【正文】 化水平。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。我市作為典型的資源型城市,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是關(guān)系全局和長遠的重大戰(zhàn)略任務。五個突破關(guān)系黃河三角洲開發(fā)建設(shè)全局,關(guān)系東營經(jīng)濟社會發(fā)展全局,全市上下務必統(tǒng)一思想,形成共識,集中全力,加快推進,到明年這個時候,看到大變化,見到大成效。五是突破政策爭取工作。重點引進國內(nèi)外大企業(yè)、大集團,開展戰(zhàn)略合作,引進龍頭項目,培植產(chǎn)業(yè)集群。四是突破招商引資。加快推進廣利河綜合治理工程,抓好第二年度的開發(fā)建設(shè),并重點搞好清風湖濕地公園的開發(fā)改造,建設(shè)獨具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風貌的著名風景區(qū)。三是突破生態(tài)建設(shè)。特別要把東營港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重,舉全市之力加快建設(shè)步伐,促其快速崛起,使之真正成為開發(fā)建設(shè)的引擎。二是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。要搞好規(guī)劃,本著先急后緩的原則,加快建設(shè)沿海防潮堤。要加強城市公共服務設(shè)施建設(shè),確保明年底完成黃河國際論壇中心、文化藝術(shù)中心等場館的主體工程。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施。要科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,推動不同產(chǎn)業(yè)向不同主體產(chǎn)業(yè)區(qū)集中,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。要加強與濟軍生產(chǎn)基地的合作,充分利用好土地資源,實現(xiàn)高效開發(fā)、共同發(fā)展。要整合油地資源,充分發(fā)揮勝利油田的優(yōu)勢,參與黃河三角洲開發(fā)建設(shè),形成油地共同推進的強大合力。明年要抓緊完善總體規(guī)劃,編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交通、電力、供排水、環(huán)境等專項規(guī)劃和主體產(chǎn)業(yè)區(qū)詳細規(guī)劃,形成統(tǒng)一、科學、完善的規(guī)劃體系。要建立完善領(lǐng)導責任制,四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城建設(shè)及重大項目,都要由一名市級領(lǐng)導負責,并組成專門班子靠上去抓。領(lǐng)導小組辦公室要切實負起責任,抓具體、抓落實。就是統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合。要通過明年的努力,使主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,重大項目建設(shè)取得突破性進展,開發(fā)建設(shè)的推進措施全面到位,真正展示出黃河三角洲開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場的強勁發(fā)展態(tài)勢。開發(fā)建設(shè)的路子模式基本確立成型,推進開發(fā)建設(shè)的政策辦法基本完善,初步形成制度保障體系。港口、機場及重點鐵路、公路達到通行條件,初步形成立體交通體系。就是按照“三步走”的戰(zhàn)略步驟,鎖定第一步的目標:到2010年,進一步打好基礎(chǔ),快速起步,積蓄力量,拉開大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的格局,形成快速崛起之勢。要十分注意在實踐中不斷探索,進一步完善開發(fā)建設(shè)的思路、路徑、政策和措施,努力走出一條具有東營特色的發(fā)展道路。這次會議以后,要將《決定》提出的各項任務分解到市級有關(guān)領(lǐng)導、市直有關(guān)部門和各縣區(qū),每一項任務都有責任領(lǐng)導、責任單位,并研究制定具體的實施方案,真正把《決定》的部署要求落到實處?！稕Q定》系統(tǒng)闡述了黃河三角洲開發(fā)建設(shè)所處的歷史地位、發(fā)展定位、發(fā)展目標、戰(zhàn)略布局、重大工作部署和保障措施,這是對多年來開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié),是指導推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的行動綱領(lǐng),是全市人民面向新世紀新階段的宣言書。(一)堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”。經(jīng)過一年的探索實踐,全市上下的思想認識越來越統(tǒng)一,方向和目標越來越明確,工作推進越來越有成效。一年來,我們深入進行研究論證,科學謀劃和確定了總體思路和戰(zhàn)略布局,市委四屆三次全會作出了《關(guān)于加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》。在具體工作推進中,要著力在好字上下功夫、見實效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭取較快的發(fā)展。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各企業(yè)都要從各自實際出發(fā),科學地安排明年的發(fā)展目標。在確保質(zhì)量效益全面提高的前提下,經(jīng)濟增長預期12%,是留有余地的。三要科學安排明年的目標任務,堅持好字優(yōu)先、好中求快。我們切不可認識片面、消極對待,切不可動搖徘徊、無所作為,能不能在宏觀調(diào)控中走出一條發(fā)展新路,把黃河三角洲開發(fā)建設(shè)搞得更好、水平更高,這是對我們領(lǐng)導科學發(fā)展能力的最有效、最直接的檢驗。我們要壓的,正是中央要求的高耗能、高排放的行業(yè),正是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。我們規(guī)劃建設(shè)的四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河水城,體現(xiàn)了中央提出的促進經(jīng)濟增長要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想。從東營的情況來看,黃河三角洲是重點發(fā)展地區(qū),戰(zhàn)略定位是堅持生態(tài)文明發(fā)展方向。其次,要增強機遇意識,克服無所作為思想,積極進取,奮發(fā)有為。對中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求,我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握。省委、省政府提出,做好明年經(jīng)濟工作,要把握好“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系,穩(wěn)是前提,進是目的,求是工作。把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務,按照“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的基調(diào),做好宏觀調(diào)控工作,明年將實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模過快增長,加強和規(guī)范新開工項目管理,堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資和重復建設(shè),從嚴控制新增建設(shè)用地。調(diào)控政策的堅定性和搶抓機遇的緊迫感。因此,我們對形勢一定要有深刻的認識和正確的判斷,決不可盲目樂觀,一定要保持清醒的頭腦,增強憂患意識,充分認識經(jīng)濟運行環(huán)境的復雜性和多變性,充分認識面臨的挑戰(zhàn)和壓力,寧可把困難估計得更嚴重一些,把矛盾和問題考慮得更復雜一些,把應對措施準備得更充分一些,牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。部分領(lǐng)導干部在思想作風、精神狀態(tài)上還有較大差距,難以適應黃河三角洲開發(fā)建設(shè)需要。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大,社會事業(yè)發(fā)展滯后,民生問題仍很突出,部分群眾生活還比較困難。發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力較弱、質(zhì)量效益不高的問題還沒有根本解決。在充分肯定成績、看到形勢好的一面的同時,也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。同全國、全省一樣,今年以來,全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,深入落實科學發(fā)展觀,堅決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,加快推進工作指導轉(zhuǎn)變,積極實施黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略,結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面實現(xiàn)了新的突破,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績,為今后加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)?？偟膩碇v,全國和山東的經(jīng)濟形勢很好,呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢,經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域都開創(chuàng)了新的局面。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會中央和省委領(lǐng)導的重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省委對當前經(jīng)濟形勢的判斷上來,統(tǒng)一到中央和省委提出的明年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求和目標任務上來。一、用中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆三次全體會議精神統(tǒng)一思想中央經(jīng)濟工作會議,是黨的十七大后中央召開的一次十分重要的會議,對做好明年的經(jīng)濟工作,指導今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。張建華同志作了重要講話,全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作,對明年的任務作了安排部署,講的很系統(tǒng)、很深刻,具有很強的操作性,各級各部門要認真抓好貫徹落實。第一篇：張秋波同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話張秋波同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話同志們:這次全市經(jīng)濟工作會議,是深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆三次全體會議精神的重要會議。今天上午,我們傳達學習了李建國書記和姜大明代省長在省委九屆三次全體會議上的重要講話,進一步加深了對中央經(jīng)濟工作會議精神的理解,認清了當前經(jīng)濟形勢,明確了明年工作目標任務。下面,根據(jù)市委常委會議研究的意見,我強調(diào)四個問題。省委九屆三次全體會議,深入學習黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神,聽取了省委常委會工作報告,對明年以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作作了安排部署。一要客觀辯證地看待經(jīng)濟形勢,做好攻堅破難、迎接挑戰(zhàn)的充分準備。但經(jīng)濟運行中也存在著一些突出的矛盾和問題,需要引起高度重視。對此,建華同志在講話中已作了全面具體的總結(jié)。我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒有明顯改觀。生態(tài)環(huán)境仍很脆弱,節(jié)能減排形勢嚴峻。影響社會和諧的因素較多,維護社會穩(wěn)定的任務仍很艱巨。我們還要清醒地看到,明年國家加強宏觀調(diào)控,特別是實行從緊的貨幣政策,加強和規(guī)范新開工項目管理,這對我們推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)提出了更高的標準、更新的要求,如果不能主動適應宏觀調(diào)控,不能切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,我們就會自己捆住手腳,邁不開大開發(fā)的步子。二要全面準確地領(lǐng)會中央的大政方針,增強貫徹宏觀。中央提出,明年的經(jīng)濟工作,要堅持穩(wěn)中求進,好字優(yōu)先,實現(xiàn)“四個協(xié)調(diào)”,又好又快發(fā)展。同時,堅持“區(qū)別對待、有保有壓”,進一步加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。好字優(yōu)先促發(fā)展,堅持在好字上下功夫,在改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、改善民生上要積極進取。怎樣做到準確把握呢?首先,要增強政治意識,樹立大局觀念,從國家和山東省工作大局出發(fā),堅決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,特別在“兩個防止”上要做好工作,盡到地方黨委政府的責任,維護國家利益和經(jīng)濟安全。必須明確,國家實行宏觀調(diào)控,目的是推動科學發(fā)展,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。走生態(tài)文明建設(shè)道路,這是十七大提出的新要求,也完全符合宏觀調(diào)控的政策。我們要著力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都屬于“保”的范疇。因此,國家加強宏觀調(diào)控,對東營來說,都是重要的發(fā)展機遇。我們必須增強搶抓機遇的責任感和緊迫感,認真做好中央決策部署與東營實際結(jié)合的大文章,把“保”的抓緊干上去、干出水平,把“壓”的堅決壓下來、壓出成效,真正實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項指標,是根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和省委對明年工作的總體部署,綜合考慮各方面因素研究確定的。這樣安排,有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,完全符合我市實際、符合科學發(fā)展觀的要求,是完全有條件實現(xiàn)的,但必須奮發(fā)努力,爭取干得更好一些。整個工作安排都要體現(xiàn)好字優(yōu)先,都要重視質(zhì)量效益,都要注重發(fā)展的健康性和協(xié)調(diào)性。二、以實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略牽動全局去年全市經(jīng)濟工作會議明確提出,要實施黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略。著眼于為長遠發(fā)展和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)作準備,展開和推進了一系列重大工作,并取得了明顯成效,迅速拉開了大開發(fā)大建設(shè)的格局。推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè),事關(guān)東營的興衰和未來,是牽動東營全局的重大戰(zhàn)略決策,必須堅定不移地貫徹實施,任何時候都不能動搖、不能停滯、不能改變。就是以市委《關(guān)于加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)。各級各部門要認真學習《決定》,堅決貫徹《決定》,把《決定》的要求貫穿到開發(fā)建設(shè)的全過程,落實到工作的各個方面。黃河三角洲開發(fā)建設(shè)是全新的實踐,實踐出真知,認識無止境。(二)鎖定“一個目標”。初步形成四大體系:主體產(chǎn)業(yè)區(qū)基本構(gòu)建起框架,初步形成生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系。廣利河綜合治理目標基本實現(xiàn),黃河水城框架基本形成,“三網(wǎng)”綠化重點路段和部位的工程基本完成,初步形成生態(tài)支撐體系。實現(xiàn)這個目標,明年是十分關(guān)鍵的一年,必須作為攻堅突破年,全力以赴推進,干出明顯成效。(三)實行“三個統(tǒng)一”。統(tǒng)一領(lǐng)導,就是建立科學高效的領(lǐng)導體制,在市委、市政府的領(lǐng)導下,充分發(fā)揮黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組的職能作用,凡涉及開發(fā)建設(shè)的重大事項由領(lǐng)導小組統(tǒng)一研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動實施。各有關(guān)部門都要恪盡職守、用心落實,高標準、高效率地完成承擔的任務。統(tǒng)一規(guī)劃,就是黃河三角洲開發(fā)建設(shè),要嚴格執(zhí)行省市的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,任何部門和單位不許違規(guī)開發(fā)建設(shè)。統(tǒng)一整合,就是統(tǒng)一整合各種資源,形成發(fā)展優(yōu)勢。要整合科技人才資源,充分發(fā)揮石油大學、勝利油田人才密集、技術(shù)密集的優(yōu)勢,構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,推進自主創(chuàng)新,加強人才培養(yǎng),為開發(fā)建設(shè)提供強有力的智力支撐。要特別重視地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)資源的整合,推動資產(chǎn)重組,重點整合石化、輪胎、紡織、旅游等企業(yè),培植大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌,形成龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新格局。(四)實施“五個突破”。著力突破交通瓶頸,構(gòu)筑立體交通體系,重點推進“三路兩港一場”建設(shè),確保完成明年的建設(shè)任務。搞好城市道路和市政設(shè)施建設(shè),重點搞好西城路網(wǎng)改造和環(huán)境建設(shè)。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每個項目都要成立一套專門班子,搭建一個融資平臺,實施一套政策辦法,加大推進力度,明年確保取得重大進展。對四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū),要實行規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重大項目建設(shè)“三路并進”,從項目做起,邁開步子,拉開格局。要按照港、城、區(qū)一體的整體布局,規(guī)劃建設(shè)東營港濱海新城。要按照五年規(guī)劃,全面推進“三網(wǎng)”綠化工程,確保完成明年任務目標,初步構(gòu)筑起“三網(wǎng)”大框架,力爭見到明顯成效。要以廣利河為主體,抓緊實施貫通水網(wǎng)水系工程,初步展現(xiàn)黃河水城的新風貌。著力推進產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商,明年把招商引資作為推進開發(fā)建設(shè)的主題,抓住重點,強力推進,確保取得大的成效。同時,積極引進中小企業(yè),搞好協(xié)作配套。在今年取得重大進展的基礎(chǔ)上,乘勢而上,盯緊不放,做好資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點、土地管理改革創(chuàng)新、設(shè)立出口加工區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上升為國家級開發(fā)區(qū)等政策的爭取工作,力爭明年實現(xiàn)新的突破。三、緊緊抓住明年工作的著力點做好明年的工作,要著力抓好以下幾個方面:(一)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要著眼于培植戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化。健全農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和動植物疫病防控體系,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。要認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)村民生問題,突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。解決我市工業(yè)層次低、鏈條短、競爭力弱的問題,必須堅持信息化、生態(tài)化、集群化的發(fā)展方向,整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。支持大企業(yè)發(fā)展,對骨干企業(yè)支持開展對外合資合作,支持開展技術(shù)研發(fā),支持實施品牌戰(zhàn)略,促其壯大規(guī)模、提升檔次、增強競爭力。三是發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務業(yè)。要以生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務外包業(yè)為重點,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出特色,加強扶持,推動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展繁榮,使其與制造業(yè)互動發(fā)展。加快物流園區(qū)建設(shè),配套物流設(shè)施,組建物流企業(yè)集團,完善物流配送體系,打造區(qū)域性物流中心。(二)著力推進自主創(chuàng)新。目前,我市經(jīng)濟總體上處在要素驅(qū)動型階段,必須重視自主創(chuàng)新,加快向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,開展產(chǎn)學研結(jié)合,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由貼牌向創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮國家大學科技