【正文】 育、制度、監(jiān)督并重和內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的原則，成為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要法制保障。作為依法治國方略在反腐敗工作領(lǐng)域的具體實(shí)踐，《條例》的頒布和實(shí)施高揚(yáng)了反腐倡廉的旗幟，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了人民群眾的意愿。進(jìn)入新世紀(jì)，黨的十六大在總結(jié)反腐敗經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，作出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大決策和部署?！稐l例》吹響了反腐倡廉的強(qiáng)勁號(hào)角改革開放30年，持‘兩手抓’，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。如建立包括使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐敗”的防范機(jī)制、“不敢腐敗”的懲治機(jī)制、“不需腐敗”的保障機(jī)制和“不愿腐敗”的自律機(jī)制在內(nèi)的完備制度體系，從制度上防止以權(quán)謀私光）《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》、《寧波市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實(shí)施，標(biāo)志著預(yù)防職務(wù)犯罪工作從此走上了規(guī)范化和法制化的軌道。因?yàn)辄h內(nèi)監(jiān)督在監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中處于關(guān)鍵和核心地位。不能出現(xiàn)越俎代皰的情況；第二，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。制權(quán)以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束力。第三，在亮權(quán)方式和手段上，要實(shí)現(xiàn)從單一化向多樣化轉(zhuǎn)變。為此，要努力實(shí)現(xiàn)以下“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：首先，在亮權(quán)范圍上，要實(shí)現(xiàn)從局部向全方位轉(zhuǎn)變，力求應(yīng)亮的權(quán)力毫不保留地亮出來。第三，要按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，深化干部人事制度改革，從制度上杜絕跑官要官、買官賣官等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)圍繞三方面來進(jìn)行：第一，要按照“盡可能少的行政干預(yù)”的原則，加快政企分開步伐，把政府的職能真正轉(zhuǎn)移到制定市場規(guī)則、規(guī)范市場秩序和為企業(yè)服務(wù)上來，從而減少因權(quán)力干預(yù)市場而引發(fā)以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象；第二，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力推進(jìn)行政審批制度改革。權(quán)力越大，以權(quán)謀私的可能性也就越大。放權(quán)以減少以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)黨的群眾工作,保持黨與人民的血肉聯(lián)系要以“放權(quán)、亮權(quán)、制權(quán)”為原則，架設(shè)保證公共權(quán)力始終沿為人民謀利益的運(yùn)行軌道。即建立“約談資料備案制度”，進(jìn)行預(yù)防約談檔案管理；“約談情況反饋制度”，實(shí)行被約談人在一定期限內(nèi)向檢察機(jī)關(guān)書面反饋落實(shí)情況。即了解掌握被約談對(duì)象單位狀況及職務(wù)犯罪工作開展情況；宣傳檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的職能、法律法規(guī)和預(yù)防職務(wù)犯罪內(nèi)容；共同分析產(chǎn)生問題的危害、原因，幫助其制定預(yù)防管理措施；對(duì)相關(guān)人員不廉潔行為或職務(wù)犯罪方面的苗頭性、傾向性問題實(shí)行勸告、規(guī)誡和提示。即對(duì)職務(wù)犯罪案件的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員；群眾反映強(qiáng)烈、多次舉報(bào)，查證未實(shí)，易引起群眾集體上訪和群體性事件的相關(guān)責(zé)任人員；重點(diǎn)崗位、要害部門、易發(fā)案單位中的相關(guān)人員、新上任的領(lǐng)導(dǎo)或具體責(zé)任人進(jìn)行約談。廣豐縣檢察院制定出“預(yù)防約談”工作新機(jī)制，實(shí)行以談防腐、以談促廉的工作方法，及時(shí)與存在職務(wù)犯罪隱患及犯罪苗頭單位的相關(guān)人員進(jìn)行約談。建立農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)清查登記備案制，將各村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行專項(xiàng)清查，統(tǒng)一備案；建立資產(chǎn)資源處置民主決策制和統(tǒng)一招標(biāo)制，村集體資產(chǎn)資源的處置、租賃或所有權(quán)變更，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人監(jiān)管并公開招標(biāo)；建立部門對(duì)村級(jí)援助款創(chuàng)新對(duì)接手段，確保親農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。推動(dòng)市建設(shè)交通委，建立本市“建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家語音通知系統(tǒng)”。以達(dá)到“決策科學(xué)、權(quán)力規(guī)范、資金可控、責(zé)任可究”的目標(biāo)。三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。二、加快政府采購信息管理平臺(tái)建設(shè)。探索“制度加科技”預(yù)防腐敗新機(jī)制情況一、嚴(yán)格因公出國（境）審批及管理工作。今年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，要“加快行政管理體制改革”，“加強(qiáng)廉政建核心期刊論文發(fā)表期刊論文快速發(fā)表設(shè)”，“特別要解決權(quán)力過分集中和缺乏制約的問題。只有更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，才能有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，保證權(quán)力沿著制度化軌道運(yùn)行，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。推行行政處罰查處分離機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，是一項(xiàng)全新的工作，只有進(jìn)一步解放思想，敢于和善于跳出原有的思想框框和思維定式，才能不斷創(chuàng)新有效預(yù)防腐敗的理念、手段和方法，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實(shí)效。（一）必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局紀(jì)檢監(jiān)察工作必須始終圍繞和全力服務(wù)依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展這個(gè)中心和大局，主動(dòng)思考，深入研究，努力解決妨礙依法行政、科學(xué)監(jiān)管的突出問題，抓住監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行中的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科學(xué)配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)監(jiān)督制約，使紀(jì)檢監(jiān)察工作融入保險(xiǎn)監(jiān)管中心工作，在參與中做好監(jiān)督，在監(jiān)督中搞好服務(wù)，在服務(wù)中履行好職責(zé)。三、幾點(diǎn)體會(huì)加大從源頭上防治腐敗的力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，是一項(xiàng)長期性、艱巨性的任務(wù)。6月1日以來，共對(duì)18起案件開展了效能監(jiān)察，除前4起案件的考核得分相對(duì)低外，其余已結(jié)案的案件得分均在92分以上。對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，以《效能監(jiān)察意見函》的形式向相關(guān)處室進(jìn)行反饋，督促其及時(shí)整改，認(rèn)真總結(jié)。對(duì)照制度規(guī)定，從工作時(shí)效、調(diào)查取證、審核落實(shí)、工作紀(jì)律四個(gè)方面，對(duì)案件查處分離執(zhí)行主體——執(zhí)法職能處室和法制處實(shí)行嚴(yán)格的“雙百分”考核，通過將評(píng)分和年度工作考核掛鉤，強(qiáng)化對(duì)各相關(guān)處室的鞭策激勵(lì)，促使其不斷改進(jìn)工作，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事。對(duì)立案后的案件，紀(jì)檢監(jiān)察處指定專人負(fù)責(zé)及時(shí)跟進(jìn)，以“一案一監(jiān)察”的方式，對(duì)立案、調(diào)查取證、案件送審、法律審核、權(quán)利告知、執(zhí)行和歸檔等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使權(quán)力依法規(guī)范行使，保證機(jī)制有效順暢運(yùn)行。（三）開展考核嚴(yán)格、監(jiān)督有力的效能監(jiān)察我們除了著力設(shè)計(jì)行政處罰查處分離制度機(jī)制，還注重運(yùn)用效能監(jiān)察手段，對(duì)查處分離工作進(jìn)行事前、事中與事后全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查和考核，以確保制度落到實(shí)處。局長辦公會(huì)成員在集體決策時(shí)，只能根據(jù)查實(shí)的事實(shí)，對(duì)照裁量標(biāo)準(zhǔn)來決定處罰意見，避免了處罰的主觀隨意性，最大限度減少了權(quán)力尋租空間，有效提高了執(zhí)法公信力。依照《保險(xiǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)湖南保險(xiǎn)市場目前違法違規(guī)行為的主要表現(xiàn)，首創(chuàng)性地出臺(tái)《湖南保監(jiān)局行政處罰裁量暫行規(guī)定》，共梳理設(shè)定了13大類55種違法行為的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)，量化裁量權(quán)，著力規(guī)范行政處罰的自由裁量權(quán)限，使處罰裁量更具操作性。三是加強(qiáng)對(duì)處罰決定權(quán)的監(jiān)督制約。執(zhí)法職能處室如認(rèn)為處罰建議不妥，可以在上會(huì)之前報(bào)請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)召集調(diào)查組和審核小組進(jìn)行再次研究。一是法制處在組成審核小組正式審核時(shí)，必須先聽取執(zhí)法職能處室和調(diào)查組關(guān)于案件有關(guān)背景、違法事實(shí)、當(dāng)事人的態(tài)度及反映等相關(guān)情況的介紹，認(rèn)真考慮執(zhí)法職能處室的意見，提出合法、適當(dāng)?shù)奶幜P建議。二是加強(qiáng)對(duì)處罰建議權(quán)的監(jiān)督制約。法制處通過參與調(diào)查方案擬訂、調(diào)查取證技術(shù)指導(dǎo)等工作，為監(jiān)管執(zhí)法全程提供法律服務(wù)，確保程序合法和證據(jù)有效。將法律審核的時(shí)間提前，調(diào)查終結(jié)后執(zhí)法職能處室立即移交案件材料，避免執(zhí)法職能處室在調(diào)查取證程序及事實(shí)定性、證據(jù)形式等方面可能出現(xiàn)的偏差。法制處認(rèn)為執(zhí)法職能處室立案或不立案的意見不妥當(dāng)，有權(quán)提出修改建議。對(duì)需立案調(diào)查的案件，執(zhí)法職能處室必須會(huì)簽法制處后，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)決定是否立案。在執(zhí)法檢查階段，全程進(jìn)行法律監(jiān)督，有力提供法律服務(wù)。（二）建立相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制在行政處罰查處分離具體工作實(shí)踐中，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的相互制約和配合，既嚴(yán)格限制相關(guān)處室的查處權(quán)力，也嚴(yán)格規(guī)范局長辦公會(huì)的決策行為，確保權(quán)力既相對(duì)獨(dú)立行使，又有序銜接運(yùn)行。二、基本做法圍繞案件調(diào)查權(quán)、處罰建議權(quán)和處罰決定權(quán)相分離這一基本要求，我們先后制定出臺(tái)了一系列辦法、規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法檢查、處罰裁量、處罰執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)效，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。推行行政處罰查處分離機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)查權(quán)和處罰建議權(quán)的分離，一方面能使業(yè)務(wù)處室更加集中精力于市場發(fā)展和現(xiàn)場檢查，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高科學(xué)有效監(jiān)管水平。（三）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約是科學(xué)監(jiān)管的正確選擇通過深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，湖南保監(jiān)局科學(xué)監(jiān)管工作水平得到了較大提高。長期以來，執(zhí)法檢查權(quán)、行政處罰建議權(quán)集中于業(yè)務(wù)處室，行政處罰缺乏明確統(tǒng)一的裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法行為沒有合理的評(píng)估監(jiān)督，容易導(dǎo)致行政處罰的主觀性和隨意性，難以確保執(zhí)法的公正。（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約是依法行政的現(xiàn)實(shí)需要伴隨著快速發(fā)展，保險(xiǎn)市場一些違法違規(guī)行為也時(shí)有發(fā)生。只有關(guān)口前移，著眼防范，規(guī)范監(jiān)管權(quán)力的行使，才能從制度機(jī)制上保證監(jiān)管干部在履行監(jiān)管職責(zé)、行使手中權(quán)力時(shí)頭不昏、眼不花、手不拿，保證黨員干部不犯錯(cuò)誤、廉潔行政。（一）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約是預(yù)防腐敗的必然要求中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》中提出，必須緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，進(jìn)一步從源頭上深化防治腐敗的體制改革。我們認(rèn)識(shí)到，權(quán)力的高度集中和缺乏制約，往往容易產(chǎn)生問題，滋生腐敗?！睂?shí)踐表明，推行這一機(jī)制對(duì)于實(shí)行依法行政，提高行政績效和執(zhí)法公信力都具有重要的意義，為我省深化行政管理體制改革提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。行政處罰查處分離工作機(jī)制實(shí)施一年多來，對(duì)規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行、依法行政和進(jìn)一步從源頭上防治腐敗發(fā)揮了積極作用，效果明顯。第一篇：加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約 創(chuàng)新有效預(yù)防腐敗的制度機(jī)制加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約 創(chuàng)新有效預(yù)防腐敗的制度機(jī)制——湖南保監(jiān)局紀(jì)委在中國保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的經(jīng)驗(yàn)交流材料為進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗的力度，確保監(jiān)管權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行，2008年以來，湖南保監(jiān)局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的有關(guān)要求，在容易滋生腐敗、發(fā)生問題的權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄瓶?，從?qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管權(quán)力的監(jiān)督制約入手，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，大力推行行政處罰查處分離。我局按照“有力制衡、陽光運(yùn)行、量化法治、全程監(jiān)察”的設(shè)計(jì)理念和實(shí)踐要求，著力完善工作制度機(jī)制，合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)案件調(diào)查權(quán)、處罰建議權(quán)、處罰決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)四個(gè)執(zhí)行主體分離，在創(chuàng)新有效預(yù)防腐敗的制度機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試。湖南省委副書記、省長周強(qiáng)批示：“湖南保監(jiān)局積極推行行政處罰查處分離工作機(jī)制，是可貴的探索?！币?、提高認(rèn)識(shí)如何圍繞抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展來更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在預(yù)防腐敗、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行方面的作用，使紀(jì)檢監(jiān)察全程參與、有效滲透保險(xiǎn)監(jiān)管中心工作，始終是我們思考的重點(diǎn)和工作的重心。推行行政處罰查處分離工作機(jī)制，科學(xué)配置監(jiān)管權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管權(quán)力行使的監(jiān)督制約，就是要使紀(jì)檢監(jiān)察全過程參與保險(xiǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步從源頭上防治腐敗，從而不斷促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效監(jiān)管。推行行政處罰查處分離工作，建立既相互制約、相互監(jiān)督，又相互協(xié)調(diào)、相互配合的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是進(jìn)一步落實(shí)中央加大從源頭上防治腐敗力度，切實(shí)提高有效預(yù)防腐敗能力這一戰(zhàn)略部署的必然要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，圍繞監(jiān)管中心不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察把預(yù)防腐敗工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，就是對(duì)監(jiān)管工作的最好服務(wù)，就是對(duì)抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展最大的支持。如何更好地發(fā)揮行政處罰在規(guī)范市場秩序方面的重要作用，如何按照依法行政的要求進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，是我們紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的一個(gè)迫切需要解決的課題。推行行政處罰查處分離工作機(jī)制，是把依法行政內(nèi)在本質(zhì)的要求，通過合理配置各方權(quán)力，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格裁量標(biāo)準(zhǔn)，有效限制權(quán)力的濫用，控制監(jiān)管的隨意性，統(tǒng)一處罰尺度，保證對(duì)不同監(jiān)管對(duì)象的公平性，確保行政處罰的公開、公平與公正，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，促使依法行政工作不斷上臺(tái)階。但在監(jiān)管實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)，由于業(yè)務(wù)處室既查又處，不符合決定與實(shí)施相分離的原則，同時(shí)，受人力和專業(yè)的限制，業(yè)務(wù)處室在行政處罰上的專業(yè)水平也受到較大影響，容易造成在抓監(jiān)管、促發(fā)展兩方面都不專不精。另一方面，通過在全局范圍內(nèi)選調(diào)9名監(jiān)管業(yè)務(wù)熟、法律功底好的干部組建法制處，使法律審核更加專業(yè)，保證了行政處罰的合法性和準(zhǔn)確性，使不同的違法違規(guī)行為得到相應(yīng)的懲罰和處理，能最大限度地發(fā)揮行政處罰對(duì)規(guī)范市場行為的作用，行政處罰對(duì)規(guī)范市場的有效性進(jìn)一步提高。（一）構(gòu)建職責(zé)明晰、制衡有力的權(quán)力架構(gòu)行政處罰查處分離工作機(jī)制的核心是案件調(diào)查權(quán)、處罰建議權(quán)和處罰決定權(quán)三個(gè)執(zhí)行主體分離，即執(zhí)法職能處室負(fù)責(zé)立案，實(shí)施現(xiàn)場檢查和信訪案件調(diào)查，對(duì)調(diào)查取證程序的合法性、證據(jù)的真實(shí)性和有效性承擔(dān)責(zé)任，督促被處罰機(jī)構(gòu)和個(gè)人履行行政處罰決定；法制處負(fù)責(zé)審核案件調(diào)查程序、內(nèi)容、依據(jù)及相關(guān)證據(jù)的合法性，組織聽證，提出行政處罰建議，制作并送達(dá)行政處罰法律文書，對(duì)行政處罰建議的合法性、適當(dāng)性承擔(dān)責(zé)任；局長辦公會(huì)從案件定性、事實(shí)證據(jù)、法律依據(jù)等方面對(duì)行政處罰建議的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查，形成行政處罰決定意見。一是加強(qiáng)對(duì)案件調(diào)查權(quán)的監(jiān)督制約。一是強(qiáng)化立案法律監(jiān)督。案情復(fù)雜或者影響較大的，還需報(bào)局長決定是否立案。二是前移法律審核關(guān)口。三是加強(qiáng)執(zhí)法過程服務(wù)。在今年進(jìn)入法律審核程序的22起案件中，有5起經(jīng)法制處法律審核后，要求執(zhí)法職能處室及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或進(jìn)一步核實(shí)證據(jù)，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的監(jiān)督制約和協(xié)作配合的工作機(jī)制。在法律審核階段，法制處認(rèn)真聽取執(zhí)法職能處室意見，合法、適當(dāng)提出處罰建議。二是法制處提出的處罰建議，必須會(huì)簽執(zhí)法職能處室，再報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)決定是否上會(huì)研究。通過相互監(jiān)督和配合，在法律審核中既做到獨(dú)立審核，又不獨(dú)斷提出處罰意見。在集體決策階段，嚴(yán)格按照規(guī)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)決定行政處罰。其核心內(nèi)容是綜合考量各類違法違規(guī)行為的事實(shí)、動(dòng)機(jī)或目的、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，預(yù)先確定普遍適用的行政處罰措施種類與幅度控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰。經(jīng)過法律審核的22起案件中，有1件經(jīng)局長辦公會(huì)討論后，在細(xì)化后的裁量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)加重處罰、1件重新提出處罰建議、1件決定不予處罰。一是全程開展監(jiān)督。二是嚴(yán)格進(jìn)行考核。三是認(rèn)真總結(jié)完善。12月1日，我們還召開專題局務(wù)會(huì)，對(duì)機(jī)制運(yùn)行的效果進(jìn)行全面分析評(píng)估，進(jìn)一步研究完善制度機(jī)制的方法，確保監(jiān)管權(quán)力既監(jiān)督制約有力，又協(xié)作配合有效。通過嚴(yán)格的考核和有力的監(jiān)督，執(zhí)法職能處室和法制處更加注重調(diào)查取證和法律審核的程序規(guī)定、工作