【正文】 張其重大誤解而訴請撤銷的，不予支持。（二）在無產(chǎn)權(quán)證的違章建筑轉(zhuǎn)讓情形，法院一般認(rèn)定合同無效。司法實踐中：（一）包含違章建筑的房屋轉(zhuǎn)讓后，買受人以受欺詐和顯失公平起訴撤銷的，法院根據(jù)價格差距、簽約情形等因素，可能予以支持?！娟愔x律師解評】違章建造的房屋，因其違反法律規(guī)定，在未經(jīng)主管部門處理并補辦合法手續(xù)之前，不能產(chǎn)生房屋所有權(quán)之法律效果。因違法建筑的占有受到侵害而產(chǎn)生的爭議，屬于民事案件受案范圍。民事審判要始終堅持加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，大力加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)司法廉潔建設(shè)。民事審判要始終堅持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對下監(jiān)督指導(dǎo)工作。民事審判要始終堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，努力提高調(diào)解質(zhì)量，做好調(diào)判結(jié)合；要繼續(xù)創(chuàng)新和完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制；要積極推廣訴調(diào)對接，做好訴前調(diào)解；要完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，推動人民調(diào)解工作更大發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：一、民事審判工作的總體要求民事審判要始終堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，始終堅持社會主義法治理念，始終堅持公正司法、能動司法，始終堅持群眾路線，以人為本、司法為民，深入推進(jìn)“三項重點工作”，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展、保障和改善民生提供強(qiáng)有力的司法保障。這次會議是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立和中國特色社會主義法律體系形成的新形勢下召開的，它對我國民事審判隊伍始終堅持社會主義法治理念，更好落實“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為全面實施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會提供有力司法保障具有重要意義。各高級人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長和民一庭庭長，解放軍軍事法院民庭庭長，以及計劃單列市中級人民法院分管民事審判工作的副院長參加了會議。受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的，應(yīng)適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)，其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費也采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算。要重視組織和發(fā)展科研隊伍，并切實做好專業(yè)人員歸隊工作。對熱愛保教事業(yè)成績優(yōu)秀的保教人員要給以表揚和獎勵。對少數(shù)民族兒童要照顧民族習(xí)慣。要防止和克服嬰幼兒教育小學(xué)化和成人化。要根據(jù)兒童年齡特點積極創(chuàng)造條件，開展各種生動活潑的有教育意義的游戲。要從小培養(yǎng)孩子愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛護(hù)公共財物，講衛(wèi)生，有禮貌，尊敬老人和師長等美德。各有關(guān)部門應(yīng)注意總結(jié)試行中的經(jīng)驗。五、努力提高保教質(zhì)量嬰幼兒正處在身心發(fā)展極為重要的時期，必須十分重視從各方面創(chuàng)造條件，保證他們在德、智、體等方面得到良好的發(fā)展，使他們健康活潑地成長。當(dāng)前．對現(xiàn)有城市保教隊伍要按照教育部、衛(wèi)生部制定的城市幼兒園、托兒所工作條例逐步進(jìn)行整頓。同時，要采用多種形式加強(qiáng)對各類園所在職保教人員的培訓(xùn)。畢業(yè)生應(yīng)分配應(yīng)保證用在托幼事業(yè)上，面向公辦和城鎮(zhèn)民辦的各類托兒所、幼兒園．擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。在三年調(diào)整期間，已恢復(fù)學(xué)前專業(yè)的高等師范院校要辦好這個專業(yè)，主要培養(yǎng)幼兒師范教師、幼教科研人員和幼教行政干部。對托兒戶也要加強(qiáng)指導(dǎo)，可由居委會、婦代會、如幼保健站或地區(qū)醫(yī)療單位負(fù)責(zé)．定期向托兒戶講授嬰幼兒衛(wèi)生保健常識，不斷提高他們的教養(yǎng)水平。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，生活服務(wù)事業(yè)將逐步向社會化的方向發(fā)展，托幼事業(yè)社會化也是必然趨勢。尤其是華僑資助興辦的，一定要限期歸還或重建。九以前托兒所、幼兒園的房屋、設(shè)備已移作他用的．應(yīng)當(dāng)歸還。城建和房管部門應(yīng)根據(jù)群眾需要，新建、擴(kuò)建或騰出一部分房屋舉辦園所。對這類園所要扶植其鞏固、提高，有需要和有條件的地方要適當(dāng)發(fā)展。有些大單位辦的園所房合寬敞，設(shè)備齊全．師資充足，但孩子較少，應(yīng)當(dāng)挖潛．向社會開放，吸收附近職工子女入托，按規(guī)定收保育費和管理費。單位小或孩子少自辦有困難的，大力推動按系統(tǒng)辦、與附近單位聯(lián)合辦、或單位和街道合辦。工礦企事業(yè)單位辦的托兒所、幼兒園應(yīng)積極搞好整頓．多收孩子。三、堅持“兩條腿走路”的方針，恢復(fù)、發(fā)展、整頓、提高各類托幼組織積極地恢復(fù)和發(fā)展衛(wèi)生部門、教育部門辦的示范性托兒所、幼兒園，有條件的地方也可以辦實驗性園所。農(nóng)村社隊園所侮教人員的待遇．應(yīng)相當(dāng)干同等勞動力的報酬。她們的一切待遇應(yīng)不低于區(qū)、街生產(chǎn)人員的一般水平，民辦園所醫(yī)務(wù)人員的待遇不低于同級醫(yī)務(wù)人員的水平。城鎮(zhèn)民辦園所保教人員的工資、勞動保險、福利待遇，由市、縣(區(qū))和街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門規(guī)定。管理費的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)赝杏最I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，參考全民所有制企業(yè)單位對其舉辦的園所補貼的備用和當(dāng)?shù)貙嶋H情況規(guī)定；、添置大型設(shè)備及房屋修繕等開支，由地方財政部門在自籌經(jīng)費(如城市附如收人，（區(qū)、街企業(yè)收入和機(jī)動財力等)中酌情補貼；4．保教人員的退休、退養(yǎng)問題由各國所主辦單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況適當(dāng)解決，如有困準(zhǔn)，可向地方財部門申請補助。各級財政部門在確定教育、衛(wèi)生事業(yè)費年度指標(biāo)時．對這些費用，要予以安排各企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊舉辦的園所的經(jīng)費，由各三辦單位自行解決。解決好經(jīng)費來源問題。二、積極解決托幼工作的經(jīng)費和保教人員工資、勞動保險、福利待遇問題目前，托幼事業(yè)經(jīng)費不足，特別是城鎮(zhèn)民辦園所的經(jīng)費很困難，嚴(yán)重地影響著這項事業(yè)的發(fā)展和提高。其他部門各按自己的業(yè)務(wù)范圍，為辦好托幼事業(yè)提供有利條件。參加托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各有關(guān)部門，都要配備一定力量，按照各自擔(dān)負(fù)的任務(wù)分別進(jìn)行工作。托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行日常工作。地、市、縣(區(qū))等各級如何建立托幼工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可自省、市、自治區(qū)黨委研究決定。為做好托幼工作，會議建議必須認(rèn)真解決以下幾個問題：一、加強(qiáng)托幼工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工合作會議建議國務(wù)院設(shè)立托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育部、衛(wèi)生部、計委、建委、農(nóng)委、財政部、商業(yè)部、民政部、勞動總局、城建總局、全國總工會、全國婦聯(lián)、中國人民保衛(wèi)兒童全國委目會等單位的負(fù)責(zé)司志組成。辦好托幼事業(yè)，也是黨和國家關(guān)心群眾疾苦，調(diào)動職工、社員大干社會主義積極性的一個重要方面，是做好計劃生育工作的重要保證，是婦女徹底解放的一個必要條件，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。發(fā)展托幼事業(yè)，培養(yǎng)具有體紀(jì)健壯、品德良好和智力發(fā)達(dá)的祖國幼苗，是關(guān)系到國家和民族前途的根本大計。對嬰幼兒的早期教養(yǎng)，是為培養(yǎng)人對打基礎(chǔ)的工作，也是極大地提高整個中華民族的科學(xué)文化水平所必須。”做好嬰幼兒的保健和教育工作是黨和國家的一項戰(zhàn)略任務(wù)。以上問題已引起廣大保教人員和社會各方面的強(qiáng)烈反映，急需加解決。兒童所需的副產(chǎn)品供應(yīng)缺乏保證，部分兒童營養(yǎng)不良。保教人員社會地位低．政治經(jīng)濟(jì)待遇差．青壯年骨干少，缺乏專業(yè)訓(xùn)練。主要是園所數(shù)量少，保教質(zhì)量低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足孩子入所入園的需要。全國已有五所大專師范院校恢復(fù)了學(xué)前教育專業(yè)，幼兒師范學(xué)?；謴?fù)和新建了18所。據(jù)19個省、市、自治區(qū)的統(tǒng)計，入所入園兒童1900余萬人、占嬰幼兒總數(shù)的23％。粉碎“四人幫”兩年多來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下．各級黨委和有關(guān)部門共同努力，撥亂反正，托幼戰(zhàn)線分清了路線是非，推翻了強(qiáng)加在保教工作者身上的污蔑不實之詞。我國托幼事業(yè)的發(fā)展對培育祖國的新一代，解放婦女勞動力，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面．都發(fā)揮了重大的作用。建國以來，根據(jù)毛主席“好好的保育兒童”的教導(dǎo)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國托幼工作本著為培養(yǎng)社會主義新一代、為生產(chǎn)服務(wù)、為人民生活服務(wù)的目的，遵循自力更生、勤儉辦園所的精神，采取了公辦和民辦“兩條腿走路”的方針，調(diào)動一切積極因素，從實際出發(fā)，辦起了多種形式的托兒所、幼兒園．取得了很大成績。這次會議，在全國工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方面來的總形勢下，根據(jù)五屆人大二次會議精神，分析研究了托幼工作的情況，交流了經(jīng)驗，討論了當(dāng)前托幼工作中迫切需要好決的幾個問題。參加會議的有省、市、自治區(qū)五個部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，還有先進(jìn)地區(qū)的代表，共209人。對于長期從事保教工作成績優(yōu)秀的應(yīng)予表彰。為辦好托幼事業(yè)，必須提高保教人員的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對嬰幼兒的保健和教育工作，培養(yǎng)體魄健壯、品德良好和智力發(fā)達(dá)的后一代，是關(guān)系到國家和民族前途的根本大計。第一篇：全國托幼工作會議紀(jì)要中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《全國托幼工作會議紀(jì)要》的通知(1979年10月11日)中央和國務(wù)院認(rèn)為教育部、衛(wèi)生部、國家勞動總局、全國總工會和全國婦聯(lián)聯(lián)合召開的全國托幼工作會議，是開得好的，同意這個會議紀(jì)要。望根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r認(rèn)真研究執(zhí)行。各級黨委和各級政府應(yīng)關(guān)懷和重視托幼事業(yè)，積極抓好這項工作。要提高她們的社會地位，關(guān)懷并切實幫助她們解決具體困難。附件一：全國托幼工作會議紀(jì)要經(jīng)中央批準(zhǔn)，教育部、衛(wèi)生部、勞動總局、全國總工會和全國婦聯(lián)于7月24日至8月7日聯(lián)合召開了全國托幼工作會議。會議期間，方毅副總理講了話，陳慕華副總理也出席了會議，給全體同志很大啟發(fā)和鼓舞。大家一致認(rèn)為．召開這個會議很有必要，會議是開得成功的。隨著社會主義革命和建設(shè)的發(fā)展，托幼事業(yè)不斷發(fā)展鞏固和提高，出現(xiàn)了一批堅持20多年，具有一定規(guī)模和水平的園所；培養(yǎng)鍛煉了一支有政治思想覺悟、有專業(yè)知識的保教骨干隊伍；積累了許多經(jīng)驗，兒童衛(wèi)生保健和教育方面的科研工作也取得了進(jìn)展。文化大革命中．由于林彪、“四人幫”推行極左路線，17年托幼工作的成績被否定，大批優(yōu)秀的保教工作者被就戴上“福利主義”、“培養(yǎng)修正主義苗于”的帽子受到殘酷批斗，大量園所被解散，房屋被擠占，設(shè)備被破壞，幼兒師范學(xué)校等培訓(xùn)保教人員的機(jī)構(gòu)幾乎全部被砍掉，托幼事業(yè)遭到嚴(yán)重摧殘。城鄉(xiāng)各類園所正在恢復(fù)和發(fā)展。其中城市嬰幼兒入所入園率一般在30％左右，少數(shù)城市達(dá)70％以上；農(nóng)村嬰幼兒入所入園率農(nóng)忙時一般在20％左右，少數(shù)縣達(dá)到80％以上。但是，當(dāng)前托幼工作還存在不少問題。不少托兒所、幼兒圍房屋狹窄、失修、設(shè)備很差，無戶外活動場地，有的環(huán)境污染，危害兒童健康。教材、教具、圖書、玩具嚴(yán)重不足。造成這些問題的原因，除了林彪、“四人幫”的干擾破壞外，主要是目前托幼工作還未受到應(yīng)有的重視，沒有納入國家計劃，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，托幼經(jīng)費特別是民辦園所的經(jīng)費來源．沒有切實的保證。華國鋒同志在五屆人大二次會議《政府工作報告》中指出：“要十分重視發(fā)展托兒所、幼兒，加強(qiáng)幼兒教育。一個人的健康成長，兒童時期是個奠基的時期。今天的嬰幼兒到2000年正是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的主力軍。在孩子身上舍得下功夫．花必要的人力、物力和財力．是一項重要的建設(shè)事業(yè)．是為未來投資。那和認(rèn)為托幼工作無關(guān)緊要，甚至把托幼工作同發(fā)展生產(chǎn)對立起來的思想是錯誤的。各省、市、自治區(qū)設(shè)立相應(yīng)的托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組*由有關(guān)部門組成。會議認(rèn)為托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是：、國務(wù)院有關(guān)托幼工作的方針、政策和指示；2．研究制定托兒所、幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，推動托幼事業(yè)發(fā)展和提高；．督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行；4．推動有關(guān)部門加強(qiáng)托幼工作的宣傳，表彰先進(jìn)；，定期檢查托幼工作、經(jīng)驗；6．調(diào)查了解來入園所的嬰幼兒的情況育兒知識，加強(qiáng)衛(wèi)生保健和教育工作。辦公室配備若干有專業(yè)知識和辦事能力的專職干部．由各級編制委員會在現(xiàn)有干部中調(diào)劑解決。計劃部門根據(jù)可能，負(fù)責(zé)樹托幼事業(yè)所需人力、物力、財力列入各級計劃；財政部門負(fù)責(zé)有關(guān)托幼事業(yè)的經(jīng)費開支等問題，教育部門負(fù)責(zé)幼兒教育的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、包括對托兒所內(nèi)3歲以上幼兒班進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)幼兒園的園長和保教人員，辦好示范性幼兒園，加強(qiáng)幼教科研工作的領(lǐng)導(dǎo)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)托兒所業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)托兒所的所長和保育、醫(yī)務(wù)、炊事等人員，提高衛(wèi)生保健、營養(yǎng)等知識，辦好示范性托兒所，加強(qiáng)對兒童保健科研工作的領(lǐng)導(dǎo)；商業(yè)部負(fù)責(zé)兒童舍品、服裝、用具和玩教具的供應(yīng)；勞動部會同有關(guān)部門研究解決托兒所、幼兒園工作人員的工資、勞動保險、福利待遇等問題；建委、城建局和房管部門統(tǒng)籌規(guī)劃與居民人口相適應(yīng)的托兒所、幼兒園的建筑，負(fù)責(zé)調(diào)劑解決并修繕園所用房；婦聯(lián)和工會負(fù)責(zé)發(fā)動群眾和組織社全力量，推動托幼事業(yè)的發(fā)展，協(xié)助主管部門加強(qiáng)對托幼工作人目的政治思想教育，工會著重協(xié)助工交、財貿(mào)、文教等企事業(yè)單位辦好托幼事業(yè)。各類園所的行政領(lǐng)導(dǎo)由主辦單位負(fù)責(zé)。但是現(xiàn)在國家百業(yè)待舉，財力有限，我們必須繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的精神．依靠國家、集體、社會、個人各個方面，采用多種辦法。各級教育、衛(wèi)生部門舉辦的幼兒園、托兒所經(jīng)費和培訓(xùn)各類園、所保教人員、醫(yī)務(wù)人員以及開展托幼工作其他活動所需費用，分別由教育事業(yè)勞和衛(wèi)生事業(yè)費列文。對城鎮(zhèn)民辦園所，根據(jù)各地經(jīng)驗．其經(jīng)費未源，從以下幾個方面解決：1．孩子家長交保育費；2．孩子家長所在單位，向送扎園所交管理費。對長期從事托幼I作做出貢獻(xiàn)的保教人員應(yīng)優(yōu)先照顧。要創(chuàng)造條件，采取措施，盡快解決。關(guān)于公辦園保教人員的工資、勞動保險、福利待遇，應(yīng)結(jié)合全國工資、勞動保險、福利制度的改革予以解決。經(jīng)過培洲考核或工作成績突出的保教人員，其報酬可高于同等勞動力。從目前我國的實際情況出發(fā)，為了滿足群眾普及托幼組織的要求，應(yīng)繼續(xù)提倡機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、工礦、企事業(yè)等單位積極恢復(fù)和建立哺乳室、托兒所、幼兒園。不僅收女職工的，也要收男職工的孩子。乳兒托兒所目前極少，應(yīng)注意發(fā)展。城鎮(zhèn)民辦園所分布在街道居民區(qū)，職工孩子就近入托，接送方便。目前托幼機(jī)構(gòu)分布很不合理，職工住宅區(qū)托兒所“幼兒園很少。房租應(yīng)低于民用房標(biāo)準(zhǔn)。歸還確有困難的，要給以人力、物力、財力補償，協(xié)助新建。農(nóng)村要大力發(fā)展農(nóng)忙托幼組織，有條件的社隊要舉辦常年托兒所、幼兒園(班)，要普及嬰幼兒衛(wèi)生保健和教養(yǎng)知識，提高現(xiàn)有園所的保教水平。有條件的省、市、自治區(qū)可以選擇一些市、區(qū)對托兒所、幼兒園全面規(guī)劃，合理布局．進(jìn)行托幼組織社會化的試點，取得經(jīng)驗。四、建設(shè)一支又紅又專的保教隊伍為了大力發(fā)展托幼事業(yè)，提高保數(shù)質(zhì)量，必須高度重視建設(shè)一支又紅又專的保教隊伍。各督、市、自治區(qū)都要恢復(fù)和建立幼兒師范學(xué)校；目前條件不具備的地方，可在中等師范學(xué)校內(nèi)開設(shè)幼師班‘中等衛(wèi)生學(xué)校要辦好婦幼醫(yī)士專業(yè)，并積極創(chuàng)造條件提高保育人員的業(yè)務(wù)水平。招生指標(biāo)建議由計委統(tǒng)一解決解決幼兒師范要逐步地為農(nóng)村社隊托兒所、幼兒園代培幼教分子。使教養(yǎng)員、保育員逐步達(dá)到相當(dāng)幼兒師范和中等衛(wèi)校畢業(yè)的水平，托兒所、幼兒園的所長和園長逐步成為嬰幼兒保健和教育的內(nèi)行。各省、市、自治區(qū)教育局、衛(wèi)