【正文】 傾向。比如有的地方人大搞執(zhí)法責(zé)任制時，人大常委會主任、副主任分別與“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人和行政部門負責(zé)人簽訂執(zhí)法責(zé)任狀，讓“一府兩院”對人大常委會主任、副主任負責(zé)。監(jiān)督權(quán)是一種從旁察看的糾錯機制。還可規(guī)定，代表或委員對提出的質(zhì)詢案回答不滿意時，有關(guān)人員也應(yīng)提出辭職?？偨y(tǒng)辭職的，一般以彈劾制為后盾。由法律規(guī)定，什么情況下政府或政府成員、國家元首必須辭職。國家機關(guān)組成人員向人大及其常委會提出辭職，是對人大負責(zé)的表現(xiàn)，也是一種監(jiān)督關(guān)系的反映。對這一問題的研究有待進一步進行。在瑞典則由議會選舉監(jiān)察專員，行使對法官和行政官員的監(jiān)督，其中包括受理公民案件的申訴。所以，即使人大有對司法的監(jiān)督權(quán)，也不能由它本身來行使，應(yīng)該授權(quán)一個專門機構(gòu)來行使。從長遠建立一種規(guī)范的制度的角度說，人大要對司法實施有效的監(jiān)督，靠現(xiàn)行法律給人大提供的監(jiān)督機制是不夠的，必須進行制度創(chuàng)新。依據(jù)法律，人大及其常委會對產(chǎn)生錯案的司法機關(guān)，可依次采用下列監(jiān)督方式：聽取工作報告、建議有關(guān)機關(guān)復(fù)查、人大代表或常委會委員提起質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查委員會、罷免或撤職。強調(diào)人大對司法機關(guān)的監(jiān)督不應(yīng)直接處理司法案件，可能會引起有些同志擔(dān)心，認為這樣做司法機關(guān)違法亂紀造成的錯案難以糾正。在實施對司法案件的監(jiān)督中要把握兩個界限：一是人大不能在案件訴訟過程中進行任何的干涉和施加任何影響。(四)監(jiān)督司法要依法、創(chuàng)新人大在實施對司法機關(guān)的監(jiān)督時，能不能涉及具體案件，要涉及時應(yīng)如何進行?這是人大監(jiān)督時常常提出的問題。對國家機關(guān)有關(guān)憲法和基本法律上的權(quán)限爭議，憲法監(jiān)督委員會可作出判決。否則，有權(quán)暫停其執(zhí)行，提交全國人大作出最后決定。若其他規(guī)范性文件違憲，可由憲法監(jiān)督委員會直接作出決定。發(fā)現(xiàn)違憲的法律、法規(guī)，可以建議有關(guān)制定機關(guān)在一定期限內(nèi)自行修改或收回，逾期不行動者，向全國人大提出撤銷法律、行政法規(guī)的議案，由全國人大代表三分之二以上多數(shù)同意時，才能作出改變或撤消的決定。它由全國人大選舉產(chǎn)生，對全國人大負責(zé)，不隸屬于全國人大常委會，委員會成員不超過10人為宜，主要是由深資歷的法律官員和杰出的政治、法律專家組成。如何建立我國的憲法監(jiān)督機構(gòu)?就我國政治體制的結(jié)構(gòu)情況看，目前只能采取在最高國家權(quán)力機關(guān)內(nèi)設(shè)專門機構(gòu)監(jiān)督憲法的過渡性辦法，今后有條件再向設(shè)獨立的憲法監(jiān)督機構(gòu)的目標前進。(三)憲法監(jiān)督尤為迫切全國人大及其常委會，也包括地方各級人大的首要職責(zé)，就是監(jiān)督和保證憲法的實施。有時，行政和司法機關(guān)的權(quán)力行使并沒有達到違反法律的程度，但顯失公正和合理性，有悖于人民的意志和利益，人大也應(yīng)實施監(jiān)督的補充標準很有必要。若某國家機關(guān)或國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人雖然有某項職權(quán)，但沒有依法行使，同樣會對法制造成破壞，對社會和公民權(quán)利形成威脅甚至侵害。監(jiān)督對象從事了法律禁止做的事，行使了法律沒有明確賦予它行使的職權(quán)，沒有履行法律規(guī)定它應(yīng)履行的職權(quán)或應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)以及行使了法定屬于其他國家機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)力，都可以啟動人大監(jiān)督程序。(二)人大監(jiān)督的操作標準人大是否應(yīng)實施監(jiān)督和如何進行監(jiān)督，有一些基本操作標準，就是被監(jiān)督者行為的合法性與合理性。完整意義的監(jiān)督權(quán)只能由代表大會和常委會行使，只有它們才能作出真正有法律效力的監(jiān)督?jīng)Q定和采取有效的監(jiān)督措施。有人提出，委員長會議(或主任會議)、人大各專門委員會、人大代表和常委會組成人員可不可以行使監(jiān)督權(quán)，成為監(jiān)督權(quán)的主體。謝謝大家！第二篇：關(guān)于人大監(jiān)督七人大監(jiān)督七題近年來，堅持和完善人民代表大會制度，特別是加強人大監(jiān)督，出現(xiàn)了一些新情況、新案例，從法理上對這些現(xiàn)實問題作出闡釋和回應(yīng)，已顯得十分迫切。要認真落實省局、市局關(guān)于公務(wù)用車、公務(wù)接待、基本建設(shè)等方面的有關(guān)規(guī)定，制定切實可行的節(jié)能降耗實施辦法，明確具體指標任務(wù)，定期考核檢查，確保節(jié)約型機關(guān)建設(shè)取得實效。要切實增強政治敏銳性和工作責(zé)任感，認真做好信訪調(diào)處工作，提高突發(fā)事件處置能力，維護社會和諧穩(wěn)定。三是狠抓安全管理。加強基本建設(shè)管理，強化過程監(jiān)管。完善財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為?；鶎訂挝灰獓栏褙瀼貓?zhí)行上級的各項部署和要求，做到令行禁止、政令暢通。完善機關(guān)工作制度，規(guī)范工作秩序，不斷改進工作作風(fēng)，形成順暢高效的工作運行機制。突出對三年以上未檢查戶、長期零負申報、微利經(jīng)營、跳躍式盈虧、長虧不倒和小規(guī)模納稅人等納稅異常戶的稅務(wù)檢查。（四）認真開展常規(guī)性稅務(wù)檢查工作。結(jié)合全市稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點稅源企業(yè)檢查和稅收違法案件檢查，認真開展虛假發(fā)票“買方市場”整治工作，對醫(yī)療機構(gòu)、煤炭加工和其他礦產(chǎn)品加工及運銷企業(yè)發(fā)票使用情況開展重點檢查。先后入戶檢查洗煤廠12戶。入戶檢查了加油站5戶，交口縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、鋁礬土1戶，（二）集中力量實施重點區(qū)域稅收專項整治。一、積極開展各類稅務(wù)檢查工作（一）科學(xué)組織實施稅收專項檢查。六、監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)、銷售、庫存和資金流向，把經(jīng)濟稅源和各項征管指標的追蹤分析與收入目標的實現(xiàn)作為計劃控制的重要環(huán)節(jié)、嚴防前松后緊。一季度公告二百萬元以上欠稅納稅人7戶。三、強化小規(guī)模納稅人管理，對連續(xù)三個月零負申報的小規(guī)模納稅人及定額偏低戶進行拉網(wǎng)式排查，上調(diào)不達起征點戶數(shù)8戶，通過票表比對系統(tǒng)雙定戶補繳稅款70余萬元。二、完善重點稅源征管機制，對增值稅一般納稅人實行稅負預(yù)警值管理，定期分行業(yè)對企業(yè)實施納稅評估。一、加強稅收分析、搞好收入調(diào)度，對收入進行全面分析、對重點稅源跟蹤監(jiān)控。三、加大征管力度努力做到應(yīng)收盡收、均衡入庫稅收征管始終是稅收工作的主業(yè)，針對稅源發(fā)生的深刻變化，必須轉(zhuǎn)變管理方式，優(yōu)化工作流程，合理調(diào)整機構(gòu)職能和人力資源配置，大力推行稅源專業(yè)化管理。同時，加強與地稅、財政、煤炭、電力等部門有關(guān)信息的比對，各征收單位對于數(shù)據(jù)差異進行了核實，該補稅的補稅，該調(diào)帳的調(diào)帳，經(jīng)過幾個月的艱苦工作，共催繳清繳入庫稅款654萬元。今年來，我們通過陽光定稅、防漏、清漏、內(nèi)外監(jiān)督等方面的制度建設(shè)，在解決稅負不公問題方面收到了一定效果。稅負不公問題歷來是困擾各級稅務(wù)機關(guān)的一大難題，具體到每個納稅人，由于其自身的素質(zhì)、經(jīng)濟狀況、經(jīng)營手段、資金鏈等方面的差異，決定了企業(yè)之間的生存狀況不盡相同，同時，由于地域、行業(yè)等方面因素的制約，客觀上造成了納稅人之間稅負水平的差異。15月份，全縣國稅收入累計完成59620萬元，%， %，增收32079萬元；入庫與地方財力掛鉤收入59131萬元，%，%，增收32032萬元。第一篇：人大監(jiān)督檢查材料尊敬的人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、委員及各位代表：首先，我代表交口縣國稅局黨組及全縣國稅干部對各位在百忙之中來到我局監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我謹代表交口縣國稅局黨組向各位領(lǐng)導(dǎo)就我局今年以來的工作情況做一簡要匯報。一、堅持組織收入原則，國稅收入穩(wěn)步增長今年來我局認真貫徹落實稅收征管法的要求，緊緊圍繞全縣工作大局，進一步提高干部執(zhí)法觀念和能力，完善制度，規(guī)范行為，加強監(jiān)督，切實解決稅收管理體制深層次的矛盾和問題，構(gòu)建優(yōu)良的稅收法治環(huán)境，嚴格遵守“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，稅收收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。二、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，公平稅賦不斷增加財政支持地方經(jīng)濟和社會發(fā)展公平是和諧社會的要義，公平稅負直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要內(nèi)容，同時公平稅負也是稅務(wù)部門的重要工作職責(zé)，是依法治稅在稅收工作中的集中體現(xiàn)，也是稅收征管的具體實踐。但從廣義的角度講，稅務(wù)機關(guān)工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不準等原因，也造成了稅負方面的差異，這就要求我們在工作中要建立健全稅收管理員崗位責(zé)任制度，突出抓好稅收風(fēng)險監(jiān)控、納稅評估等工作。在今年的稅源調(diào)查中，我們通過與地稅、工商部門核對管戶信息，對核對出的差異信息，責(zé)令各征收單位逐一核實，各單位共清查出數(shù)據(jù)不符的管戶56戶，由各管理單位責(zé)令其辦理稅務(wù)登記或變更信息等涉稅事宜。為廣大納稅人營造了一個公平納稅的稅收環(huán)境。今年以來我局在征管方面創(chuàng)新性的開展了許多工作。全縣確定重點監(jiān)控戶17戶。今年已對19戶存在風(fēng)險的納稅人進行評估。四、嚴格欠稅控管、落實催繳制度、定期進行欠稅公告。五、加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，積極開展稅收專項檢查和專項整治。通過實行稅收科學(xué)化、精細化、行業(yè)化管理，轉(zhuǎn)變征管方法和方式，努力做到均衡入庫、公平賦稅四、全力整頓稅收秩序，嚴打各類偷、逃、漏稅行為 緊密圍繞稅收中心工作任務(wù)，以整頓和規(guī)范稅收秩序為目標，以開展稅收專項檢查和查處稅收違法案件為重點，更新稽查工作理念，完善稽查制度體系，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，創(chuàng)新稽查工作方法，完善分級分類檢查辦法，全面推行“全市稽查一體化”團隊式稽查模式。開展對接受成品油銷售企業(yè)增值稅專用發(fā)票企業(yè)，山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，鋁礬土及其他礦產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的稅收專項檢查。我局對洗煤行業(yè)進行了稅收專項整治。（三）繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。在選定的行業(yè)中，要確定部分重點企業(yè)進行重點檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”，將打擊發(fā)票違法犯罪活動與開展的各類稅務(wù)檢查有機結(jié)合起來，全力查處利用發(fā)票進行的各種涉稅違法行為。充分利用征管信息、第三方信息等案源信息強化稽查案源分析，細化選案指標，科學(xué)實施選案，有效提高稽查選案準確率。五、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實抓好內(nèi)部管理一是提高工作效能。要增強為基層服務(wù)意識，加強內(nèi)部各部門之間的工作統(tǒng)籌，強化與外單位外部門的溝通和協(xié)調(diào)，防止推諉扯皮，努力為基層減負。二是規(guī)范財務(wù)管理。加強預(yù)算管理，提高預(yù)算的科學(xué)性、嚴肅性和約束性。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制一般性支出，努力降低稅收成本。要健全安全工作制度，加強安全教育培訓(xùn)，落實各項安全防范措施，突出抓好庫房、機房、車輛、安保等方面的安全防范，嚴格落實安全工作責(zé)任制。四是扎實推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。今年來，我們的工作取得了一定的成績，這些成績的取得得益于各級領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持，讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，統(tǒng)一認識，發(fā)揚好傳統(tǒng)，把握新機遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督下，在社會各界的傾力支持下，扎扎實實學(xué)習(xí)落實好征管法及相關(guān)法律，依法治稅，聚財為國，執(zhí)法為民，開拓創(chuàng)新，為構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)再造一個新交口的宏偉目標做出新的貢獻。(一)人大監(jiān)督?jīng)]有“一把手”人大監(jiān)督權(quán)的主體，是指人大監(jiān)督權(quán)力的承擔(dān)者，誰有權(quán)去行使人大的監(jiān)督職權(quán)。我認為，它們可以部分地行使監(jiān)督權(quán)，從事某些監(jiān)督工作(如提出有關(guān)監(jiān)督議案、質(zhì)詢案和罷免案等)，但不能說它們具有監(jiān)督權(quán)，是監(jiān)督權(quán)的主體。代議機構(gòu)的職權(quán)只能由代議機構(gòu)集體行使而不能由個人或者領(lǐng)導(dǎo)人行使，把人大常委會主任看成人大的“一把手”是不對的。合法性標準即：人大對監(jiān)督對象的行為是否合法實施監(jiān)督，以監(jiān)督對象的行為是否違法作為條件，包括職權(quán)上的違法和程序上的違法。在現(xiàn)代法治社會，法律程序同法律實體權(quán)力具有同等重要的意義。監(jiān)督對象行使職權(quán)程序的合法性，是實施監(jiān)督的重要標準。例如司法機關(guān)在判案時，兩人犯了同樣的罪行，某甲情節(jié)更嚴重，只因是領(lǐng)導(dǎo)干部作了輕判，而某乙情節(jié)較輕，只因是平民百姓反而作了重判，雖然判決都在法定量刑幅度內(nèi)，這顯然不公正。根據(jù)當(dāng)前中國依法治國和加入世貿(mào)組織的要求，建立憲法監(jiān)督機構(gòu)是一個很迫切的問題，也是各方對監(jiān)督法的期望。設(shè)立一個能獨立行使憲法監(jiān)督職權(quán)的專門機構(gòu)憲法監(jiān)督委員會。其職權(quán)大體可為：對全國人大及其常委會制定的法律、決議、決定，國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，最高法院和最高檢察院所作的司法解釋，是否違憲進行審查并作出裁決。對地方性法規(guī)、決議、決定及自治條例、單行條例有違憲爭議的，可由憲法監(jiān)督委員會進行判斷并向全國人大提出建議。該委員會對最高行政機關(guān)和最高司法機關(guān)的行政司法行為，以及對他們所做出的行政解釋和司法判決是否違憲，可直接作出裁決，并有權(quán)責(zé)令違憲機關(guān)與憲法保持一致。對有違憲行為的國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，憲法監(jiān)督委員會有權(quán)提請有罷免權(quán)的機關(guān)予以罷免。該委員會還有權(quán)受理公民提出的侵犯公民憲法基本權(quán)利的控告，并可作出裁決。毫無疑問，人大對司法的監(jiān)督并不是坐而論道能解決的，因此，涉及具體案件是必要的，而且只有通過對具體案件的涉及，才能實現(xiàn)對司法的有效監(jiān)督。二是人大在司法機關(guān)對案件作出處理后進行監(jiān)督時，只能運用法律規(guī)定的間接手段達到