【正文】 關(guān)是國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。第四條國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的專業(yè)隊(duì)伍保潔與街巷里弄的群眾保潔和社會(huì)各單位的環(huán)境保潔結(jié)合，城市的市容環(huán)境衛(wèi)生真正做到了專群結(jié)合，以專為主，全社會(huì)各單位都以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心，支持城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生，這將極大地提高全社會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生水平和環(huán)境衛(wèi)生主體意識(shí)。第三，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門所屬的城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，他們擔(dān)負(fù)城市垃圾、糞便的清除、主要道路和公共水域的保潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置等城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)，是搞好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的主力軍，是骨干隊(duì)伍。群眾管理也包括了社會(huì)的監(jiān)督。第二，區(qū)級(jí)人民政府也可根據(jù)實(shí)際情況，組織群眾性的社會(huì)監(jiān)督人員，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其執(zhí)法部門和委托，在一定的范圍、權(quán)限內(nèi)協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門開(kāi)展監(jiān)督工作。這一規(guī)定有三層的含義：首先，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理主要是通過(guò)市容環(huán)境行政主管部門及其設(shè)置的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合是城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的又一個(gè)重要原則。因?yàn)槔?、糞便的清運(yùn)，特別是機(jī)械化作業(yè)，有一個(gè)合理的規(guī)模，有個(gè)規(guī)模效益問(wèn)題，有一個(gè)合理的規(guī)模，有個(gè)規(guī)模效益問(wèn)題，過(guò)大過(guò)小都有弊端。三是分區(qū)負(fù)責(zé)形成比較廣泛的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在這個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)中的單位、居民，共居一個(gè)寺區(qū)，聯(lián)系最廣泛、直接，也便于日常進(jìn)行監(jiān)督。二是由于市容和環(huán)境衛(wèi)生面廣、點(diǎn)多，城市集中管理，很難面面周全。實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)比較適用環(huán)境衛(wèi)生的自身特點(diǎn)和規(guī)律。但也包含了城市中的市與區(qū)的含義。這里的“區(qū)”既指大城市、特大城市、區(qū)二行政區(qū)的“區(qū)”，也包括中、小城市和按不同地域組成的地域性的“區(qū)”，又包括含帶有特定性質(zhì)的“區(qū)”，如獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游景點(diǎn)區(qū)，同時(shí)包括一些大型的企業(yè)單位、“窗口”單位和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。《條例》于1992年8月1日起施行，即開(kāi)始生效，以后發(fā)生在城市內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，一律按本條例的規(guī)定執(zhí)行。三、時(shí)間效力。在我國(guó)城市行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行的一切市容和環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)都適用本條例。是指有取得法人資格的單位（如企業(yè)法人、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人）和沒(méi)有取得法人資格的單位。進(jìn)入我國(guó)城市范圍的外國(guó)人也應(yīng)遵守本條例，法律另有規(guī)定的除外。一、對(duì)人的效圖形。即條例適用于什么人，適用于哪些地方，在干什么時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。本條例中規(guī)定的單位和個(gè)人是指公民、法人和其他組織（下同）。城市是包括市和鎮(zhèn)的完整的法律概念，我國(guó)的建制鎮(zhèn)包括縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和其他縣以下的建制鎮(zhèn)，數(shù)量較多，規(guī)模和發(fā)展水平也不一致，但都屬城市的范疇和體系?！踞屃x】本條規(guī)定了《條例》適用范圍。所以，本《條例》的立法目的主要體現(xiàn)在上述三個(gè)重要方面?！稐l例》就起著規(guī)范社會(huì)行為、教育提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的作用，同時(shí)，對(duì)那些故意侵害城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為起著制約、制裁和作用。如此等等只管個(gè)人方便，不顧公共利益，只要個(gè)人衛(wèi)生，不要公共衛(wèi)生的行為，都表現(xiàn)了某些人的道德品質(zhì)差、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不高的現(xiàn)狀。環(huán)境衛(wèi)生實(shí)際上不僅僅是外部形象，透過(guò)它在一定程序上反映了人的內(nèi)心世界和道德風(fēng)尚。城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生在某種程序上反映了一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、或者一個(gè)城市的精神面貌，是最直觀的外部形象。近年又建成了一批現(xiàn)代化規(guī)模較大的處理垃圾、糞便能力效強(qiáng)的垃圾、糞便處理廠，如上海建成了占地4000畝日處理垃圾3000噸的老港垃圾處置場(chǎng)，深圳建成了日處理生活垃圾300噸的垃圾焚燒處理廠，廣州建成日處理糞便300噸的獵德糞便處理廠，“八五”期間，W城市都在編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的階段。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨和政府對(duì)發(fā)展環(huán)境城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)給予了高度重視，國(guó)家用于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)逐年增加。在社會(huì)主義物質(zhì)文明的建設(shè)中，城市建設(shè)是重要方面，而城市的市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是建設(shè)又是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。以上海為便，上海每天產(chǎn)生近8000噸生活垃圾、7000噸糞便、7000噸建筑垃圾，還有數(shù)量眾多、品類繁雜的工業(yè)垃圾、工程渣土，特種垃圾，如不加強(qiáng)管理，不及時(shí)收集、運(yùn)輸、處理，用不了幾天上海這個(gè)舉世聞名的國(guó)際港口城市就會(huì)成為一個(gè)糞便滿溢、垃圾成堆、污染嚴(yán)重、蚊蠅密集、老鼠蟑螂猖獗的臟城臭市，不僅影響市容港貌、居民健康，而且由于沒(méi)有一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境，也必將嚴(yán)重影響生產(chǎn)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。人民生活要越變?cè)礁?，我們的社?huì)、國(guó)家的自然環(huán)境面貌要越變?cè)絻?yōu)美，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理就是根據(jù)人和環(huán)境互相依存的原理，以凈化、美化城市環(huán)境為中心，搞好城市生活廢棄物管理為重點(diǎn)，方便人們生產(chǎn)和生活，保護(hù)和促進(jìn)人們健康為目的，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)，做好城市的環(huán)境衛(wèi)生工作，通過(guò)對(duì)人和社會(huì)的改造，使人和環(huán)境相互推動(dòng)，相互促進(jìn)，使之環(huán)境優(yōu)美，達(dá)到保護(hù)和改善工作、生活環(huán)境的目的。提高人民生活水平，既包括豐富的物質(zhì)生活，也包括提高生活環(huán)境質(zhì)量。我們是社會(huì)主義國(guó)家、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的就是要在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上提高人民生活?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第二十六條規(guī)定是：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)防治污染和其他公害。（過(guò)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理，加快環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放的需要，為建設(shè)優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生、文明的現(xiàn)代化城市發(fā)揮其積極的作用。如果環(huán)境衛(wèi)生處理系統(tǒng)不完善、不得力‘以致糞便冒溢、垃圾堆積、城市臟臭，市容雜亂就會(huì)直接影響各行各業(yè)，危及千家萬(wàn)戶，影響城市各種功能的正常發(fā)揮。國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)【1986】57號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于處理城市垃圾改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報(bào)告的通知》中指出：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市的垃圾問(wèn)題越來(lái)越突出，市郊農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)田污染日趨嚴(yán)重，若不及早引起重視，勢(shì)必成為社會(huì)公害。要發(fā)揮城市多功能作用，維護(hù)工業(yè)生產(chǎn)和城市人民生活，就得不斷從外部輸入能量和物質(zhì)，同時(shí)又向外部廢棄物，這就構(gòu)成了城市生態(tài)系統(tǒng)的能流和物流，進(jìn)行著物質(zhì)能量的代謝活動(dòng)?！辈⒁蟆案鞒鞘幸袑?shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生。1978年中共中央關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見(jiàn)中明確指示：“目前大中城市環(huán)境污染，正日益嚴(yán)重地影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康。本條例中的環(huán)境衛(wèi)生管理主要是對(duì)城市空間環(huán)境的衛(wèi)生管理，管理的主要對(duì)象是城市街巷、道路、廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，城市垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 、建設(shè)管理等。主要是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、公共場(chǎng)所、臨街景觀等處所的容貌的整潔與完好。城市容貌管理的范圍很廣。它是一個(gè)城市外觀面貌的綜合反映?！踞屃x】本條規(guī)定了《條例》的立法目的。學(xué)習(xí)好、貫徹好總則，對(duì)于加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，理順城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制，發(fā)展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，建設(shè)清潔、優(yōu)美、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市十分重要。總則所規(guī)定的原則，貫穿、體現(xiàn)在其他各章的規(guī)定中，是本《條例》的總綱。《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》釋義第一章總則本章共八條，概括地規(guī)定了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的立法目的、適用范圍、管理原則、主管機(jī)關(guān)，以及鼓勵(lì)發(fā)展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)采取的方針、政策和改革措施，主要包括計(jì)劃、管理、用工、制度改革、立法、科研、獎(jiǎng)勵(lì)和逐步提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇和尊重他們勞動(dòng)等的重要措施?？倓t是制定本條例遵循的指導(dǎo)思想，基本原則?？倓t中有關(guān)規(guī)定，貫徹了《憲法》中有關(guān)條款的要求，是黨和國(guó)家對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作重要方針政策的法律化，是長(zhǎng)期以來(lái)市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也體現(xiàn)了建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的要求。第一條：為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進(jìn)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。制定《條例的目的有三：一、加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理“市容”簡(jiǎn)言之就是城市的容貌。市容管理就是對(duì)城市容貌的管理。本條例中的市容管理是第二章中第九條至十七條規(guī)定的管理范圍?！碍h(huán)境衛(wèi)生”是從人體與環(huán)境統(tǒng)一的觀點(diǎn)出發(fā)，研究氣候、大氣、土壤、水、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和居住條件等自然和社會(huì)環(huán)境因素，對(duì)人們健康的影響，以及這些因素的衛(wèi)生要求和標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)研究相應(yīng)的衛(wèi)生措施，以便有目的地改善、控制和清除上述環(huán)境中的有害因素，充分利用其有利因素，以預(yù)防和消滅疾病，并創(chuàng)造有益健康的工作、生活居住環(huán)境。城市環(huán)境衛(wèi)生是“清潔城市 、造福人民”的事業(yè)，是現(xiàn)代化城市建設(shè)管理中的重要組成部分。防治污染、保護(hù)環(huán)境，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候了。”加強(qiáng)城市的市容環(huán)境管理，這是由城市的本質(zhì)特征決定的。因此，城市是一個(gè)動(dòng)態(tài)的高效的物質(zhì)能量交換系統(tǒng)，因而也是產(chǎn)生廢棄物最集中的地主?！币虼耍h(huán)境衛(wèi)生處理系統(tǒng)是城市廢棄物的處理系統(tǒng)，是城市新陳代謝的“消化系統(tǒng)”，無(wú)論是工業(yè)生產(chǎn)還是居民生活，無(wú)論是城市建設(shè)還是科技發(fā)展，都脫離不了環(huán)境衛(wèi)生處理系統(tǒng)。城市的環(huán)境衛(wèi)生管理就是對(duì)城市生活廢棄物處理系統(tǒng)全過(guò)程的管理，并使經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生的城市垃圾等物，經(jīng)過(guò)有效的處理和改造，變?yōu)槠渌到y(tǒng)的有用之物，以促進(jìn)生態(tài)平衡。）二、領(lǐng)先創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境?！敝贫?、實(shí)施《條例》的目的就是貫徹《憲法》“保護(hù)和改善生活環(huán)境”的要求，加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，達(dá)到創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的環(huán)境。發(fā)展生產(chǎn)就需要一個(gè)清潔、優(yōu)美的工作環(huán)境，人們很難想象在一個(gè)臟、臭的環(huán)境中能精神振奮，積極進(jìn)取、秩序井然地進(jìn)行工作、生產(chǎn)、科研活動(dòng)。清潔、適宜的生活環(huán)境，是人民有效和持續(xù)進(jìn)行勞動(dòng)、維護(hù)健康和幸福的基本條件，是人民實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家事務(wù)，享受勞動(dòng)、休息和受教育等權(quán)利的必要條件。這也是國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)【1986】57號(hào)文提出的“解決好城市垃圾問(wèn)題，是建設(shè)清潔優(yōu)美的城市，保護(hù)人民基本生活環(huán)境的重要條例”的要求。三、促進(jìn)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)江澤民同志在1985年為上海環(huán)衛(wèi)工人的題詞中指出：清潔、衛(wèi)生、美觀是城市文明的一大標(biāo)志。城市的市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是清潔城市、造福人民的事業(yè)，它要發(fā)揮城市“消化系統(tǒng)”的功能，就要有一定的設(shè)施來(lái)作物質(zhì)基礎(chǔ)，加速發(fā)展城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的支柱之一。1990年用于環(huán)衛(wèi)行業(yè)的經(jīng)費(fèi)為11億多元，比1979年增長(zhǎng)3倍多，環(huán)衛(wèi)專用車輛為25658輛，比1979年增長(zhǎng)3倍；建成垃圾、處理廠66座，日處理能力7，010噸；；城市垃圾；每年清掃道路面積69198萬(wàn)平方米。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能，促進(jìn)了城市建設(shè)的發(fā)展，成為城市社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生又是社會(huì)主義精神文明建設(shè)很重要的方面。在建設(shè)精神文明中，良好的市容環(huán)境衛(wèi)生是起碼的要求。現(xiàn)在有些人將吃剩的果皮隨手扔在馬路上；有些人把室內(nèi)的臟水潑到外面，一人干凈大家臟；有的人倒垃圾滿地狼藉；有的人隨意吐痰、便溺。我們要移風(fēng)易谷，樹(shù)立起良好的社會(huì)風(fēng)尚和衛(wèi)生習(xí)慣。因此《條例》也是城市社會(huì)主義精神文明建設(shè)重要的用段。第二條在中華人民共和國(guó)城市內(nèi)，一切單位和個(gè)人都必須遵守本條例。所謂“城市”，按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三條規(guī)定，城市是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。《條例》適用的地域范圍是指在城市所轄行政區(qū)域范圍，管理的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)城市內(nèi)一切單位和個(gè)人，凡涉及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)事務(wù)活動(dòng)，都必須遵守本條例?！稐l例》和適用范圍，是指條例的效力。理解這些問(wèn)題，對(duì)于正確適用《條例》極為重要。凡是我國(guó)城市內(nèi)的單位和個(gè)人，在城市范圍內(nèi)進(jìn)行市容和環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，都適用本條例。公民是指在我國(guó)，凡是具有中華人民共和國(guó)國(guó)藉的人，都是中國(guó)公民。二、對(duì)一定地域及空間的效力。這也包括臨時(shí)進(jìn)入城市范圍過(guò)境運(yùn)行的汽車、火車、輪船、飛機(jī)等。在《條例》生效時(shí)起至《條例》廢止前發(fā)生效力。第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則【釋義】本條規(guī)定了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的總原則。因?yàn)楝F(xiàn)代化城市是一個(gè)高度集中、統(tǒng)一的整體，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的宏觀控制和行業(yè)的政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃的制定，大型環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施、垃圾糞便處理基地的建設(shè)，大型環(huán)境衛(wèi)生專用機(jī)具的配置、作業(yè)，城市廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理、處置的統(tǒng)一調(diào)度，環(huán)衛(wèi)科研、教育的組織，一定要實(shí)行集中管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這有利于全行為整體效益的發(fā)揮和市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，分區(qū)負(fù)責(zé)是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)前提下的分區(qū)負(fù)責(zé)。從工作管理制度而言，它主要是指地方人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的工作制度。所以，分區(qū)負(fù)責(zé)包括了這兩個(gè)方面的含義。一是市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的社會(huì)性、地域性強(qiáng)，市容環(huán)境衛(wèi)生和地區(qū)的廣大群眾聯(lián)系最緊密，人人參與，天天發(fā)生，分區(qū)負(fù)責(zé)即把一部分管理職能、一部分權(quán)下放到區(qū)級(jí)政府或者責(zé)任區(qū)單位，做到責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)政府或者責(zé)任區(qū)單位的作用，有利于對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作問(wèn)題的及時(shí)發(fā)展、及時(shí)處理，提高工作效力，更好地為地區(qū)、為居民服務(wù)。實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)，把一部分權(quán)下放到區(qū)，多了一個(gè)當(dāng)家人，多了一個(gè)積極性，很多區(qū)級(jí)政府、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人把做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)列為自己的職責(zé)，列為辦實(shí)事的內(nèi)容，加強(qiáng)了管理，取得了較好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。關(guān)于垃圾、糞便的清運(yùn)作業(yè)，是否要“分區(qū)負(fù)責(zé)”，這要根據(jù)具體條件和實(shí)際情況，決定是否分區(qū)負(fù)責(zé)。因此，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作哪些應(yīng)該分區(qū)管理，應(yīng)當(dāng)由各地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。這是“人民城市人民管”的城市管理方鎮(zhèn)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中的體現(xiàn)。各級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門要充實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍，整頓、培訓(xùn)、提高素質(zhì)，建立起一支嚴(yán)于律已，精通法規(guī)、公正執(zhí)法的過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。群眾性監(jiān)督人員業(yè)務(wù)上接受環(huán)境衛(wèi)生管理部門或其執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其設(shè)置的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍在管理、監(jiān)察工作中應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)明紀(jì)律，公開(kāi)辦事制度，公開(kāi)監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。但是要全面、持久做好城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作只有主力軍的努力是不夠的，必須建立在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和緊身褲的群眾基礎(chǔ)上。因此，城市每個(gè)單位，每個(gè)居民，不僅應(yīng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好自己居戶、本單位的