)員制度的核心機(jī)制。其一，落實聘期責(zé)任。其二，確保有進(jìn)有退。當(dāng)然，為防止外部逆向選擇的發(fā)生，對個別經(jīng)長期考核確認(rèn)適宜錄用的優(yōu)秀緊缺人才，可探索通過特殊職位招考等制度安排進(jìn)行銜接。其三，完善保障銜接。從以人為本出發(fā)，這些優(yōu)秀人才退出后將涉及流動、失業(yè)、再就業(yè)、社會保險銜接等諸多問題，涉及爭議的，還要進(jìn)行人事爭議仲裁?？梢哉f，將來檢驗聘任制的成功與否，退出保障機(jī)制將成為最為重要的因素。第二篇：行政管理學(xué)111一、填空