【正文】 動(dòng)員。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也分別成立了由黨政“一把手”任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組建了整治辦公室，結(jié)合實(shí)際制定了整治方案，層層細(xì)化分解工作任務(wù)，逐級(jí)夯實(shí)工作責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面?？h委、縣政府專門成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)工部、衛(wèi)生局、文明辦及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣文明辦，具體負(fù)責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)的檢查、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)等工作。今年以來，縣委、縣政府從提高城鄉(xiāng)文明程度、樹立良好對(duì)外形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為全縣09年的“五大突破”性工作之一，擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同安排、同部署，以清理“三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、治理“三亂”（垃圾亂倒、污水亂流、沿街亂建）、美化“三口”（村口、路口、家門口）、加快“四改”（改房、改灶、改廁、改圈）、實(shí)現(xiàn)“五化”（路街硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村容美化、街巷亮化）為重點(diǎn)，整合力量，強(qiáng)化措施，狠下功夫，舉全縣之力深入廣泛整治，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。近年來，縣委、縣政府雖然高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，每年都要開展集中整治，但受農(nóng)村人口居住密集、環(huán)衛(wèi)人員和設(shè)施短缺以及衛(wèi)生習(xí)慣等因素的影響，全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的現(xiàn)象比較普遍。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村民愛國(guó)衛(wèi)生意識(shí)的宣傳培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化定期評(píng)比和新聞曝光，實(shí)現(xiàn)由“要他們這樣做”到“他們主動(dòng)這樣做”的轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的落到實(shí)處。要建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)制度，制定切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲措施，提高專職管護(hù)人員的工作積極性，使之長(zhǎng)久保持高漲的工作熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員協(xié)作配合，動(dòng)員全社會(huì)力量參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，必須堅(jiān)持堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。塑料、酒瓶等可回收廢品，可以增加村集體的收入。而位于山區(qū)、海島等交通不便的邊遠(yuǎn)村莊則可利用地形、環(huán)境容量的優(yōu)勢(shì)采取填埋、焚燒的就地處理方式；還可以在村莊內(nèi)建立垃圾分撿場(chǎng)、有機(jī)垃圾堆漚場(chǎng)、無機(jī)垃圾填埋場(chǎng)和建筑垃圾堆置場(chǎng)，由農(nóng)村保潔員將統(tǒng)一收集的垃圾分為建筑垃圾、可回收廢品垃圾、純垃圾和有機(jī)垃圾等類別處理，建筑垃圾回填機(jī)耕路面，可回收廢品垃圾銷售給回收公司，廢電池、醫(yī)療廢棄物等有害垃圾采取縣或鄉(xiāng)定期巡回收集的方法處理，純垃圾進(jìn)行堆集焚燒，有機(jī)垃圾發(fā)酵后當(dāng)農(nóng)田、山林的有機(jī)肥。要根據(jù)村莊的經(jīng)濟(jì)狀況、交通情況、環(huán)境容量來分類指導(dǎo)農(nóng)村垃圾處理工作，探索多樣化垃圾處理模式。在農(nóng)民自愿的前提下，還可以實(shí)行農(nóng)民有限籌資，拓寬籌資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在農(nóng)村建立相應(yīng)的投勞籌資機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是確?！按迦菡麧崱钡年P(guān)鍵，而核心問題是資金問題。要結(jié)合各村人文環(huán)境和歷史特征，充分體現(xiàn)村民民主自治原則，在廣泛征求廣大村民意見的基礎(chǔ)上通過專家論證，制定符合各村實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃。建議出臺(tái)推動(dòng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?，縣財(cái)政每年撥出?？钣糜诖寮?jí)建設(shè)規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，采取分期分批實(shí)施的辦法，爭(zhēng)取再用三年的時(shí)間完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。在農(nóng)村環(huán)境整治過程中，政府部門要注意換位思考，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施，尊重群眾所創(chuàng)造的切實(shí)可行又經(jīng)濟(jì)的做法，防止不切實(shí)際的大拆大建，要以中心村整治為重點(diǎn)，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。要切實(shí)加大宣傳教育力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境整治的根本目的是造福農(nóng)民自己，正確處理好既是參與者又是受益者的關(guān)系，從而變“要我整治”為“我要整治”，變“等、靠、要”為“自身努力為主，政府幫扶為輔”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾堆場(chǎng)沒有固定位置，造成村內(nèi)整治，村外繼續(xù)污染。垃圾難處理。在我縣，大部分的行政村沒有集體收入，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治需各級(jí)政府和村投入一定的配套資金，很多村難以落實(shí)，即使有投入也是負(fù)債整治。資金短缺。目前全縣大部分村還沒有編制總體規(guī)劃，搶建、亂建、偷建行為大量存在，建設(shè)用房沒有按規(guī)劃也“無規(guī)劃可依”，導(dǎo)致“村容整潔”難以落到實(shí)處。有些村民環(huán)保意識(shí)淡薄，認(rèn)為“垃圾風(fēng)一吹就跑了，污水太陽一曬就干了”，不愿“花冤枉錢”；有些村民認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生整治是政府部門的事，與己無關(guān)，存在“政府要我整治，政府就會(huì)出錢”的思想；有些村民舍得花錢蓋別墅卻不愿交每月壹元的保潔費(fèi)，特別是在拆遷、改路、改廁、改圈、建垃圾池時(shí)，一旦牽涉到自身利益，往往以各種理由加以抵觸，或要求巨額賠償。從整治的效果看，各整治村的村容村貌均有了較大的改觀，保潔隊(duì)伍基本能保證日常運(yùn)作，村里垃圾大部分能集中收放，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，順利通過了省市“家園清潔行動(dòng)”驗(yàn)收組的驗(yàn)收。四是成立理事會(huì)，由村兩委干部、老人協(xié)會(huì)有關(guān)人員、村民小組長(zhǎng)等組成，負(fù)責(zé)收取保潔費(fèi)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)等工作。二是按每千人配備一個(gè)衛(wèi)生保潔員和一輛保潔車，保潔員每月工資在300—400元不等。一是通過“一事一議”的辦法，建立保潔費(fèi)籌措制度。2006年以來，我縣深入開展以治理農(nóng)村生活垃圾污染為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75個(gè)村被列入垃圾治理示范鎮(zhèn)、村。我縣現(xiàn)有農(nóng)村人口約70萬人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村日均垃圾量約490噸，—。第一篇：關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)查與思考（精選）關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)查與思考為進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”深入開展，探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制，縣人大辦公室組織相關(guān)單位和人員，通過走訪、座談、征求意見等方式，對(duì)我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況進(jìn)行調(diào)研，據(jù)此提出一些思路和建議。一、我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治所取得的成效。農(nóng)村垃圾主要成份有：食品包裝袋、廚房殘?jiān)?、塑料廢品、破舊衣被、家庭舊廢品、果皮、木屑、塵土、雜草、茶葉、家禽（畜）糞便等。從整治情況看，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本能按照“六個(gè)有”的要求，積極探索并建立一套有效的管理機(jī)制。大部分村是按每人每月壹元標(biāo)準(zhǔn)收取保潔費(fèi)。三是開展村容村貌大清理活動(dòng)，包括清除陳年垃圾、改圈、改廁、清障、排水、建設(shè)若干個(gè)垃圾堆放點(diǎn)等，要求各家各戶配備垃圾桶。五是制訂衛(wèi)生公約，廣泛宣傳，上墻公布。二、存在的主要問題認(rèn)識(shí)不到位。規(guī)劃滯后。此外，村民建新不拆舊的現(xiàn)象普遍存在，新房建在自家地塊上，錯(cuò)落不齊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，新舊宅基地沒有依法置換，浪費(fèi)了土地資源，環(huán)境衛(wèi)生整治比較困難。資金短缺是困擾農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的突出難題。據(jù)了解，一個(gè)行政村單做測(cè)量和規(guī)劃就得3—6萬元，開展改路、改水、改圈、改廁、垃圾處理等基礎(chǔ)性工作，每個(gè)村至少需要30萬元以上，大部分村難以承受，環(huán)境衛(wèi)生整治、日常保潔、后續(xù)管理因缺乏資金支撐而難以長(zhǎng)期堅(jiān)持。目前，我縣各整治村對(duì)農(nóng)村垃圾處理主要采取“戶集、村收、鎮(zhèn)處理”的方式，這種方式除了運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)營(yíng)成本較高之外，每個(gè)環(huán)節(jié)均存在一些困難，包括村保潔員經(jīng)費(fèi)保障困難；垃圾清運(yùn)車沒有封閉，運(yùn)載時(shí)垃圾“一路飄揚(yáng)”，極易造成二次污染；村道、鄉(xiāng)道、縣道等主要道路成為環(huán)境整治的盲區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站或處理場(chǎng)一般是簡(jiǎn)易堆放，沒有處理設(shè)備、沒有垃圾分類，容量也有限，垃圾堆積成山，產(chǎn)生新的污染源。三、幾點(diǎn)建議開展農(nóng)村環(huán)境整治，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民的積極參與相結(jié)合。通過調(diào)研，我們了解到農(nóng)民講求的是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、節(jié)儉辦事。做好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，必須堅(jiān)持政府推動(dòng)、鎮(zhèn)村主動(dòng)、部門指導(dǎo)相結(jié)合。目前，我縣鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，全縣尚有200多個(gè)行政村未完成村莊規(guī)劃，而且由于鎮(zhèn)、村財(cái)力比較緊張，要全部完成這200多個(gè)村莊的規(guī)劃，任務(wù)十分的艱巨?？h建設(shè)局等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村規(guī)劃、建設(shè)的督促和指導(dǎo)，在規(guī)劃內(nèi)容上，要注意從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出特色，不搞一刀切。解決整治資金短缺問題，必須堅(jiān)持政府投入與農(nóng)民投勞籌資相結(jié)合。在這一問題上，不能簡(jiǎn)單地把農(nóng)民理解為“主體”，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的主體責(zé)任，按照中央關(guān)于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村”的執(zhí)政理念及積極擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策，建立積極有效的投入機(jī)制，解決農(nóng)村環(huán)境整治中改水、改圈、改路、改廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的問題，才能有效推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。凡是可以用勞力解決的投入問題，都要用農(nóng)民投勞的方式解決，允許一些有經(jīng)濟(jì)能力而無條件投勞的農(nóng)民實(shí)行以資代勞，確保農(nóng)民投入落到實(shí)處。做好農(nóng)村垃圾處理，必須堅(jiān)持循