【正文】 位）變動申請。第十二條 對于第九條至第十一條的增加人員，用人單位憑組織、人事部門相關(guān)資料到機構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)后，持《編制通知單》辦理工資審批、社會保險等手續(xù)。第十條機關(guān)、事業(yè)單位按經(jīng)批準的增人計劃向社會公開招考（聘）工作人員。第八條各機關(guān)、事業(yè)單位增配處級領(lǐng)導職務(wù)（或非領(lǐng)導職務(wù)）人員，接通知后直接到組織、人事部門辦理行政關(guān)系轉(zhuǎn)移和工資審批手續(xù)，機構(gòu)編制部門憑組織部門每月提供的干部任免情況，在《信息庫》中對有關(guān)人員情況作出調(diào)整，并為其辦理公費醫(yī)療、社會保險等手續(xù)出具證明材料。勞動和社會保障部門按照機構(gòu)編制部門核準的實有人員情況和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，辦理人員社會保險手續(xù)。組織、人事部門按照機構(gòu)編制部門核定的編制、職數(shù)，調(diào)配人員、配備干部、審批人員工資。第六條機構(gòu)編制部門綜合協(xié)調(diào)實名制管理工作，具體負責建立和維護《信息庫》，核準機關(guān)、事業(yè)單位人員編制使用；辦理機關(guān)、事業(yè)單位人員出入編手續(xù)，審核財政統(tǒng)發(fā)工資人員名單；組織指導機構(gòu)編制實名制管理信息公示；對機構(gòu)編制實名制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。第五條 《信息庫》記載機構(gòu)編制、人員等核定情況和實有情況，機構(gòu)編制部門負責該信息庫的建設(shè)，各單位初始錄入的實有人員經(jīng)審核后登記入庫，之后的人員增減都必須通過該系統(tǒng)確認。機構(gòu)編制情況主要包括：機構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)、主要職責（任務(wù)）、編制類型、編制數(shù)量、經(jīng)費渠道、批準文號等。其由《機構(gòu)編制實名制管理信息庫》（即《機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理系統(tǒng)》，以下簡稱《信息庫》）、機構(gòu)編制和人員名實對應(yīng)（具體機構(gòu)設(shè)臵與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準使用的編制和領(lǐng)導職數(shù)相對應(yīng)）制度、機構(gòu)編制核準使用制度以及機構(gòu)編制實名制管理信息公示制度構(gòu)成。第二條本細則適用于我區(qū)本級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)、人民團體機關(guān)，鎮(zhèn)街機關(guān)，以及各級事業(yè)單位。各縣市區(qū)編辦還要對各單位政工人員進行專題培訓，為順利開展機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作打下堅實的基礎(chǔ)。全市正式運行機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫前，很有必要再進行一次專題培訓，進一步加強自身隊伍建設(shè)，全面提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。因此，建議市里召開高規(guī)格的部署大會，各縣市區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導及編辦主任、組織部部長、人社局局長、財政局局長等相關(guān)部門一把手參加，從組織的源頭上加強，促進分工合作，明確權(quán)責，從而順利推進這項工作的開展。五是要召開適當層面的會議以引起各級各部門的高度重視。四是創(chuàng)新機構(gòu)編制管理方式。中央多次提出“建立健全機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機制”，我們應(yīng)借開展機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作之機，進一步強化機構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財政管理等的綜合約束機制。既然機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施和推行的，各省只是根據(jù)實際工作需要局部完善，那么是不是可以出臺全國統(tǒng)一或全省統(tǒng)一的人員出入編管理規(guī)定，真正實現(xiàn)機構(gòu)編制部門在人員管理上的“龍頭”作用。中央編辦除了在技術(shù)層面上解決機構(gòu)編制實名制管理問題外，更要在“開門立法”，多方面征求意見的基礎(chǔ)上，在政策層面上出臺諸如《機構(gòu)編制實名制管理指導意見》等配套的政策措施。比如機構(gòu)編制和人事部門，機構(gòu)編制部門處于管理上游位置，它通過編制和領(lǐng)導職數(shù)核準程序規(guī)范了管理過程，但也在一定程度上削弱了人事部門從事綜合計劃的職能；組織部門超編配備領(lǐng)導干部，機構(gòu)編制部門如何處理？根據(jù)以上問題，提出幾點粗淺的建議：一是制定配套的政策措施。對這部分人員如何確定其占編性質(zhì)？少數(shù)行政機關(guān)的領(lǐng)導下調(diào)基層行政單位后不愿辦理編制、人社手續(xù)，仍強行留在原單位，如何確定其編制關(guān)系？三、分工協(xié)作與工作銜接問題。二、幾種特殊情況占用編制如何確定。按規(guī)定不能超編進人，超編進人的單子開不開？政策性安置的怎么辦？班子調(diào)配的怎么辦？系統(tǒng)將如何處理原則性和靈活性？在編、不在編與人員經(jīng)費、社保、醫(yī)保等掛鉤，牽涉到個人的切身利益了，機構(gòu)編制管理機關(guān)與各編制對象之間關(guān)系“密切”了，但隨著而來的矛盾也必然會增多。我辦認真學習文件，對機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)進行了思考，覺得機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)中還有一些問題需要探索解決，主要如下：一、超編進人問題在系統(tǒng)內(nèi)如何處理。建設(shè)機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是現(xiàn)階段機構(gòu)編制部門電子政務(wù)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。第一篇：關(guān)于機構(gòu)編制實名制管理的幾點建議關(guān)于機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的思考和建議實行機構(gòu)編制實名制管理是新時期加強和完善機構(gòu)編制管理工作的有效手段和途徑，是嚴格控制機構(gòu)編制與人員增長的重要措施。機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是機構(gòu)編制實名制管理工作的重要技術(shù)手段和支撐。為加快推進機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)機構(gòu)編制管理由手工作業(yè)方式向現(xiàn)代電子政務(wù)轉(zhuǎn)變，由封鎖、落后向公開、透明、高效轉(zhuǎn)變，由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向科學規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，省編辦先后下發(fā)了《關(guān)于在全省機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理的通知》（湘編辦[2009]1號）、《關(guān)于開展機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的通知》（湘編辦發(fā)[2012]3號）文件，并對機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的操作進行了初次專題培訓。機構(gòu)編制實名制管理要求每個人都對應(yīng)一個明確的編制狀態(tài)，即占用行政編制還是事業(yè)編制，是在編制內(nèi)還是在編制外（超編），也就是即要管“1234”又要管“張三李四”了。如超編單位確定一個人是否在編是按“先來后到”還是按“職位高低”抑或其他辦法？如果推行機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)還和從前一樣處理這些問題，名不符實。出于加強對事業(yè)單位的領(lǐng)導、便于協(xié)調(diào)與方方面面關(guān)系的考慮，以及個別事業(yè)單位規(guī)模過小、沒有合適人選等原因，一些事業(yè)單位的主管部門委派、任命公務(wù)員身份人員在事業(yè)單位擔任負責人。全面推行人員編制實名制管理涉及到組織、機構(gòu)編制、人社、財政等多個部門，在具體實施當中，由于觸及到部門職能分工等行政權(quán)力再次整合問題，職能部門之間存在的權(quán)力分割的沖突難以避免。機構(gòu)編制管理實名制管理工作是一項龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，靠機構(gòu)編制部門一家單打獨斗“唱獨角戲”是完不成、“唱”不好的。二是進一步規(guī)范人員編制管理。三是加強與組織、人社、財政等部門的協(xié)作。同時機構(gòu)編制部門更應(yīng)與相關(guān)部門密切配合，各負其責，形成合力。加大機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度，要在系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)縱向聯(lián)通的基礎(chǔ)上，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)與財政、人力資源和社會保障等部門的橫向聯(lián)通，以真正實現(xiàn)機構(gòu)編制統(tǒng)一、聯(lián)動、即時管理，進一步提高了機構(gòu)編制管理科學化、規(guī)范化、精細化、網(wǎng)絡(luò)化水平。機構(gòu)編制實名制管理推開后，在不同層面都會出現(xiàn)較大困難和阻力，尤其是超配領(lǐng)導職數(shù)和超編進人。六是加大業(yè)務(wù)培訓力度。同時加大宣傳力度，為機構(gòu)編制實名制管理工作營造良好氛圍。第二篇：機構(gòu)編制實名制管理實施細則機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理實施細則第一條為進一步加強和改進機構(gòu)編制基礎(chǔ)管理，管住管好機構(gòu)編制，嚴格控制行政成本，建立健全機構(gòu)編制部門與紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、勞動和社會保障等部門的協(xié)調(diào)配合和制約機制，根據(jù)國務(wù)院《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)臵和編制管理條例》等機構(gòu)編制法律法規(guī)和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。第三條機構(gòu)編制實名制管理是機構(gòu)編制部門執(zhí)行機構(gòu)編制管理法律法規(guī)、落實機構(gòu)編制管理方針政策采取的一種核準使用、全程管理的機構(gòu)編制管理辦法。第四條機構(gòu)編制實名制管理的內(nèi)容包括機構(gòu)編制和實有—1— 人員。實有人員情況主要包括：姓名、性別、出生日期、身份證號碼、所屬機構(gòu)、所占編制類型、職務(wù)、參加工作時間、出入編時間及原因等?！稒C關(guān)、事業(yè)單位使用編制通知單》（以下簡稱《編制通知單》）是調(diào)入或新增人員的“憑證”，是辦結(jié)組織人事手續(xù)、辦理人員經(jīng)費撥款和社會保險等的依據(jù)，凡機關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入或新增人員必須到機構(gòu)編制部門辦理《編制通知單》。機構(gòu)編制部門不定期會同紀檢監(jiān)察部門，對機構(gòu)編制實名制—2 — 管理工作進行專項督查，檢查執(zhí)行中存在的問題并查處機構(gòu)編