【正文】 存還不是所有公民的基本生存，而只是弱勢(shì)人群的基本生存?！案纳啤保疤岣摺庇锌赡芏歼€算不上。他們把福利界定為國(guó)家或政府對(duì)社會(huì)所有成員保障和改善生活采取的一切舉措，既有保障的范圍，也有改善的內(nèi)容。第二篇：關(guān)于老年人的社會(huì)福利政策關(guān)于老年人的社會(huì)福利政策大家好，陳功給我一個(gè)題目讓我講講老年人的社會(huì)福利政策，過去一直做社會(huì)福利，但是做了十幾年的社會(huì)福利，我們國(guó)家的社會(huì)福利到底要怎樣界定?在福利政策上要怎樣突破?我自己也不是十分清晰的。(八)政府應(yīng)鼓勵(lì)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)參與生物科技產(chǎn)業(yè)之研發(fā)，建立生物醫(yī)療科技品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，並改善臨床試驗(yàn)環(huán)境，以提升國(guó)民健康水準(zhǔn)。(六)政府應(yīng)增進(jìn)藥事服務(wù)資源的利用，建構(gòu)一元化之藥物食品管理體系，保障民眾飲食衛(wèi)生與用藥安全。(四)政府應(yīng)建置以社區(qū)防疫為基礎(chǔ)之傳染病防治體系，強(qiáng)化疫病通報(bào)與防治工作，並嚴(yán)密篩選疫病境外之傳入，以防範(fàn)傳染疾病之?dāng)U散。(二)政府應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)民保健工作，落實(shí)民眾健康行為與健康生活型態(tài)管理，預(yù)防疾病，促進(jìn)國(guó)民健康。(九)政府應(yīng)結(jié)合原住民部落文化與生態(tài)特色，推動(dòng)新部落總體營(yíng)造工程。(七)各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)發(fā)展，活化社區(qū)組織，利用在地資源，營(yíng)造活力自主的公民社會(huì)。(五)政府應(yīng)保證社會(huì)住宅所在之社區(qū)有便利之交通、資訊、社會(huì)服務(wù)等支持系統(tǒng)，以利居民滿足生活各面向之需求。(三)政府應(yīng)於都市計(jì)劃中配合劃設(shè)社會(huì)福利設(shè)施用地；政府提供之社會(huì)住宅應(yīng)保留一定坪數(shù)作為社會(huì)福利或社區(qū)活動(dòng)之用。五、社會(huì)住宅與社區(qū)營(yíng)造(一)為保障國(guó)民人人有適居之住宅，政府對(duì)於低所得家庭、身心障礙者、獨(dú)居或與配偶同住之老人、受家庭暴力侵害之婦女及其子女、原住民、災(zāi)民、遊民等家庭或個(gè)人，應(yīng)提供適合居住之社會(huì)住宅，其方式包括以長(zhǎng)期低利貸款協(xié)助購(gòu)置自用住宅或自建住宅，或提供房屋津貼補(bǔ)助其向私人承租住宅，或以低於市價(jià)提供公共住宅租予居住，以滿足其居住需求。(七)針對(duì)原住民族各族群之文化特色，政府應(yīng)推動(dòng)符合族群特性之職業(yè)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的開發(fā)。(五)政府應(yīng)結(jié)合雇主與勞工積極投入職業(yè)災(zāi)害之預(yù)防，並提供職業(yè)災(zāi)害勞工復(fù)健與職業(yè)重建的協(xié)助。(三)因應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)彈性化的趨勢(shì)，政府應(yīng)保障各類勞工之勞動(dòng)基準(zhǔn)。四、就業(yè)安全(一)政府應(yīng)加強(qiáng)社政、勞政、教育、原住民行政部門的協(xié)調(diào)與合作，建立在地化的就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化教育與職業(yè)訓(xùn)練的連結(jié)，提升人力資本投資的效益。政府應(yīng)完備保障婦女人身安全之法令，且建構(gòu)反性別暴力之安全網(wǎng)，確保被害人人身安全、尊嚴(yán)與權(quán)益。(十四)爲(wèi)保障兩性工作權(quán)之平等，消除性別歧視，促進(jìn)兩性地位實(shí)質(zhì)平等，國(guó)家應(yīng)積極推動(dòng)防止性別歧視、性騷擾，以及促進(jìn)工作平等之措施。(十二)(十三)政府與民間應(yīng)積極維護(hù)老人尊嚴(yán)與自主，形塑友善老人的生活環(huán)境。(十)政府應(yīng)積極推動(dòng)無障礙之社區(qū)居住及生活環(huán)境。(八)政府應(yīng)保障兒童及少年獲得整合之教育與照顧機(jī)會(huì)，並對(duì)處?kù)督?jīng)濟(jì)、文化、區(qū)域、族群發(fā)展等不利條件下的兒童及少年提供額外之協(xié)助。當(dāng)原生家庭不利於兒童與少年的身心健全發(fā)展時(shí)，政府應(yīng)保護(hù)之，並協(xié)助其安置於其他適當(dāng)之住所，以利其健康成長(zhǎng)；不論兒童及少年在自家或家外被養(yǎng)育，其照顧者若有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與心理支持之需求時(shí)，政府應(yīng)給予協(xié)助。(五)各項(xiàng)健康與福利服務(wù)之提供應(yīng)以容易接近、連續(xù)性、權(quán)責(zé)分明、費(fèi)用負(fù)擔(dān)得起，以及滿足全人需求為原則規(guī)劃之。(三)國(guó)家對(duì)於因婚姻、工作、學(xué)習(xí)、旅遊等因素居住於本國(guó)之外國(guó)人，應(yīng)提供適當(dāng)?shù)膶?duì)待與協(xié)助。三、福利服務(wù)(一)國(guó)民因年齡、性別、身心狀況、種族、宗教、婚姻、性傾向等社會(huì)人口特質(zhì)而有之健康、照顧、保護(hù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與、發(fā)展等需求，政府應(yīng)結(jié)合家庭與民間力量，提供適當(dāng)?shù)姆?wù)，以促進(jìn)其身心健全發(fā)展。(六)社會(huì)福利提供者應(yīng)結(jié)合社會(huì)救助與福利服務(wù)體系，以滿足低所得家庭的多元需求。(四)國(guó)家應(yīng)提供低所得家庭多元社會(huì)參與管道，豐富其社會(huì)資源。(二)政府應(yīng)定期檢討社會(huì)救助的請(qǐng)領(lǐng)資格、給付水準(zhǔn)，及行政程序，以確保有需要的人口得到適切的救助。(十一)政府應(yīng)明定社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)津貼、社會(huì)救助三者之功能區(qū)分，避免發(fā)生保障重複、過當(dāng)、片斷、不公等情事。(九)國(guó)民年金制度之設(shè)計(jì)應(yīng)足以保障國(guó)民因老年、身心障礙，及死亡等事故發(fā)生後之基本經(jīng)濟(jì)安全，以及達(dá)到國(guó)民互助、社會(huì)連帶、世代間公平合理的所得重分配為原則。(七)參與勞動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)之國(guó)民的退休給付，應(yīng)以年金化、年資可隨當(dāng)事人移轉(zhuǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)原則為優(yōu)先來設(shè)計(jì)。(五)社會(huì)保險(xiǎn)的給付應(yīng)考量適足性，不宜偏低，以免無法維持被保險(xiǎn)人及其家庭的經(jīng)濟(jì)安全；給付亦不宜過高，以免保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。(三)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)兼顧個(gè)人與家庭的所得安全，以及社會(huì)中各人口群、職業(yè)別，及家戶所得組間的所得重分配效果，以減緩所得分配不均的現(xiàn)象。參酌國(guó)際慣例大抵以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)住宅，以及教育為社會(huì)政策之主要內(nèi)容；復(fù)考量我國(guó)社會(huì)福利政策的歷史傳承與實(shí)施現(xiàn)況，爰以社會(huì)保險(xiǎn)與津貼、社會(huì)救助、福利服務(wù)、就業(yè)安全、社會(huì)住宅與社區(qū)營(yíng)造、健康與醫(yī)療照護(hù)等六大項(xiàng)目為本綱領(lǐng)之內(nèi)涵，依序臚列如次：一、社會(huì)保險(xiǎn)與津貼(一)國(guó)家應(yīng)建構(gòu)以社會(huì)保險(xiǎn)為主，社會(huì)津貼為輔，社會(huì)救助為最後一道防線的社會(huì)安全體系。八、落實(shí)在地服務(wù)：兒童、少年、身心障礙者、老人均以在家庭中受到照顧與保護(hù)為優(yōu)先原則，機(jī)構(gòu)式的照顧乃是在考量上述人口群的最佳利益之下的補(bǔ)救措施；各項(xiàng)服務(wù)之提供應(yīng)以在地化、社區(qū)化、人性化、切合被服務(wù)者之個(gè)別需求為原則。然而，中央政府應(yīng)積極介入縮小因城鄉(xiāng)差距所造成的區(qū)域不正義。五、投資積極福利：以積極的福利替代消極的救濟(jì)，以社會(huì)投資累積人力資本，以社會(huì)公平與團(tuán)結(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定成長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)回饋人民生活品質(zhì)普遍之提升。三、支持多元家庭：各項(xiàng)公共政策之推動(dòng)應(yīng)尊重因不同性傾向、種族、婚姻關(guān)係、家庭規(guī)模、家庭結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的家庭型態(tài)，及價(jià)值觀念差異，政府除應(yīng)支持家庭發(fā)揮生教養(yǎng)衛(wèi)功能外，並應(yīng)積極協(xié)助弱勢(shì)家庭，維護(hù)其家庭生活品質(zhì)?；稇椃ūＵ蠂?guó)民基本人權(quán)之精神，因應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的挑戰(zhàn)，吸納工業(yè)先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)民間社會(huì)完善我國(guó)社會(huì)福利體系的呼聲，遂依以下原則訂定本綱領(lǐng)：一、人民福祉優(yōu)先：以人民的需求為導(dǎo)向，針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速變遷下的人民需求，主動(dòng)提出因應(yīng)對(duì)策，尤其首要保障弱勢(shì)國(guó)民的生存權(quán)利。但是，因應(yīng)之道，絕非唯有緊縮社會(huì)福利一途，整合資源、調(diào)節(jié)供需、提升效率、積極回應(yīng)等都是良方。然而當(dāng)代社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)變化迅速，各工業(yè)先進(jìn)國(guó)家均面對(duì)二十一世紀(jì)新的挑戰(zhàn)，我國(guó)亦不例外。而最近一次的通盤檢討則屬八十三年的「社會(huì)福利政策綱領(lǐng)」，事隔已近十載。第一篇：社會(huì)福利政策綱領(lǐng)社會(huì)福利政策綱領(lǐng)社會(huì)福利政策是我國(guó)的基本國(guó)策之一，早在民國(guó)五十四年政府即通過「民生主義現(xiàn)階段社會(huì)政策」，作為我國(guó)因應(yīng)工業(yè)化起步下的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均衡發(fā)展的指針。此後，隨著政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的變遷，迭有修正，如五十八年的「現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)綱領(lǐng)」、六十八年的「復(fù)興基地重要建設(shè)方案」、七十年的「貫徹復(fù)興基地民生主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案」。民國(guó)八十年代，我國(guó)的社會(huì)福利發(fā)展在政治民主化、民間社會(huì)的倡導(dǎo)、新知識(shí)的引進(jìn)，以及國(guó)民社會(huì)權(quán)利意識(shí)覺醒等因素的影響下，迎頭趕上，包括新的社會(huì)立法的修正與通過，社會(huì)福利預(yù)算的成長(zhǎng)，以及社會(huì)福利方案的推陳出新，而有社會(huì)福利「黃金十年」之稱。面對(duì)來自人口老化、家庭功能萎縮、政府財(cái)政困難，以及社會(huì)價(jià)值變遷的挑戰(zhàn)；復(fù)加上全球化、後工業(yè)化帶來之生產(chǎn)結(jié)構(gòu)丕變、勞動(dòng)彈性化、經(jīng)濟(jì)低度成長(zhǎng)、貧富差距擴(kuò)大、跨國(guó)人口流動(dòng)，以及失業(yè)率攀高等全球風(fēng)險(xiǎn)曝露的升高，調(diào)整國(guó)家社會(huì)政策圖求因應(yīng)，實(shí)已不得不然。國(guó)家興辦社會(huì)福利之目的在於保障國(guó)民之基本生存、家庭之和諧穩(wěn)定、社會(huì)之互助團(tuán)結(jié)、人力品質(zhì)之提升、經(jīng)濟(jì)資本之累積，以及民主政治之穩(wěn)定，期使國(guó)民生活安定、健康、尊嚴(yán)。二、包容弱勢(shì)國(guó)民：國(guó)家應(yīng)積極介入預(yù)防與消除國(guó)民因年齡、性別、種族、宗教、性傾向、身心狀況、婚姻有無、社經(jīng)地位、地理環(huán)境等差異而可能遭遇的歧視、剝削、遺棄、虐待、傷害，以及不正義，以避免社會(huì)排除；並尊重多元文化差異，營(yíng)造友善包容的社會(huì)環(huán)境。四、建構(gòu)健全制度：以社會(huì)保險(xiǎn)維持人民基本經(jīng)濟(jì)安全，以社會(huì)救助維護(hù)國(guó)民生活尊嚴(yán)，以福利服務(wù)提升家庭生活品質(zhì)，以就業(yè)穩(wěn)定國(guó)民之所得安全與社會(huì)參與，以社會(huì)住宅免除國(guó)民無處棲身之苦，以健康照護(hù)維持國(guó)民健康與人力品質(zhì)，再以社區(qū)營(yíng)造聚合眾人之力，建設(shè)美好新故鄉(xiāng)。六、中央地方分工：中央與地方應(yīng)本於夥伴關(guān)係推動(dòng)社會(huì)福利，全國(guó)一致的方案應(yīng)由中央規(guī)劃推動(dòng)；因地制宜之方案由地方政府負(fù)責(zé)規(guī)劃執(zhí)行。七、公私夥伴關(guān)係：公部門應(yīng)保障人民基本生存、健康、尊嚴(yán)之各項(xiàng)福利；民間能夠提供之服務(wù)，政府應(yīng)鼓勵(lì)民間協(xié)力合作，以公私夥伴關(guān)係提供完善的服務(wù)。九、整合服務(wù)資源：提升社會(huì)福利行政組織位階，合併衛(wèi)生與社會(huì)福利主管部門，並結(jié)合勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)、司法、營(yíng)建、原住民等部門，加強(qiáng)跨部會(huì)整合與績(jī)效管理，俾利提供全人、全程、全方位的服務(wù)，以及增進(jìn)資源使用的效率。(二)社會(huì)保險(xiǎn)之目的在於保障全體國(guó)民免於因年老、疾病、死亡、身心障礙、生育，以及保障受僱者免於因職業(yè)災(zāi)害、失業(yè)、退休，而陷入個(gè)人及家庭的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，據(jù)此，其體系應(yīng)涵蓋職業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、年金保險(xiǎn)、就業(yè)保險(xiǎn)等。(四)社會(huì)保險(xiǎn)之保險(xiǎn)費(fèi)除職業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)應(yīng)由雇主全額負(fù)擔(dān)外，其餘各種保險(xiǎn)之保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由被保險(xiǎn)人與其雇主依比例分?jǐn)偅渲斜槐ｋU(xiǎn)人之保險(xiǎn)費(fèi)分?jǐn)偙壤坏酶哽豆椭髦謹(jǐn)偙壤?；若無雇主者，其保費(fèi)應(yīng)由本人自行負(fù)擔(dān)；政府再依公平正義原則對(duì)無所得者與低所得者提供保險(xiǎn)費(fèi)之補(bǔ)助。(六)全民普及之社會(huì)保險(xiǎn)給付水準(zhǔn)，不宜因職業(yè)、性別、所得因素而有所差異；與所得相關(guān)之保險(xiǎn)給付，倘若因不同職業(yè)別、所得等級(jí)間所造成的給付水準(zhǔn)、所得替代率、給付條件之差距，政府應(yīng)積極介入使其差距儘可能縮小。(八)為健全社會(huì)保險(xiǎn)體系之財(cái)務(wù)，保險(xiǎn)費(fèi)率、給付水準(zhǔn)、支付制度、行政費(fèi)用等均應(yīng)翔實(shí)評(píng)估，並避免浪費(fèi)。(十)社會(huì)津貼應(yīng)針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)未涵蓋之給付項(xiàng)目，因國(guó)民特殊的需求而設(shè)計(jì)，非以所得高低作為發(fā)放與否的根據(jù)。二、社會(huì)救助(一)社會(huì)救助之設(shè)計(jì)應(yīng)以能維持人民在居住所在地區(qū)可接受的生計(jì)水準(zhǔn)為目的。(三)國(guó)家應(yīng)積極協(xié)助低收入家庭累積人力資本與資產(chǎn)形成，以利其家庭及早脫貧。(五)政府應(yīng)建立失業(yè)給付與社會(huì)救助體系間的銜接，以紓緩失業(yè)者及其家庭之經(jīng)濟(jì)困境。(七)政府對(duì)於人民因重大災(zāi)難所造成的損害，應(yīng)施予災(zāi)害救助，以利人民儘速生活重建。(二)國(guó)家應(yīng)與他國(guó)建立互惠協(xié)議，以保障因婚姻、工作、學(xué)習(xí)、旅遊等因素而居住在他國(guó)的本國(guó)國(guó)民之人權(quán)。(四)國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)之兒童、少年、身心障礙者、老人、婦女、原住民、外籍或大陸配偶等民眾的社會(huì)服務(wù)應(yīng)有專案協(xié)助，以提升生活品質(zhì)。(六)政府與社會(huì)應(yīng)協(xié)力營(yíng)造有利於兒童與少年身心健全發(fā)展之家庭、學(xué)校、社區(qū)、及社會(huì)環(huán)境。(七)政府應(yīng)整合社會(huì)福利、衛(wèi)生、教育等部門，提供兒童早期療育服務(wù)。(九)政府應(yīng)結(jié)合民間部門協(xié)助少年擁有建立自尊、培養(yǎng)社區(qū)歸屬感、熱愛生命、因應(yīng)生活壓力、學(xué)習(xí)獨(dú)立自主，及發(fā)展?jié)撃艿戎畽C(jī)會(huì)與環(huán)境。(十一)國(guó)家應(yīng)協(xié)助身心障礙者公平接近教育、就業(yè)、醫(yī)療與福利等服務(wù)機(jī)會(huì)，並使其轉(zhuǎn)銜