【正文】 流動人口多，暫住戶多，管理難度較大，加之城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前還沒有一套行之有效的系統(tǒng)管理辦法和措施。近年來城區(qū)人口增長速度大大快于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，給市民工作、生活帶來許多不便，給實施長效管理帶來許多困難，落后的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，客觀上成為市民陋習(xí)難除的隱形保護(hù)傘。人們的文明衛(wèi)生習(xí)慣還沒有完全形成，影響了市民形象的樹立和市民文明素質(zhì)的提高。由于農(nóng)村固有的環(huán)境和條件限制，造成部分市民小農(nóng)意識比較濃厚；舊城市民則受傳統(tǒng)的小商品經(jīng)濟(jì)的熏陶和影響，小市民意識比較濃厚，而與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的城市意識、現(xiàn)代意識、衛(wèi)生意識、文明意識比較淡漠。二、建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制存在的困難和問題(一)市民傳統(tǒng)衛(wèi)生意識落后縣城研城鎮(zhèn)是由一個西部內(nèi)陸小鎮(zhèn)逐步發(fā)展起來的城市。更重要的是，市容衛(wèi)生水平的好壞關(guān)系人民群眾的身心健康，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，就是用目標(biāo)、檢查、評比、競賽的方法，推動縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作更上一個新的水平。立足創(chuàng)衛(wèi)，把建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制放到城市建設(shè)的整體布局和長遠(yuǎn)規(guī)劃之中，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，把建設(shè)、治安、秩序、服務(wù)、交通、綠化、亮化、美化結(jié)合起來，以最大的努力和決心實施高規(guī)格規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，使城市建設(shè)和城市管理的各個方面得到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展和提高。（一）建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制可以促進(jìn)城市功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。一、建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制的目的和意義建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，是創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動的重要保障。但同周邊區(qū)縣相比，在充分利用自身的區(qū)位、資源方面的優(yōu)勢大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，井研還存在較大差距?？h城研城鎮(zhèn)依山傍水，轄6個街道社區(qū)，文化、教育、衛(wèi)生、生活設(shè)施基本完善，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心。第一篇：建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制強(qiáng)化城市管理建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制強(qiáng)化城市管理井研縣地處四川盆地西南部，北至成都140公里，西至樂山35公里，東南至自貢118公里，幅員面積840平方公里，人口42萬人。井研古城“蒲亭”，歷史文化悠久，被譽(yù)為“天府靈秀”。近年來，隨著大陸新希望集團(tuán)、香港大中華等一批知名企業(yè)集團(tuán)的落戶，以及一批本土企業(yè)的崛起，井研鹽鹵、食品、輕紡、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，迎來了加快發(fā)展的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)?？h委、縣政府提出創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的目標(biāo)，是一個良好的契機(jī)，我們應(yīng)以此為突破口，建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，著力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，切實改善人居環(huán)境，全力打造“西部鹽城，靚麗井研”。而創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，目的在于內(nèi)增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，發(fā)展生產(chǎn)力，提升井研的對外開放形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市環(huán)境，為廣大市民創(chuàng)造一個舒適的人居環(huán)境，為投資者創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，它涉及到城市的長遠(yuǎn)發(fā)展和整體布局,具體說,它涉及到城市的生產(chǎn)、生活、商貿(mào)、文化娛樂、教育科技、環(huán)境保護(hù)、市容市貌、市政建設(shè)、交通運輸、治安秩序等等，可以說涉及城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生建設(shè)同步進(jìn)行的戰(zhàn)略思路。（二）建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制是提高城市市容衛(wèi)生水平的重要措施隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，縣城研城鎮(zhèn)也加快了發(fā)展步伐，但同時也面臨一些問題：人口增加、城市擴(kuò)大、交通擁擠、城市基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施不完善……加上城市居民的衛(wèi)生觀念、衛(wèi)生習(xí)慣、城市的市容市貌、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等都同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)不相適應(yīng)。（三）建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是造福民眾的一項重要工作市容衛(wèi)生水平是人民生活水平的重要組成部分，因而也是衡量人民生活水平的一個標(biāo)志。建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，正是為城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個整齊、清潔、優(yōu)美、舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量，有利于人民群眾的身心健康和實際工作，是有利于人民群眾的實事、好事，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是黨和政府造福群眾的一項重要工作。有三分之一是改革開放以后逐步由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的。近年來雖然進(jìn)行了市民文明守則、文明衛(wèi)生知識教育，但教育不夠全面、深入，沒能從深層次上觸及每個市民的心靈。（二）城市建設(shè)和管理滯后一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。二是城市管理水平滯后。三是城市管理體制不完善。目前城市管理條塊之間、條條之間存在著許多問題，突出表現(xiàn)是職責(zé)不清、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作的開展已經(jīng)為城市管理的加強(qiáng)提供了難得的機(jī)遇，但摸清底子、找準(zhǔn)路子、理順體制、強(qiáng)化管理需要一個過程。經(jīng)濟(jì)相對落后對我縣對外形象的樹立有很大的影響。第一做好組織領(lǐng)導(dǎo)。第二做好組織協(xié)調(diào)。第三做好經(jīng)費落實。（二）提高城市建設(shè)和管理水平城市基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)，也是建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制的治本措施，基礎(chǔ)設(shè)施搞不好，市容環(huán)境衛(wèi)生難以鞏固。按照縣委、縣政府推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城的工作部署和要求，要積極轉(zhuǎn)變市容和環(huán)境衛(wèi)生管理觀念，堅持“以人為本、治城為民”的宗旨，用新思路、新機(jī)制、新辦法推動城市管理工作，實現(xiàn)由單一管理向多元管理、由突擊管理向長效式管理、由行政管理向社會管理的轉(zhuǎn)變，從而提高城市管理水平。第二積極組建城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，狠抓城市管理綜合執(zhí)法隊伍的建設(shè)，整合城市管理執(zhí)法力量，努力提高城市管理綜合執(zhí)法水平。第四積極引導(dǎo)市民參與城市管理，真正實現(xiàn)“以人為本，治城為民”的城市管理理念。但由于長期形成的諸多歷史原因，許多市民的衛(wèi)生意識、城