【正文】 界線。 地籍要素 各級行政界線。6 測繪地籍圖 地籍圖的內(nèi)容 地籍圖內(nèi)容主要包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、地籍要素、地物要素和有關(guān)土地利用要素等。 ≤177。 ≤177。 ≤177。 ≤177。 界址點(diǎn)平面位置精度見表16。 圖解法是利用量取界址點(diǎn)之間、界址點(diǎn)與其鄰近地物點(diǎn)的關(guān)系距離在圖上確定界址點(diǎn)位置，界址點(diǎn)坐標(biāo)可在圖上圖解獲得。解析法測定界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法有野外數(shù)字測量法、極坐標(biāo)法、截距法、測距交會法、直角坐標(biāo)法、測角交會法等。7 4 地籍控制測量 5 界址點(diǎn)坐標(biāo)測量 界址點(diǎn)坐標(biāo)測量方法有解析法、圖解法。、3H 鉛筆繪制草圖并注記，數(shù)字注記字頭朝北或朝西，斜線排列的數(shù)字，注記字身應(yīng)垂直于斜線。字跡工整、線劃規(guī)則，不得涂改。 宗地草圖繪制要求 、A4, 比例尺為概略比例尺。 繪制宗地草圖 宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、界址線和相鄰宗地關(guān)系的實地記錄，是處理土地權(quán)屬爭議和檢核地籍圖精度的原始資料，必須實地繪制。項目欄的內(nèi)容填寫不完的可加附頁。劃改處應(yīng)加蓋劃改人員印章。 地籍調(diào)查表填寫要求 地籍調(diào)查表必須做到表、圖、實地三者一致，各項目填寫齊全，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，字跡清楚整潔。6 指界人認(rèn)界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的， 條的規(guī)定處理。逾期不申請，a、b 兩條確界結(jié)果自動生效。其宗地界址線由調(diào)查人員依據(jù)現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定。 所有宗地界址點(diǎn)都必須編號，并按規(guī)定設(shè)置界址標(biāo)志（界址標(biāo)志見附錄D）。 經(jīng)雙方認(rèn)定的界址，必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表（附錄C）上簽字蓋章。在現(xiàn)場難以調(diào)解的，應(yīng)在土地權(quán)屬爭議登記簿上注明相關(guān)情況。 土地權(quán)屬或宗地界址有異議的，應(yīng)及時在現(xiàn)場調(diào)解處理。 宅基地須由戶主指界，簽字，按手印，并出具戶主身份證明和戶口簿。 確認(rèn)界址點(diǎn)、界址線 宗地界址的認(rèn)定必須由本宗地及相鄰宗地使用者親自到現(xiàn)場共同指界。 因歷史等原因無法提交權(quán)屬證明材料的的，由四鄰認(rèn)可，村民委員會開具證明。 農(nóng)村宅基地使用者應(yīng)提交的土地權(quán)屬證明文件為人民政府批準(zhǔn)文件、其他證明文件。以及個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等。宅基地使用者一般為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，此外經(jīng)批準(zhǔn)也可為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民、回原籍落戶的職工、退伍軍人、離退干部以及回家鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞等。送達(dá)的通知書，應(yīng)由土地使用者簽名并留存根備查，電話通知必須有電話記錄。 發(fā)放調(diào)查通知 按調(diào)查工作計劃，分區(qū)、分片公告通知，或郵送或登門送達(dá)地籍調(diào)查通知書或電話通知。 劃分宗地 在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)劃分宅基地使用權(quán)宗地。也可以利用按街坊或小區(qū)繪制的宗地關(guān)系圖作為調(diào)查工作底圖。 界址點(diǎn)編碼 一般以地籍子區(qū)為單位，按從左到右、自上而下的原則依次編號，同一街坊內(nèi)的界址點(diǎn)不得重號。位于城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍的宅基地，應(yīng)保持原有編碼不變。 宗地不得跨越地籍子區(qū)、地籍區(qū)、縣級行政區(qū)劃。地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不得隨所依附界線或線狀地物的變化而調(diào)整。 賦碼規(guī)則。第五層為宗地號，代碼為5 位，用00001—99999 表示。第三層為地籍子區(qū)，代碼為3 位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。如下圖所示： XXXXXX XXX XXX XX XXXXX 縣級行政區(qū)劃 地籍區(qū) 地籍子區(qū) 土地權(quán)屬類型 宗地號 編碼方法。 宗地編碼 宗地代碼結(jié)構(gòu)。 表格儀器準(zhǔn)備 人員培訓(xùn)及試點(diǎn)計劃 3 權(quán)屬調(diào)查（核查）根據(jù)權(quán)源資料對宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測量打下基礎(chǔ)，為發(fā)放證書提供具有法律效力的調(diào)查文件和憑證。包括控制點(diǎn)資料，已有的影像平面圖、地形圖、平面圖、地籍圖、數(shù)字高程模型等。包括第二次全省土地調(diào)查和上年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫制作的1:10000 比例尺的正射影像圖以及宅基地登記發(fā)證等有關(guān)資料。 組織準(zhǔn)備 成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)查隊伍，組建登記發(fā)證隊伍。2 準(zhǔn)備工作 方案的制定與批準(zhǔn) 宅基地使用權(quán)調(diào)查前，應(yīng)制定相應(yīng)的實施方案（包括工作方案、技術(shù)方案），經(jīng)批準(zhǔn)后實施。表1 地籍圖圖廓參數(shù) 比例尺 圖廓線實地長、寬度 圖上圖廓對角線長度 圖幅理論面積 1∶500 250m250m ?? 地籍圖圖幅編號。 地籍圖及比例尺 基本地籍圖比例尺為1:500。 抵償面和抵償帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)，須通過認(rèn)真計算確定?？刹捎猛队坝诘謨敻叱堂嫔系母咚拐瓮队?176。 ，應(yīng)采用高斯正形投影3176。采用高斯克呂格正形投影。具體分類編碼、名稱及含義見附錄A。 成果資料歸檔和匯交:包括給類成果的存檔、逐級匯交、保密等工作。 成果整理:主要包括統(tǒng)計匯總、圖件編制和報告編寫等工作。公示期間無異議的，以 2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)。 地籍細(xì)部測量：在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，以控制點(diǎn)為依據(jù)，測定界址點(diǎn)，測繪地籍圖和宗地圖。 工作程序 準(zhǔn)備工作：包括組織準(zhǔn)備、方案制定或?qū)彶?、宣傳培?xùn)、資料收集、經(jīng)費(fèi)籌措、表格儀器準(zhǔn)備、工作底圖制作等工作。 任務(wù) 宅基地使用權(quán)的主要任務(wù)是：以縣（市、區(qū)）為基本單位，依據(jù)第二次全省土地成果和年度土地變更調(diào)查成果、已有的土地權(quán)屬和土地登記資料，對宅基地使用狀況全面進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查（核查），查清宅基地宗地的界址位置、界線走向、面積；調(diào)查成果經(jīng)公示確認(rèn)后，作為宅基地使用權(quán)登記發(fā)證的依據(jù)，登記造冊，核發(fā)證書。集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查范圍為第二次全省土地調(diào)查成果城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地范圍外的的集體建設(shè)用地。 規(guī)程適用范圍和調(diào)查范圍 本規(guī)程適用于全省范圍內(nèi)宅基地使用權(quán)的調(diào)查，也適用于集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查。調(diào)查單元是宗地。第一篇：河南省宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實施細(xì)則河南省宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實施細(xì)則 總則 為了全面掌握全省宅基地土地利用狀況，科學(xué)合理地利用土地，切實加快推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，按照《河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》的統(tǒng)一部署和要求，特制定本實施細(xì)則。 調(diào)查單位和單元 調(diào)查單位為完整縣級行政轄區(qū)。凡被權(quán)屬界線所封閉的地塊或空間稱為一宗地。宅基地使用權(quán)調(diào)查范圍為第二次全省土地調(diào)查成果村莊用地范圍內(nèi)的每宗宅基地。 地籍測量方法 宅基地使用權(quán)可采用的地籍測量方法有野外數(shù)字測量法和解析法。根據(jù)地籍調(diào)查成果和土地登記結(jié)果，建立宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。 權(quán)屬調(diào)查或核查：現(xiàn)場調(diào)查核實每一宗土地的位置、權(quán)屬、界址、地類、數(shù)量等基本狀況； 地籍控制測量：依據(jù)有關(guān)控制測量規(guī)范，結(jié)合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作相關(guān)要求，建立相應(yīng)等級的控制網(wǎng)。 公示與確認(rèn)：在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、行政村內(nèi)公示地籍調(diào)查結(jié)果。 登記發(fā)證:各類調(diào)查資料經(jīng)公示無異議后，報縣級人民政府確認(rèn)，并向使用權(quán)人發(fā)放土地證書； 數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè):利用上述調(diào)查成果，采用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立地籍專題數(shù)據(jù)庫。 檢查驗收:包括對各類工作成果的自檢、復(fù)驗、預(yù)檢、驗收等工作。 土地利用分類體系 土地利用分類按照《土地利用現(xiàn)狀分類》，采用一級、二級兩個層次的分類體系，共分12 個一級類，57 個二級類。 地籍圖的投影類型、坐標(biāo)系統(tǒng)、高程基準(zhǔn) 投影類型。原則上應(yīng)采用1980 西安坐標(biāo)系。分帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。分帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)；也可采用高斯正形投影抵償帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。 高程基準(zhǔn)采用1985 國家高程基準(zhǔn)。 地籍圖的分幅、編號 地籍圖不論其比例尺大小，均采用50cm50cm 正方形分幅，其圖幅理論面積及邊長見表1。采用圖廓西南角平面坐標(biāo)10 公里數(shù)（小數(shù)后兩位）編號，X 坐標(biāo)在前，Y 坐標(biāo)在后，中間以半短線連接。也 3 可和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實施方案一起編制。 資料準(zhǔn)備 收集、整理土地權(quán)屬來源有關(guān)資料。 收集、整理有關(guān)測繪資料。 收集房屋普查資料及其它有關(guān)資料。 基本要求 已經(jīng)發(fā)證且資料完整、宗地實際現(xiàn)狀未改變的，經(jīng)縣級以上（含縣級）國土資源行政主管部門復(fù)核無誤的，作出書面說明（可用表格或文字記載，并由核查者簽字蓋章），可不再重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查；未發(fā)證或已經(jīng)發(fā)證但資料不全、宗地實際現(xiàn)狀發(fā)生變化，應(yīng)重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。宗地代碼采用五層19 位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型、宗地號。第一層為縣級行政區(qū)劃，代碼為6 位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》第二層為地籍區(qū)，代碼為3 位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第四層為土地權(quán)屬類型，代碼為2 位，其中，第一位表示土地所有權(quán)類型，第二位表示宗地特征碼。宗地代碼表見附錄。 地籍區(qū)、地籍子區(qū)原則上按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、行政村界線劃分，如有必要如有必要也可按 4 照明顯的或不可移動的線狀地物劃分。 當(dāng)未劃分地籍子區(qū)時，相應(yīng)的地籍子區(qū)編碼用“000”表示，地籍區(qū)代表地籍子區(qū)。當(dāng)現(xiàn)有宗地跨越劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)時，應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的界線，以保持宗地的完整性；當(dāng)宗地跨越縣級行政界線時，以縣級行政界線分割宗地。未分宗的，應(yīng)重新調(diào)查。 權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容、程序和方法 收集調(diào)查工作底圖 利用已有的數(shù)字正射影像圖、影像平面圖、航片或已有的地籍圖、大比例尺地形圖、平面圖做為調(diào)查工作底圖。 劃分調(diào)查區(qū) 在縣級行政區(qū)劃內(nèi)依次劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)，地籍區(qū)、地籍子區(qū)應(yīng)和集體土地所有權(quán)、城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍的街道、街坊保持一致，做到無縫銜接、不重、不漏。兩戶以上共同使用的宅基地，要確定分?jǐn)偯娣e，分?jǐn)傇瓌t是有協(xié)議的按協(xié)議定，無協(xié)議的按共有宗處理； 農(nóng)村居民點(diǎn)或農(nóng)戶穿插在原來城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍內(nèi)的，已經(jīng)調(diào)查過的，符合本次調(diào)查要求的，可不再重新調(diào)查。通知土地所有者、使用者及相鄰宗地使用者按時到現(xiàn)場指界。 調(diào)查土地權(quán)屬狀況 土地使用者名稱以批準(zhǔn)或登記的名稱為準(zhǔn)。集體建設(shè)用地使用者包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類企業(yè)、事業(yè)單位。5 土地權(quán)屬性質(zhì)可分別填寫宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)，對于空閑地填寫集體土地所有權(quán)。 集體建設(shè)用地使用者應(yīng)提交的土地權(quán)屬證明文件為人民政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、聯(lián)營合同、原《集體土地使用證》、其他證明文件等。 其他資料 調(diào)查土地利用分類 以《土地利用現(xiàn)狀分類》為依據(jù)，結(jié)合權(quán)屬調(diào)查成果，逐宗地調(diào)查核實土地的利用類別、位置、分布、面積等。臨街、臨巷或土地使用者已有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，且用地圖件上的界線與實地一致時，可只由本宗地指界人指界。戶主外出的，由其成年家庭成員指界、簽字、按手印，村組干部或村民代表作為見證人在見證欄簽字；戶主或其成年家庭成員均無書寫能力，可只按手印，由村組干部或村民代表作為見證人在見證欄簽字，并注明按手印者姓名；整家外出或只有未成年人在家時，先由村組干部或村民代表指界測量，待戶主或其成年家庭成員認(rèn)可后，完善簽字手續(xù)?，F(xiàn)場未能調(diào)解的，應(yīng)在調(diào)查記事欄內(nèi)寫明爭議原因，并標(biāo)繪出有爭議的地段，待以后依法調(diào)解處理。 歷史用地、沒有權(quán)屬文件的宗地，經(jīng)審核后，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址。 宗地界址有爭議的，調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場調(diào)解處理。 違約缺席指界的，按以下規(guī)定處理： ，其宗地界址線以另一方所指界線確定。如有異議，必須在15 日內(nèi)提出重新劃界申請，并負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用。違約缺席定界通知書見附錄（附錄E）。 記載地籍調(diào)查表 地籍調(diào)查表主要內(nèi)