【正文】 謂動員式執(zhí)行參與是與主動性參與消極性參與相對而言的，是指社區(qū)居民在社區(qū)工作人員的動員、勸誘、說服下參與（執(zhí)行）社區(qū)管理機構(gòu)也已形成決定的思想，比如參加居民委員會組織的各類活動，開會聽取居民委員會或街道有關(guān)本社區(qū)工作的通報、部署等。二、目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在的問題及原因（一）目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在的問題基層社區(qū)居民參與是一個意義廣泛的概念，主要包括經(jīng)濟生活的參與、文化生活的參與、社會生活的參與、政治生活的參與等，這里是指居民個體參與社區(qū)公共事務(wù)決策與管理的過程和行為，包括對居委會干部選舉的參與、對居委會議的出席、對居委會活動規(guī)則的制度的參與、對社區(qū)重要事務(wù)的決策參與等等，而且關(guān)鍵是參與的過程。（二）社區(qū)居民自治是國家治理的需要社會各種形式的自治是現(xiàn)代國家治理的重要基礎(chǔ)，東西方國家的事實都表明一個基本的政治原理：有效的國家治理，不是通過國家權(quán)力無限擴張來完成的，相反，是通過合理范圍內(nèi)的國家權(quán)力運作。一、強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的現(xiàn)實意義（一）社區(qū)居民自治是發(fā)展集成民主建設(shè)的需要組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，擴大基層民主密切黨群關(guān)系，維護社會政治穩(wěn)定，促進城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。85%的農(nóng)村建立了實施民主決策的村民大會或村民代表大會，90%以上的農(nóng)村建立了保障民主監(jiān)督的村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等組織，村務(wù)公開、民主評議等活動普遍開展。但是從長遠(yuǎn)看來，建立基層社區(qū)自治組織是我國城市基層社區(qū)管理體制改革的目標(biāo)模式。給員工提供多種發(fā)展的機會，形成一個合理的人才流動、人才競爭和人才選拔機制第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理關(guān)于強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的研究近年來興起的西方公民盛會理論和治理理論，給城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理體制改革提供了嶄新的視角；國外成熟的城市社區(qū)管理也給我國城市基層社區(qū)管理體制改革提供了可借鑒的模式，全國各城市都興起了城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理體制的改革，以政府主導(dǎo)型、半政府半自治型、社區(qū)組織自治型三種為典型的代表，這些新的改革模式都收到了一定的成效。企業(yè)的人力資源管理制度的核心是以人為本，最大化人力資本。因此信息管理制度對于組織知識的產(chǎn)生、積累和傳播起著十分重要的作用。其次，在價值鏈的各環(huán)節(jié)中建立信息交流和共享機制是十分必要的。(二)信息管理制度信息對企業(yè)的影響是多方面的。二、管理制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容（一）決策制度由于環(huán)境因素的不斷復(fù)雜化，決策問題越來越成為管理中的核心問題，它直接影響著組織的績效。企業(yè)管理的動態(tài)變化需要企業(yè)進行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學(xué)把握好或利用好時機的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑?？傊?，缺乏科學(xué)性。最后，忽視成本管理和存貨管理。其次，內(nèi)部制衡體系不健全。(三)財務(wù)管理缺陷當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理水平整體較低，這與當(dāng)?shù)丨h(huán)境及制度變遷與較大關(guān)聯(lián)，具有問題表現(xiàn)在：首先，產(chǎn)權(quán)不清晰，財務(wù)目標(biāo)混亂。比如一些企業(yè)在開展內(nèi)部審計過程中，被審計者往往產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為“我為公司盡心盡力，公司卻對我如此不信任”，這樣容易引發(fā)老板與被審計者之間，被審計者與內(nèi)部審計人員之間的矛盾，使內(nèi)審工作難以正常開展，同時影響被審計者工作的積極性。一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理中的常見問題(一)認(rèn)識在存在偏差我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)參差不齊，其雖然在市場上拼殺了幾年。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理摘要：隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，以及企業(yè)間競爭的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地、資源的成本優(yōu)勢催生了一批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它們已經(jīng)成為我國經(jīng)濟中的重要組成部分，對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、拓展就業(yè)渠道等起到了重大的作用。但是，也在發(fā)展的過程中也暴露出一些問題，尤其是一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員素質(zhì)整體相對較低，企業(yè)管理水平較低，經(jīng)濟實力比較落后，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境造成惡劣的影響等，在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的管理工作，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有序、科學(xué)和協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的意義，對落實三農(nóng)問題也有一定的促進作用。在一些方面有所提高，但經(jīng)營思想、管理水平、守法誠信等方面素質(zhì)相對較低，難以通過科學(xué)管理來提高效益。(二)人力資源管理相對滯后在新經(jīng)濟環(huán)境下，每個企業(yè)都在培育自己的市場競爭力，而作為這種能力的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，他們的素質(zhì)高低及管理制度的完善關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的源動力，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舊的人力資源管理體制已不能適應(yīng)環(huán)境的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源管理問題已成為制約其競爭力提升的瓶頸，主要表現(xiàn)在人員整體素質(zhì)較低，觀念落后，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，導(dǎo)致家族式的管理方式，員工的錄用、晉升、辭退不夠規(guī)范，隨意性大，企業(yè)的培訓(xùn)不到位，僅僅在于一般的技能培訓(xùn)，而忽視其他方面的素質(zhì)提高，這些問題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步提升的關(guān)鍵。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是家族企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)主集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，對財務(wù)管理缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，致使職權(quán)不分，越權(quán)行事，造成財務(wù)管理混亂，內(nèi)部監(jiān)控不嚴(yán)，會計信息失真。產(chǎn)權(quán)不清晰使內(nèi)部制衡不完整，加上現(xiàn)在很多企業(yè)的財務(wù)部門設(shè)置不合理，會計和出納集于一人的情況屢見不鮮，糊涂賬現(xiàn)象比比皆是。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對批量采購的次數(shù)和數(shù)量帶有很大的隨意性，有時采購數(shù)量過大，導(dǎo)致庫存高，流動資金占用大，有時則采購量小，不能滿足生產(chǎn)需要。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)容管理制度是指企業(yè)日常運營的各種具體制度總稱。制度創(chuàng)新主要涵蓋企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、分配融資、運行機制、管理模式等方面的創(chuàng)新范疇，它與技術(shù)等其他創(chuàng)新既有共性又有個性和顯著特征。因此管理制度創(chuàng)新首先應(yīng)是決策制度的創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在：第一，管理者要在決策中把科學(xué)性和藝術(shù)性很好地結(jié)合起來；第二，應(yīng)建立風(fēng)險決策機制；第三，建立健全激勵機制；第四，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)企，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。首先，企業(yè)需要通過信息管理制度來在企業(yè)與環(huán)境之間建立信息交換通道，建立快速的信息反饋機制。第三，信息與知識的關(guān)系十分密切，信息的有序化形成知識。(三)人力資源管理制度現(xiàn)如今人力資源管理制度已成為了企業(yè)管理制度中不可或缺的一個組成部分。因此，人力資源管理制度的關(guān)鍵是要注重員工的個性、自主性的塑造和發(fā)揮；其次是激勵制度，完善薪酬和福利制度；最后是要重視員工的培訓(xùn)和發(fā)展。但是以社區(qū)組織自治型更為徹底，是社區(qū)基層組織完全自治化的改革，基本上擺脫了舊體制的束縛，是我國城市基層社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨向，更具有前瞻性。截至2007年底，我國農(nóng)村有61萬多個村民委員會，城市有8萬多個社區(qū)居民委員會。89%的城市社區(qū)建立了居民（成員）代表大會，64%的社區(qū)建立了協(xié)商議事委員會，22%的社區(qū)建立了業(yè)主委員會，居民評議會、社區(qū)聽證會等城市基層民主形式普遍推行，收到了很好效果。文件明確規(guī)定“擴大民主、居民自治”是城市社區(qū)建設(shè)的基本原則，指出，“在社區(qū)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，江澤民同志在全國九屆人大四次會議上談到擴大企事業(yè)單位，城