【正文】 業(yè)農村經濟發(fā)展成就?！叭健保褐劢洕鐣l(fā)展全局的重大戰(zhàn)略——農業(yè)部部長韓長賦解讀中央農村工作會議22日閉幕的中央農村工作會議提出，要落實黨的十七屆五中全會部署，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化。同時，建立完善面向部門的預警信息發(fā)布平臺和氣象災害信息共享平臺建設，加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度，充分發(fā)揮氣象部門在農村氣象防災減災中的 “消息樹”作用。氣象部門將加強農業(yè)氣象服務和農村氣象災害防御工作。加大氣象服務提高防災能力中央農村工作會議提出，加強農業(yè)物質技術裝備建設，強化農業(yè)發(fā)展基礎支撐。商務部市場建設司司長常曉村表示，今后將鼓勵更多的流通企業(yè)參與“農超對接”，到農產品基地直接采購，擴大農超對接政策效果，提高訂單農業(yè)比重。農業(yè)部部長韓長賦解釋說，農業(yè)部明年將推動強化“菜籃子”市長負責制，切實落實城市菜地最低保有量制度，建設好“菜園子”，提高大中城市蔬菜自給能力?！安藞@子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓此次會議提出，下大氣力抓好“菜籃子”產品生產，加大銷區(qū)就地生產和就地供應力度。今后，各地將建立征地補償標準動態(tài)調整機制，根據經濟發(fā)展水平、當地人均收入增長幅度等情況，每2至3年對征地補償標準調整一次。據介紹，國土資源部門將抓緊落實“按照節(jié)約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革”的措施，縮小征地范圍，提高補償標準，落實同地同價原則，保護被征地農民合法權益。國土資源部有關負責人解釋說，此次會議有關耕地問題的表述，根本立足點是嚴格保護耕地，保障國家糧食安全，保護農民合法權益。宋洪遠解釋說，這些表述進一步明確了支農投入的重點和方向，在堅持方向不變、力度不減的同時，更加注重強化強農政策，大幅度增加生產性投入，并突出政策的針對性。農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠說，“三個重點”進一步明確了中央支農資金的投入方向，而“三個確?！眲t表明了支農資金如何落實到位的具體手段。據陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設；加快解決民生水利問題；落實最嚴格的水資源管理制度；全面推進水利改革?！昂闈碁暮︻l繁仍是中華民族的心腹大患，農田水利建設滯后仍是影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。水利部部長陳雷表示，從黨和國家事業(yè)全局高度對水利工作進行科學定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署，凝聚全社會力量，形成治水興水合力，為推動水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機遇。重要信號：加快水利發(fā)展系統(tǒng)部署今后一個時期水利發(fā)展與改革，是這次會議傳遞的一個重要信號。大力推廣防災減災、穩(wěn)產增產、節(jié)本增效等關鍵技術，著力提高單產和品質。繼續(xù)推動落實國務院關于促進農機化發(fā)展的政策措施。”農業(yè)部部長韓長賦說。“糧食產量‘七連增’，很大程度得益于這幾年播種面積恢復性增加，今后播種面積增加的空間很小。首要任務是“穩(wěn)糧”中央農村工作會議確定，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務?！?人民日報 》（2013年12月25日 02 版）第二篇：中央農村工作會議精神解讀六大舉措保“三農”——權威人士解讀中央農村工作會議精神12月22日閉幕的中央農村工作會議對2011年及“十二五”時期“三農”工作進行了部署。李國祥說，推進新型農業(yè)經營體系建設，重點要完善農村要素市場，讓生產要素得到合理的流轉，尋找一個更好的方式優(yōu)化資源配置，更大程度發(fā)揮市場作用，激發(fā)農村發(fā)展活力。重視對小規(guī)模農戶的扶持，推動有條件的發(fā)展成為家庭農場?！崩顕楸硎?，一般農戶和農業(yè)新型經營主體功能互補，這樣的新型經營體系才是完整的?！斑@表明，農戶家庭仍是我國農業(yè)中最主要的生產經營主體?！毙煨∏嗾f?！毙煨∏啾硎荆恋亓鬓D一定要堅持依法自愿有償原則，充分尊重農民意愿，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益，這是流轉的底線。目前中央把經營權從承包經營權中單獨分離出來，允許抵押擔保，這與過去比是一個創(chuàng)新。農村家庭經營形式靈活，能包容多層次生產力發(fā)展。農民有了長期自主經營的土地，才能有穩(wěn)定長遠的打算，才能切實保障國家糧食安全。強調農村土地農民集體所有，這是農村最大的政策，它明確了兩個基本問題：一是農戶擁有土地的承包經營權；二是農戶可以自主選擇經營形式。守住農村政策底線農村土地農民集體所有，堅持家庭經營，土地承包關系長久不變這次會議強調堅持農村基本經營制度，有什么現實意義？徐小青說，當前一些地方在推進農村改革過程中，存在一些對政策的誤讀，損害了農民利益。今后隨著農業(yè)基礎加強，農業(yè)科技進步，中國有能力保障全國人民的吃飯問題。李國祥說，我國三大谷物進口比重比較低，不到3%?！毙煨∏嗾f，這次提出谷物基本自給，意味著小麥、玉米、稻米為主的三大谷物自給率要保持在95%以上，而口糧絕對安全，意味著小麥、稻米自給率要達到98%以上。”中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為。據統(tǒng)計，2011年小麥、玉米、稻米等谷物進口545萬噸，2012年達到1398萬噸。一方面是資源環(huán)境約束加大，另一方面是糧食剛性需求增加，一項調查顯示，一個農民從農村融入城市，日均消費的糧食要增加20%。第一篇：專家解讀中央農村工作會議精神中國要強 農業(yè)必須強（政策解讀）本報記者 趙永平馮華2013年12月25日02:49來源：人民日報手機看新聞確保國家糧食安全底線谷物自給率要保持在95%以上，口糧保持絕對安全這次中央農村工作會議突出強調確保國家糧食安全，提出“谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標，有什么新意？“這可以看成一條國家糧食安全底線。”國務院發(fā)展研究中心農村研究部研究員徐小青認為，雖然糧食實現了“十連增”，但糧食安全并非高枕無憂。從2011年開始，我國已成為小麥、大米和玉米等農產品的凈進口國。“這說明，糧食增產幅度還不能完全滿足消費剛性增長幅度?！帮埻胍卫味嗽谧约菏种校约旱娘埻胍b自己產的糧。為實現這一目標，中央提出國家糧食安全新戰(zhàn)略：“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”。依靠自己保口糧，必須守住18億畝耕地紅線。徐小青說，要不斷提升糧食綜合生產能力，依靠科技促增產，更加重視平衡好糧食數量和質量安全的關系，更好地重視平衡好增加糧食產量與保證農業(yè)生態(tài)安全的關系。這次會議對農村基本經營制度說得非常明確。強調堅持家庭經營的基礎性地位，土地承包關系長久不變，關鍵是要給農民吃“定心丸”。李國祥表示，不管是在哪一個國家，家庭經營都是最適合農業(yè)的生產經營形式。創(chuàng)新農業(yè)經營體制，土地流轉，都不是要去搞一個新制度，而是要在穩(wěn)定和完善農村基本經營制度基礎上，更好地激發(fā)家庭經營的活力?！澳壳稗r村土地流轉，占大多數的還是農戶間的流轉?！盀檗r民土地流轉提供更好的服務，加快推進確權登記頒證，建立農民經營承包權流轉市場，這才是健康有序推動流轉的關鍵。應對農業(yè)后繼乏人扶持新型經營主體，不能忽略普通農戶據統(tǒng)計，2012年底，其中約4440萬戶進行了耕地流轉。在當前和今后相當長的時期，還會有普通農戶大量存在。李國祥認為，應對農業(yè)后繼乏人問題，在扶持農業(yè)新型經營主體的同時，不能忽略普通農戶。目前，%；，%，農業(yè)經營性服務組織超過100萬個。徐小青說，要加強農業(yè)社會化服務，大力支持經營性服務組織發(fā)展，創(chuàng)新花錢買服務的機制，形成多層次、多形式、多元化的農業(yè)社會化服務體系。這次會議采取哪些措施解決農業(yè)、農村、農民問題？記者在第一時間連線國家有關部門負責人及專家，對這次會議的精神進行了解讀。會議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產，加快實施全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃，加快健全糧食主產區(qū)利益補償機制等一系列工作重點。氣候條件和自然災害也有不確定性，農業(yè)抗災奪豐收任務繁重。韓長賦表示，明年繼續(xù)推動強化生產大縣獎勵政策，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農產品市場調控政策?！稗r業(yè)部將增加粳稻生產，積極引導農民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。”韓長賦說。這意味著中央開始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。2010年，我國干旱、洪澇、山洪災害覆蓋范圍之廣、持續(xù)時間之長、災害損失之重，為1998年以來之最?！标惱渍f。加大投入夯實農業(yè)基礎此次會議提出，明年“三農”投入要做到 “三個重點、三個確保”——財政支出重點向農業(yè)、農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業(yè)、農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取，定向使用。這些表述體現了國家支農政策的連續(xù)性、協(xié)調性和針對性。征地力保農民權益中央農村工作會議提出，要完善農村土地管理制度，擴大征地制度改革試點。這位負責人說，目前在四川、廣東等地設立耕地保護專項資金的試點，對農民每年給予每畝200元到500元補貼的探索，為我國探索構建耕地保護經濟補償機制創(chuàng)造了鮮活經驗。到2010年9月，我國已有28個?。ㄊ小^(qū)）公布實施了新的征地補償標準，補償水平普遍提高了20％至30％。這位負責人分析，在深化征地制度改革方面，陸續(xù)選擇天津、重慶、沈陽等11個城市作為新一輪征地制度改革試點城市，重點在縮小征地范圍、完善征地補償機制、拓展安置途徑等方面進行深入的改革探索，逐步建立征地補償安置長效機制。同時，大力改善農產品流通和市場調控，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。農業(yè)部還提出，“十二五”時期將重點建設標準化、規(guī)?；I(yè)化生產基地，扶持批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、質量安全檢測站點建設，促進“菜籃子”產品有效供應和質量提升。繼續(xù)支持建設產地預冷等冷鏈設施，完善農產品流通基礎設施。中國氣象局副局長矯梅燕表示，2010年我國極端天氣氣候事件頻發(fā)，農村防災減災和農業(yè)生產面臨風險不可低估。矯梅燕說，今后努力提高氣象預報的準確率和精細化水平，重點加強農村地區(qū)手機短信、電子顯示屏、預警廣播平臺建設，力爭實現至少有一種手段能將氣象預警信息送達到農村每一個地區(qū)，延伸到每一個村鎮(zhèn)、傳遞到每一位農民，實現氣象信息的“進村入戶”。矯梅燕表示，氣象部門將把人工影響天氣工作作為農業(yè)農村工作的重要基礎性工作，加強人工影響天氣能力，科學合理開發(fā)空中云水資源，推動科學防災減災。農業(yè)部部長韓長賦在接受記者采訪時表示，“三化同步”是中央科學把握現代化發(fā)展規(guī)律