【正文】 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)麗水市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)烏魯木齊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)常州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)南通市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)青島市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)天津開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)鎮(zhèn)江市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 數(shù)字化城管的建設(shè)變革管理模式、明確管理對(duì)象將建立數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，采用監(jiān)督軸和指揮軸，問(wèn)題采集與問(wèn)題處理職能分開(kāi)，并與各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間形成互動(dòng)的工作機(jī)制，建立明確的管理和考核指標(biāo)。網(wǎng)格化管理技術(shù)深入“數(shù)字市政”網(wǎng)格化管理技術(shù)的應(yīng)用范圍拓寬深入到市政專(zhuān)業(yè)部門(mén)，其中“數(shù)字城管網(wǎng)格化”管理發(fā)展為市政各個(gè)專(zhuān)業(yè)公司的“專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格化”管理，城管監(jiān)督員轉(zhuǎn)化為專(zhuān)業(yè)公司的巡查員，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字市政的“市政通”。“數(shù)字執(zhí)法”應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過(guò)移動(dòng)信息終端實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法，使執(zhí)法過(guò)程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。城管執(zhí)法新動(dòng)力——“數(shù)字執(zhí)法”應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過(guò)移動(dòng)信息終端實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法，使執(zhí)法過(guò)程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。數(shù)據(jù)構(gòu)建：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地理信息資源的整合、擴(kuò)展、維護(hù)和更新?；跇?gòu)建技術(shù)的開(kāi)發(fā)模式，保障數(shù)字城管項(xiàng)目的高效實(shí)施和長(zhǎng)效維護(hù)。強(qiáng)化空間信息管理和利用，為綜合評(píng)價(jià)提供可靠依據(jù)提供強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析功能。給政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、專(zhuān)業(yè)部門(mén)提供協(xié)同工作、協(xié)同督辦的智能化終端平臺(tái)?；贕IS應(yīng)用，整合包括地形圖、正射影像圖在內(nèi)的各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)城市管理區(qū)域網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分，實(shí)現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境；同時(shí)，利用地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理對(duì)象在管理區(qū)域中的精確定位。系統(tǒng)具備良好的可擴(kuò)展性；自主研發(fā)的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機(jī)終端的地圖瀏覽、查詢(xún)和定位功能，是實(shí)現(xiàn)全方位的城市管理的先進(jìn)終端平臺(tái)。公眾信息發(fā)布子系統(tǒng)：向公眾用戶(hù)實(shí)時(shí)發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問(wèn)題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；提供在線投票功能，對(duì)投票信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，生成綜合評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)：通過(guò)業(yè)務(wù)短信功能與協(xié)同辦公系統(tǒng)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)案卷到達(dá)提醒、催辦短信提醒、超時(shí)短信提醒等。移動(dòng)督辦子系統(tǒng)：專(zhuān)為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專(zhuān)用移動(dòng)辦公工具。GPS監(jiān)控指揮子系統(tǒng)：通過(guò)GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)城管車(chē)輛、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、運(yùn)渣車(chē)輛的監(jiān)控；實(shí)時(shí)掌握監(jiān)督員、各種城管資源的分布情況，實(shí)現(xiàn)高效的指揮調(diào)度。工地管理子系統(tǒng)：對(duì)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合視頻監(jiān)控設(shè)備，利用數(shù)字化管理模式來(lái)輔助建筑工地管理。專(zhuān)項(xiàng)普查子系統(tǒng)：專(zhuān)為政府利用監(jiān)督員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)普查提供全方位手段。數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：建立全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市區(qū)兩級(jí)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得市級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)獲得區(qū)級(jí)平臺(tái)的包括問(wèn)題信息、多媒體信息、業(yè)務(wù)辦理信息在內(nèi)的全面的城市管理信息。該系統(tǒng)采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配臵，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配臵形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。地理編碼子系統(tǒng)：為無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢(xún)、地址匹配等功能。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為監(jiān)督中心和處臵中心服務(wù)，該系統(tǒng)通過(guò)大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢(xún)顯示每個(gè)社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。通過(guò)信息傳遞服務(wù)引擎將監(jiān)督員報(bào)送的問(wèn)題信息傳遞到接線員的工作平臺(tái)，接線員通過(guò)系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)問(wèn)題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城管問(wèn)題的采集和立案服務(wù)，保證問(wèn)題信息能及時(shí)準(zhǔn)確地受理并傳遞到處臵中心。四、核心應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)：供監(jiān)督員使用，實(shí)現(xiàn)通過(guò)無(wú)線數(shù)據(jù)采集設(shè)備采集、報(bào)送問(wèn)題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實(shí)、核查任務(wù)等功能。處理反饋階段指揮中心將相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)反饋的問(wèn)題處理結(jié)果信息批轉(zhuǎn)到監(jiān)督中心。任務(wù)派遣階段指揮中心接收監(jiān)督中心批轉(zhuǎn)的案卷，派遣至相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理。三、管理流程流程階段描述信息收集階段城市管理監(jiān)督員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題后通過(guò)利用無(wú)線智能終端實(shí)現(xiàn)問(wèn)題信息的采集，并通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)位臵、圖片、表單、錄音等信息上報(bào)，監(jiān)督中心接收社會(huì)公眾舉報(bào)的城市管理問(wèn)題，通知監(jiān)督員核實(shí)，監(jiān)督員上報(bào)核實(shí)結(jié)果。建設(shè)部辦公廳[2007]42號(hào)函確立2008年到2010年為數(shù)字城管全面推廣階段，在全國(guó)地級(jí)以上城市和條件具備的縣級(jí)市要全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。至此，“數(shù)字化城市管理新模式”試點(diǎn)城市已達(dá)51個(gè)，覆蓋了全國(guó)25個(gè)省市自治區(qū)。北京東城區(qū)人民政府和數(shù)字政通公司被建設(shè)部授予獎(jiǎng)狀。同年4月，由數(shù)字政通承建的杭州、揚(yáng)州兩數(shù)字城管系統(tǒng)順利建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，分別創(chuàng)造了市區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)“一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮”和“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮”的典型模式。2005年10月 “東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”榮獲全國(guó)地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)，北京市東城區(qū)人民政府和數(shù)字政通公司等單位被全國(guó)地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)授予獎(jiǎng)狀。它標(biāo)志著建設(shè)部試點(diǎn)推廣工作已全面展開(kāi)。同月，建設(shè)部成立了“數(shù)字化城市管理新模式推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，數(shù)字政通被列為技術(shù)組和培訓(xùn)組的成員單位。當(dāng)月公布了首批南京鼓樓、杭州等十個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）。2005年7月 “東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、國(guó)信辦、中央編辦、國(guó)家科技部和建設(shè)部的高度評(píng)價(jià)。二、實(shí)施歷程2003年5月 數(shù)字政通作為“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”課題組成員，在原北京東城區(qū)委陳平書(shū)記的帶領(lǐng)下，著手研究通過(guò)創(chuàng)新城市管理體制、再造城市管理流程、整合先進(jìn)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象精確定位的數(shù)字化城市管理新模式。換句話說(shuō)，就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車(chē)場(chǎng)、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個(gè)“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門(mén)口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在移動(dòng)GPS定位系統(tǒng)的跟蹤搜索下，有關(guān)部門(mén)就會(huì)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并把問(wèn)題解決掉。指揮中心根據(jù)職能部門(mén)的處置結(jié)果，按照績(jī)效考評(píng)辦法定期對(duì)相關(guān)職能部門(mén)的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。指揮中心接到反饋后，向信息采集員下達(dá)核實(shí)指令，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并將核查信息反饋至指揮中心。指揮中心將各類(lèi)信息進(jìn)行梳理、甄別，根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)予以立案，并及時(shí)派遣至職能部門(mén)。目前，全市三環(huán)路以外9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及虞山鎮(zhèn)謝橋、大義、莫城3個(gè)管理區(qū)共12個(gè)分中心均已正式運(yùn)行，實(shí)施區(qū)域以中心集鎮(zhèn)和辦事處集鎮(zhèn)為主，共劃分萬(wàn)米單元網(wǎng)格1380個(gè)，涵蓋集鎮(zhèn)部件442824個(gè)，數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。運(yùn)行情況：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)業(yè)務(wù)范圍覆蓋城區(qū)三環(huán)路以?xún)?nèi)60平方公里，包括675個(gè)萬(wàn)米單元網(wǎng)格、30個(gè)責(zé)任區(qū)域，涉及城市管理部件7大類(lèi)79個(gè)小類(lèi)、城市管理事件6大類(lèi)70個(gè)小類(lèi)，以及28個(gè)專(zhuān)業(yè)城市管理部門(mén)和3個(gè)屬地管理部門(mén)。我們將從眼前的試運(yùn)行工作入手，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再總結(jié)、再提高，逐步建立起覆蓋全區(qū)、街道等多個(gè)層次的高度統(tǒng)一的信息接收和處理數(shù)字化平臺(tái)，不斷完善系統(tǒng)，建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“大城管”管理。數(shù)字化城市管理模式是一個(gè)新生事物，是城市管理機(jī)制上的一項(xiàng)嘗試?，F(xiàn)在存在一些街道、部門(mén)給信息采集員、平臺(tái)操作員“找麻煩”的現(xiàn)象，他們認(rèn)為信息采集員暴露問(wèn)題是跟他們“過(guò)不去”，平臺(tái)操作員不應(yīng)該給他們派任務(wù)?？己宿k法要起到激勵(lì)、鼓舞大家搶活干的作用。我們的考核辦法要體現(xiàn)出“干得越多越好”的理念。（三）全面考核，科學(xué)評(píng)價(jià)，利用激勵(lì)的考評(píng)體系促使各部門(mén)轉(zhuǎn)變處事理念多年來(lái)，由于存在著對(duì)各部門(mén)、各街道執(zhí)行系統(tǒng)分派任務(wù)情況的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的不科學(xué)不全面，考核評(píng)價(jià)體系也存在著很大的問(wèn)題，以至干多干少一個(gè)樣，或者多干不如少干，每個(gè)人都想著“多一事不如少