【正文】 不可否認的是，一些地方城鎮(zhèn)化是靠大拆大建和擠占大量土地資源強力推進的，整體設計忽視了生態(tài)空間、生活空間和生產空間的優(yōu)化布局和合理搭配問題，造成道路擁堵、城市內澇、環(huán)境質量堪憂等城市病，推高了通勤成本、生活成本和企業(yè)生產成本。城鎮(zhèn)化資源能源集約化水平低。轉變發(fā)展方式，改善生態(tài)環(huán)境，是全社會共同的呼聲。發(fā)展方式粗放。一些地方政府對“綠水青山就是金山銀山”、“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力”的道理認識不深入、不全面，仍然堅持粗放式發(fā)展的固化思維，堅持地方保護主義，對環(huán)境保護缺乏動力和積極性。全省除濮陽外，各市調查點均有污染物超標現(xiàn)象。耕地污染不容忽視。地表水距離全年達標要求仍有較大差距。今年上半年，%(85天)，照此推算，距離全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到190天的目標仍有不小差距。大氣污染防治形勢嚴峻。通過持續(xù)努力，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，大氣和水環(huán)境質量達標率明顯提高。“十三五”時期，我省各地各部門要加大生態(tài)環(huán)境治理力度，努力破解環(huán)保難題，實現(xiàn)經濟發(fā)展和環(huán)境保護相互促進、有機統(tǒng)一。第二篇：生態(tài)環(huán)境問題存在的原因及對策生態(tài)環(huán)境問題存在的原因及對策省委書記謝伏瞻在省委中心組集體學習研討會的講話中指出：“要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，牢固樹立和貫徹落實綠色發(fā)展理念，著力破解突出問題。首先要優(yōu)化常委會組成人員年齡、知識和階層結構，適當增加專職委員；其次要加強人大機關干部隊伍建設，加強干部交流、大膽提拔重用，使人大機關干部真正“活起來”；再次要在堅持精簡、統(tǒng)一、高效、廉潔的編制原則基礎上，適當增加人大常委會機構編制。在整改過程中，人大相關工委要派人跟蹤督辦，力爭問題得到解決，切實增強監(jiān)督實效。第五，要注重監(jiān)督效果。第四，要建立完善工作評議相關機制。在日常監(jiān)督工作中，要多邀請代表參加，不僅僅是本級人大代表，還要多邀請駐本地的省、市等上級人大代表參與，來加強對“一府兩院”及有關部門的監(jiān)督。始終圍繞 “法”字開展監(jiān)督，堅持以依法辦事作為標準和尺度來衡量和評價一府兩院的工作。在開展監(jiān)督時，重點視察，重點調查，重點檢查，增強針對性。首先，要突出重點。其次要通過對人民代表大會制度的宣傳，提高人們對人民代表大會制度的認識，促使領導干部從思想觀念上進行轉變，從而端正態(tài)度，嚴肅認真對待人大監(jiān)督。三、增強縣級人大監(jiān)督工作實效的對策（一）加強宣傳，促進人大監(jiān)督觀念的轉變。另一方面是對例會確定的重點議題或作出的一些決策，深入基層、深入實際調研也不夠，沒有真正掌握大量的第一手資料，以致人大開展工作不能有的放矢，從事監(jiān)督工作不能得心應手。四是調研不夠。然而，在實際工作中，卻有些偏差。三是部分同志業(yè)務水平有待提高。原來在黨政部門任職，因年齡等各種原因調整到人大工作的，大多有“船到碼頭車到站”的思想，因而有“不想工作等退休”的現(xiàn)象。大多地方的縣級人大機關工作人員普遍老齡化，30歲以下的鳳毛麟角，甚至沒有。(三)自身建設不過硬，影響人大監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。目前，人大代表的作用沒有得到有效地發(fā)揮，一些群眾對人大產生誤解，這既降低了人大代表的威信，也降低了人大的威信。三是代表作用發(fā)揮得不夠。一些群眾一而再、再而三地到人大上訪，但最終問題還是沒有得到根本的解決。主要原因是人大只有監(jiān)督權，沒有直接管理的權力，許多問題人大管不了，也監(jiān)督不了，多數(shù)是轉交一府兩院辦理。通過人大的信訪工作，人大也確實為一些上訪群眾解決了一些問題。二是解決問題力度不夠大。日常工作中，除在一些重大活動中，對人民代表大會制度進行一些宣傳外，每年專門組織對人民代表大會制度的宣傳很少，沒有把人民代表大會制度的宣傳作為推進民主法制建設的一項重要工作來抓。(二)思想認識不到位，影響人大監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。人大如果要監(jiān)督政府某方面工作，或對某項工作情況進行評議，如發(fā)現(xiàn)的問題比較嚴重，需要追究責任的，對縣委常委交叉兼任的政府副縣長或公安局長就不好監(jiān)督。憲法規(guī)定，人民代表大會是最高國家權力機關，在人民代表大會閉會期間，各級人大常委會代行職權。二、問題產生的主要原因人大監(jiān)督職能作用為什么沒有得到有效發(fā)揮呢?這其中既有現(xiàn)行體制的因素，也有運行機制的因素；既有客觀方面的制約，也有主觀方面的原因。當前，執(zhí)法檢查在人大監(jiān)督工作中，每年都有，但多數(shù)還是走過場、走形式。（三）監(jiān)督效果不明顯。而對一些如農村剩余勞動力轉移、農民工就業(yè)與再就業(yè)，社會保障、食品藥品安全，國家惠民政策落實、各項補貼兌現(xiàn)，城鄉(xiāng)特困居民生產生活，人民群眾看病難、看病貴、子女入學和新型農村合作醫(yī)療，農業(yè)發(fā)展滯后、農民增收緩慢、農村基礎設施建設、農村技術服務、城鎮(zhèn)一體化建設和農民社會保障等與人民群眾生產生活息息相關的問題缺乏監(jiān)督。（二）監(jiān)督重點不夠突出。縣級人大及其常委會主動監(jiān)督的意識也不夠強，在具體實施監(jiān)督時放不開，在開展監(jiān)督工作中怕得罪人，存在“黨委不點頭，不敢監(jiān)督；政府不高興，不想監(jiān)督”的現(xiàn)象。（一）監(jiān)督觀念需要轉變。如何加強和改進人大監(jiān)督工作，確保監(jiān)督不僵化、不停滯，不被任何干擾所阻礙，是當前縣級人大應著力研究解決的一項重要課題。第一篇：縣級人大監(jiān)督存在的主要問題原因及對策縣級人大監(jiān)督存在的主要問題原因及對策近年來，縣級人大常委會按照監(jiān)督法的要求，積極履行法律賦予的監(jiān)督職責，有力推動了監(jiān)督工作的深入開展。但是,從縣級人大行使監(jiān)督權的現(xiàn)狀看，監(jiān)督虛置和監(jiān)督乏力的現(xiàn)象仍然不同程度存在。一、目前縣級人大監(jiān)督工作中存在的主要問題縣級人大設立常委會以來，特別是近幾年來，人們對人大監(jiān)督的認識逐步提高，但是，人大在開展日常監(jiān)督工作中還存在不少問題。當前，許多人認為縣級人大監(jiān)督是例行公事，對人大提出的意見、建議不認真對待。監(jiān)督工作多數(shù)是從支持配合的角度去考慮，從監(jiān)督制約方面去考慮得比較少，使人大監(jiān)督處于相對被動的局面。近些年來，許多地方的縣級人大監(jiān)督工作，多數(shù)是在每年召開人大會議時例行聽取審議一府兩院等六個工作報告，在日常工作中對計劃生育、民族教育、招商引資、社會治安等的監(jiān)督，基本上已形成慣例。這些問題應當力爭通過人大的監(jiān)督，每年督促政府重點解決一至兩個群眾反映強烈的問題。目前，人大監(jiān)督基本上是聽取和審議工作報告或專項工作匯報、審查與批準計劃及預算等程序性的監(jiān)督；質問、質詢、特定問題調查、罷免和撤職等實質性的監(jiān)督不多，有些基本上沒有用過。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，多半停留在提出批評建議上，造成發(fā)現(xiàn)的問題多，糾正并解決的少，以致人大監(jiān)督在解決群眾反映的熱點難點問題方面效果不明顯，一定程度上損害了人大的權威和形象。主要表現(xiàn)在以下幾方面：(一)現(xiàn)行體制不理順，影響人大監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。但在現(xiàn)行的管理體制下，大部分事務均由黨委包攬，實行黨委一管到底，政府實際上是義務大、責任大、權力少。因而在縣級人大的監(jiān)督中，就出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象，導致人大監(jiān)督工作講成績的多，提問題的少；表揚的多，批評的少；肯定的多，挑刺的少；有時談到問題也是避重就輕，或者干脆把問題說成是提希望，繞道而行，有點“黨委搭臺，政府唱戲，人大鼓掌，政協(xié)看戲”的味道。一是人民代表大會制度的宣傳不夠到位。導致社會上，甚至有些部門或單位對人大的性質、地位、作用認識不清；對如何接受人大監(jiān)督，支持人大開展工作考慮不多，措施不力，效果不明顯。近年來，隨著依法治國方略的提出，社會上一些老百姓對人大有了新的認識，到人大機關上訪的群眾越來越多。但是，對一些難點問題解決的力度不夠大。有時接到群眾上訪材料后，只是打一個電話進行轉辦或催辦，而沒有真正把一些人民群眾反映強烈的問題組成特定問題調查，或形成個案進行交辦。長此下去，傷了老百姓的心，也失去了老百姓對人大的信任。人大代表是人民代表大會的主體，是代表民意、反映民聲的橋梁和紐帶。綜上所述，由于多方面的原因，目前，社會上對人大的認識存在一些偏差，影響了人大監(jiān)督職能作