【正文】 沒有預(yù)付款承包商無力進行工程。一方面謝謝他的支持和信任，決心搞好工程為他爭光，另一方面又講述了所遇到的困難——由于報價太低，虧損是難免的，希望他在幾個方面給予支持：(1)按照國際慣例將匯率以投標截止期前28天的中央銀行的外匯匯率固定下來，以減少承包商的匯率風(fēng)險。(3)合同條款規(guī)定不免稅，工程的稅收約為13%的合同價格，而按照非洲銀行與該國政府的協(xié)議本工程應(yīng)該免稅。合同中有如下問題：(1)沒有固定匯率條款，合同以當?shù)刎泿庞媰r，而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯率一直變動不定。最終我國公司中標。監(jiān)理工程師堅持我國該公司的標為廢標，因為報價太低肯定虧損，如果授標則肯定完不成。待開標后發(fā)現(xiàn)報價低于正常價格的30%。由于我國與該國沒有外交關(guān)系，經(jīng)過幾番周折，投標小組到達該國時離投標截止僅20天。案例十：本工程為非洲某國政府的兩個學(xué)院的建設(shè)，資金由非洲銀行提供，屬技術(shù)援助項目，招標范圍僅為土建工程的施工。承包商就現(xiàn)場臨時設(shè)施的搭設(shè)和拆除，材料訂貨及取消訂貨損失向業(yè)主提出索賠。而結(jié)果由于業(yè)主放棄了該開發(fā)計劃，工程被取消，工程承包合同無法簽訂，業(yè)主又指令承包商恢復(fù)現(xiàn)場狀況。因為合同明確規(guī)定：“承包商應(yīng)遵守工程所在國一切法律”，“承包商應(yīng)交納稅法所規(guī)定的一切稅收”。案例分析：如果招標文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求是不能成立的。索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家申請免除營業(yè)稅，并被國家批準。對這個問題的責(zé)任分析為：業(yè)主在招標文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標文件的不完備，或者是有意的誤導(dǎo)行為。％的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。案例八：我國某水電站建設(shè)工程，采用國際招標，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。在這個工程中，幾個重大風(fēng)險因素集中在一起：工程量大、工期長、設(shè)計文件不詳細、市場價格波動大、做標期短、采用固定總價合同。而業(yè)主不得不請另外一個承包商進場繼續(xù)施工，結(jié)果也蒙受很大損失：不僅工期延長，而且最后花費也很大。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責(zé)任。承包商與業(yè)主商議，希望業(yè)主照顧到市場情況和承包商的實際困難，給予承包商以實際價差補償，因為這個風(fēng)險已大大超過承包商的承受能力。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔。其中最大的是鋼筋。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。在承包商報價時，國家對建材市場實行控制，有鋼材最高市場限價，約1800元/t。顯然本合同屬固定總價合同。因設(shè)計變更導(dǎo)致價格增減另外計算。合同中的價格條款為： “本工程合同價格為人民幣3500萬元。合同協(xié)議書由甲方自己起草。案例七：某中外合資項目，合同標的為一商住樓的施工工程。原因是：如果不能通過施工方案的調(diào)整將延誤的工期補回，將會造成工期延誤，支付中要扣除拖期違約金。一般用工日單價乘以一個測算的降效系數(shù)計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計價，不包括運轉(zhuǎn)費部分。(4)承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內(nèi)提出了索賠的書面意向通知。(2)造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失。(4)6月13日至6月14日的停電屬于有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的自然條件變化，為業(yè)主應(yīng)承擔的風(fēng)險，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求，索賠額為2天2萬/天=4萬元。(2)5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)承擔的風(fēng)險，可以索賠，但不應(yīng)考慮承包商的利潤要求，索賠額為14天2萬/天=28萬元。問題2：答：可以批準的費用索賠額為32萬元人民幣。(2)承包商應(yīng)對自己報價的正確性與完備性負責(zé)。作為一名監(jiān)理工程師你批準該索賠款額多少萬元??，要求設(shè)備窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按工日計價是否合理?如不合理應(yīng)怎樣計算?? 為什么?分析要點：對該案例的求解首先要弄清工程索賠的概念，施工進度拖延和費用增加的責(zé)任劃分與 處理原則，費用索賠的計算與審查方法。問題：，必然引起費用的增加，承包商經(jīng)過仔細認真計算后，在業(yè)主指令下達的第3天，向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣索賠要 求。應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商。但是開工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距 工地20公里的供砂地點采購。案例六：背景：某工程項目施工采用了包工包全部材料的固定價格合同。(3)雙方對變更工程價款和工期不能達成一致意見時的解決辦法和時間。問題3：答：在出現(xiàn)變更工程價款和工期事件之后，主要應(yīng)注意：(1)乙方提出變更工程價款和工期的時間。因為工程地質(zhì)條件的變化，不是一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預(yù)見到的，屬于業(yè)主風(fēng)險。若協(xié)商不一致，按工程承包合同糾紛處理方式解決。甲方如確認，則調(diào)整合同。答案：問題1：答：第一步，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，在工程中遇到地基條件與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時，承包方應(yīng)及時通知甲方，要求對原設(shè)計進行變更。請問承包商的要求是否合理?為什么?，甲、乙雙方需要注意哪些時效性問題?，合同實施過程又必須進行的工作，你認為應(yīng)如何處理?分析要點：因地基條件變化引起的設(shè)計修改屬于工程變更的一種。問題：，承包商應(yīng)該怎么辦?，基礎(chǔ)開挖要加深加大。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實至一定設(shè)計標高，故在施工招標文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。案例五：某廠房建設(shè)場地原為農(nóng)田。施工期間，甲方未能及時支付工程款，應(yīng)對停工承擔責(zé)任，故應(yīng)當賠償乙方停工一個月的實際經(jīng)濟損失，工期順延一個月。本案例中甲方要求臨時停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。解決合同爭議的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國合同法》與《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)工程施工合同以付款方式不同可分為：固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。乙方應(yīng)履行承諾，承擔違約責(zé)任。乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。結(jié)算時甲方認為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。該施工單位(乙方)于某年某月某日與建設(shè)單位(甲方)簽訂了該工程項目的固定價格施工合同。3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。(2)根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標人選擇綜合能力最強的投標人中標，仍要求在投標書內(nèi)報送表明投標人資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標時的評審內(nèi)容之一(通常稱為資格后審)。邀請招標的優(yōu)點是，不需要發(fā)布招標公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標費用和節(jié)省 時間。公開招標的優(yōu)點是，投標的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主由較大的選擇余地，能獲得有競爭性的報價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。同時作為聯(lián)合體的樁基施工單位應(yīng)具有三 級或以上樁基施工資質(zhì)，近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好?，F(xiàn)邀請合格的潛在的土建工程施工投標人參加本工程的投標。65%銀行貸款。案例三： 清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司承建的哈爾濱市太平污水處理廠工程項目已由黑龍江省發(fā)改委批準。2)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，應(yīng)由招標人(招標單位)主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標辦工作人員主持和宣讀。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。多方案報價法運用恰當，因為承包商的報價既適用于原付款條件也適用于建議的付款條件。1O%以內(nèi)，屬于合理范圍。因為該承包商是將屬于前期工程的基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報價調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾和安裝工程的報價調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值。問題：(1)該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當?為什么?(2)除了不平衡報價法，該承包商還運用了哪些報價技巧?運用是否得當?(3)從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題?請分別作簡單說明。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。但是，招標單位的有關(guān)工作人員認為，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。該承包商將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和法定代表人簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。該承包商為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對造價工程師的原估價作適當調(diào)整，基礎(chǔ)工程調(diào)整為1300萬元，結(jié)構(gòu)工程調(diào)整為5000萬元，裝飾和安裝工程調(diào)整為2700萬元。上部結(jié)構(gòu)工程估價為 4800萬元，工期為12個月。案例二：某辦公樓施工招標文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價的30%，開工后三日內(nèi)支付，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時一次性全額扣回，工程款按季度支付。請分析，上述背景資料的不對之處并加以改正。第一篇：2010工程招投標案例案例：案例一：某國家全額投資的工程項目招標，為搶工期，建設(shè)方邀請了二家承包商前來投標。開標時，由公證處人員對各投標者的資質(zhì)和投標文件進行審查，在確立了所有投標文件均為有效標后，由招標辦的人員會同招標單位的人員進行了評標，最后確定高于標底者為廢標，余下者中標。錯處1：國家全額投資的項目，應(yīng)公開招標，且投標者應(yīng)不少于3家，而不能因搶工期采用邀請招標，就算邀請招標也不能二家，至少3家；錯處2：對各投標者的資質(zhì)和投標文件進行審查不是公證處人員的職責(zé)，而應(yīng)是招標單位的職責(zé)，公證處的人員只是對程序進行公證；錯處3：招標辦的人員不能參與評標，評標由評標專家及招標單位的人員進行； 錯處4：高于標底者為廢標不妥，應(yīng)改為按評標辦法確定中標單位。某承包商通過資格預(yù)審后對該項目投標，經(jīng)造價工程師估算，總價為9000萬元，總 工期為24個月，其中：基礎(chǔ)工程估價為1200萬元，工期為6個月。裝飾和安裝工程估價為3000萬元，工期為6個月。另外，該承包商還考慮到，該工程雖然有預(yù)付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定除按上述調(diào)整后的數(shù)額報價外，還建議業(yè)主將支付條件改為：預(yù)付款為合同價的5%，工程款按月支付，其余條款不變。次日(即投標截止日當天)下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。開標會由市招標辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標單位代表均場。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關(guān)投標文件的重要說明。答：(1)恰當。而且，這三類工程單價的調(diào)整幅度均在177。(2)該承包商運用的投標技巧還有多方案報價法和突然降價法。突然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。(3)該項目招標程序中存在以下問題：1)招標單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。3)資格審查應(yīng)在投標之前進行(背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審)，公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性(包括投標文件的合法性)。工程資金來源為：35%自有資金。中化建國際招標有限責(zé)任公司受工程總承包單位清華同方股份有限公司委托，就該工程部分土建工程的第五標段、第六標段、第七標段、第八標段、第九標段、第十標段進行國內(nèi)競爭性公開招標，選定承包人。要求投標申請人須具備 承擔招標工程項目的能力和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級或以上資質(zhì)的施工單位，并在近兩年承擔過2座以上(含2 座)10萬立方米以上污水處理廠主體施工工程。問題：(1)建設(shè)工程招標的方式有哪幾種?各有何特點?(2)哪些工程建設(shè)項目必須通過招標進行發(fā)包?答：(1)建設(shè)工程招標的方式有公開招標和邀請招標兩種。其缺點是，由于申請投標人較多，一 般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約 的風(fēng)險。邀請招標的缺點是，由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。案例四：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2 000平方米兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。合同工期為8個月。乙方亦口頭答應(yīng)。兩個月后，返工完畢。乙方認為臨時停工是甲方要求的。甲方則認為臨時停工和不順延工期是當時乙方答應(yīng)的。問題：??此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理?分析要點：本案例主要考核建設(shè)工程施工合同的類型及其適用性，解決合同爭議的法律依據(jù)。根據(jù)各類合同的適用范圍，分析該工程采用固定價格合同是否合適。答案：問題1：答：因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險不大的項目。問題2：答：根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當采取書面形式。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，只能以書面協(xié)議的內(nèi)容為準。在竣工結(jié)算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原合同規(guī)定為準。工程因質(zhì)量問題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙