【正文】 善任免程序，做好任前考察與任后監(jiān)督的結(jié)合文章，做到依法任免和常態(tài)監(jiān)督，增強(qiáng)了被任命人員的責(zé)任感、緊迫感和壓力感。改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議審議，引入專項(xiàng)報(bào)告表決、人大代表列席、公民旁聽(tīng)等制度，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范了政府部門相關(guān)工作的更好開(kāi)展。把監(jiān)督工作重點(diǎn)放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)民生問(wèn)題解決上，將放心快餐便民工程、交通硬件設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)“村村通”工程等為民辦實(shí)事工程作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作情況匯報(bào)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行視察等方式，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。為全面提升代表工作水平，縣人大常委會(huì)在去年“代表小組、基層人大規(guī)范化建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，將今年確定為“代表活動(dòng)質(zhì)量提升年”，積極引導(dǎo)，豐富活動(dòng)，進(jìn)一步提高了代表工作實(shí)效。注重加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)的監(jiān)管，針對(duì)供電企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、缺乏監(jiān)管的現(xiàn)狀，建議縣政府進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，不斷提升服務(wù)水平和供電保障能力。一是探索創(chuàng)新監(jiān)督工作方式。找準(zhǔn)人大工作與縣委工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，緊緊圍繞中心制定計(jì)劃、部署工作，通過(guò)人大工作的開(kāi)展，積極推進(jìn)縣委中心工作的落實(shí)，使人大工作始終與縣委工作目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。同時(shí)，還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，使監(jiān)督的結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)人民對(duì)財(cái)政監(jiān)督的作用。再次，也可以借助外力，與其他相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督。嚴(yán)把這一關(guān)口，防止既成事實(shí)，先發(fā)生支出，后列入調(diào)整預(yù)算的情況發(fā)生。人大及其常委會(huì)監(jiān)督的職能作用與我們黨實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo)，從根本上講是一致的。預(yù)算的審批監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性都非常強(qiáng)的工作，但目前縣級(jí)人大普遍面臨著專業(yè)人才缺乏的難題。一些地方人大在開(kāi)展監(jiān)督工作中沒(méi)有擺正自己的位置，一味地迎合地方政府，大多從支持配合方面考慮，而忽略人民賦予的監(jiān)督權(quán)，甚至明知地方政府財(cái)政預(yù)算存在問(wèn)題，也不敢正面提出來(lái)，使監(jiān)督工作處于被動(dòng)局面，監(jiān)督權(quán)利受到弱化。從目前的狀況來(lái)看，我國(guó)縣級(jí)人大缺乏足夠的力量和專業(yè)水平開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督。一、縣級(jí)人大在財(cái)政預(yù)算監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題（一）在審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算方面，仍處于程序化層面。在新形勢(shì)下，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督已成為各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。一年來(lái)受理群眾來(lái)信來(lái)訪1547件，辦結(jié)1531件，辦結(jié)率為97%，其中重點(diǎn)督辦的案件54件，辦結(jié)率為90%，并且由常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，促使一些長(zhǎng)期懸而未決的問(wèn)題得到解決。四是加大工作宣傳力度，營(yíng)造民主法制氛圍。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作。特別是在恢復(fù)重建階段，縣人大常委會(huì)能積極為恢復(fù)重建出謀劃策，提前介入政府在恢復(fù)重建的規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重建專項(xiàng)資金監(jiān)督管理等工作中，保證了災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作依法、有序、有效進(jìn)行。二是全力抓好人大信訪工作。三是適時(shí)組織部分省、州、縣人大代表開(kāi)展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng)和外出專題考察學(xué)習(xí)，使人大代表進(jìn)一步解放了思想、開(kāi)闊了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，提高了代表履職能力。五、正確把握用人導(dǎo)向，依法行使好任免權(quán)。一是堅(jiān)持把以憲法為核心的社會(huì)主義民主法制宣傳教育作為工作重點(diǎn)之一，認(rèn)真審議通過(guò)五年依法治縣規(guī)劃，深入開(kāi)展五年普法教育，狠抓了各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，并適時(shí)深入各司法機(jī)關(guān)，掌握了解普法決議貫徹執(zhí)行等情況，規(guī)范了選聘人民監(jiān)督員程序，認(rèn)真組織開(kāi)展了人大代表視察法院庭審工作，促進(jìn)了司法公正。特別是年初對(duì)常委會(huì)、主任會(huì)的議題安排，先召開(kāi)黨組會(huì)、主任會(huì)研究，在廣泛征求各方意見(jiàn)后，報(bào)縣委研究同意再組織實(shí)施；對(duì)人代會(huì)的召開(kāi)時(shí)間、會(huì)議議程和會(huì)議的主要材料，主動(dòng)報(bào)縣委統(tǒng)籌安排，再按照縣委的統(tǒng)一部署組織實(shí)施；對(duì)人大常委會(huì)的重要會(huì)議和活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)縣委領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)指導(dǎo)；對(duì)人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)重要工作的進(jìn)展情況，定期向縣委匯報(bào)，取得縣委的重視和支持。左世忠在表態(tài)發(fā)言時(shí)說(shuō)，人民法院作為落實(shí)監(jiān)督法和實(shí)施辦法的主體，要按照監(jiān)督法和實(shí)施辦法的要求，更好地接受人大的監(jiān)督。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，始終堅(jiān)持人大監(jiān)督工作的正確方向。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不力的進(jìn)行鞭策和督促，更好地推進(jìn)工作。監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。我們必須改變過(guò)去法律制度設(shè)計(jì)上的“單向思維”、“不設(shè)法律后果”的做法，一定要將每一項(xiàng)權(quán)力程序化，并預(yù)設(shè)可能出現(xiàn)的法律后果。(七)人大監(jiān)督程序化隨著我國(guó)政治生態(tài)和人民代表大會(huì)制度的發(fā)展，在過(guò)去的政治思維和這種思維設(shè)計(jì)下的人大制度的某些方面已經(jīng)開(kāi)始不適應(yīng)建設(shè)法治國(guó)家和政治文明制度的需要?！昂酶唑\遠(yuǎn)”傾向。比如有的地方人大搞執(zhí)法責(zé)任制時(shí)，人大常委會(huì)主任、副主任分別與“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人和行政部門負(fù)責(zé)人簽訂執(zhí)法責(zé)任狀，讓“一府兩院”對(duì)人大常委會(huì)主任、副主任負(fù)責(zé)。由法律規(guī)定，什么情況下政府或政府成員、國(guó)家元首必須辭職。所以，即使人大有對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)，也不能由它本身來(lái)行使，應(yīng)該授權(quán)一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)行使。在實(shí)施對(duì)司法案件的監(jiān)督中要把握兩個(gè)界限：一是人大不能在案件訴訟過(guò)程中進(jìn)行任何的干涉和施加任何影響。若其他規(guī)范性文件違憲，可由憲法監(jiān)督委員會(huì)直接作出決定。(三)憲法監(jiān)督尤為迫切全國(guó)人大及其常委會(huì)，也包括地方各級(jí)人大的首要職責(zé)，就是監(jiān)督和保證憲法的實(shí)施。(二)人大監(jiān)督的操作標(biāo)準(zhǔn)人大是否應(yīng)實(shí)施監(jiān)督和如何進(jìn)行監(jiān)督，有一些基本操作標(biāo)準(zhǔn)，就是被監(jiān)督者行為的合法性與合理性。要認(rèn)真落實(shí)省局、市局關(guān)于公務(wù)用車、公務(wù)接待、基本建設(shè)等方面的有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的節(jié)能降耗實(shí)施辦法，明確具體指標(biāo)任務(wù)，定期考核檢查，確保節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)取得實(shí)效。完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。（四）認(rèn)真開(kāi)展常規(guī)性稅務(wù)檢查工作。一、積極開(kāi)展各類稅務(wù)檢查工作（一）科學(xué)組織實(shí)施稅收專項(xiàng)檢查。二、完善重點(diǎn)稅源征管機(jī)制，對(duì)增值稅一般納稅人實(shí)行稅負(fù)預(yù)警值管理，定期分行業(yè)對(duì)企業(yè)實(shí)施納稅評(píng)估。今年來(lái)，我們通過(guò)陽(yáng)光定稅、防漏、清漏、內(nèi)外監(jiān)督等方面的制度建設(shè)，在解決稅負(fù)不公問(wèn)題方面收到了一定效果。一、堅(jiān)持組織收入原則，國(guó)稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)今年來(lái)我局認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收征管法的要求，緊緊圍繞全縣工作大局，進(jìn)一步提高干部執(zhí)法觀念和能力，完善制度，規(guī)范行為，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)解決稅收管理體制深層次的矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建優(yōu)良的稅收法治環(huán)境，嚴(yán)格遵守“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則，稅收收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。為廣大納稅人營(yíng)造了一個(gè)公平納稅的稅收環(huán)境。四、嚴(yán)格欠稅控管、落實(shí)催繳制度、定期進(jìn)行欠稅公告。我局對(duì)洗煤行業(yè)進(jìn)行了稅收專項(xiàng)整治。五、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)抓好內(nèi)部管理一是提高工作效能。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低稅收成本。(一)人大監(jiān)督?jīng)]有“一把手”人大監(jiān)督權(quán)的主體，是指人大監(jiān)督權(quán)力的承擔(dān)者，誰(shuí)有權(quán)去行使人大的監(jiān)督職權(quán)。在現(xiàn)代法治社會(huì)，法律程序同法律實(shí)體權(quán)力具有同等重要的意義。設(shè)立一個(gè)能獨(dú)立行使憲法監(jiān)督職權(quán)的專門機(jī)構(gòu)憲法監(jiān)督委員會(huì)。對(duì)有違憲行為的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，憲法監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提請(qǐng)有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)予以罷免。這種擔(dān)心是不必要的。中國(guó)人大要行使對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)可考慮引進(jìn)瑞典的這種司法專員制度。我國(guó)應(yīng)完善有關(guān)法律，對(duì)法定辭職作出規(guī)定，如可規(guī)定：“一府兩院”及其政府的部門向人大及其常委會(huì)作工作報(bào)告，不被人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)辭職。有的地方人大搞所謂的“一體兩翼監(jiān)督制”這種花哨的東西。比如憲法已賦予人大有罷免和撤職的權(quán)力，可幾乎從來(lái)沒(méi)有行使過(guò)，卻還是有人要求給人大常委會(huì)彈劾權(quán)。如兩年前廣東省人大代表對(duì)政府部門提出了質(zhì)詢案，對(duì)質(zhì)詢的具體操作和后果處理出現(xiàn)了質(zhì)疑。袁純清要求，貫徹實(shí)施監(jiān)督法必須圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。袁純清指出，我省出臺(tái)監(jiān)督法實(shí)施辦法，對(duì)各級(jí)人大開(kāi)展監(jiān)督工作作出明確而具體的規(guī)定，健全了機(jī)制，完善了程序，規(guī)范了行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)盡快步入綠色發(fā)展、清潔發(fā)展的軌道。各級(jí)基層黨組織和全體黨員都要模范遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，支持人大開(kāi)展監(jiān)督工作。來(lái)源：黃河新聞網(wǎng)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度 扎實(shí)履行人大監(jiān)督職能時(shí)間:20090824 來(lái)源:理縣人大常委會(huì) 作者:熊德良人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。二、抓住全局重大事項(xiàng)，依法行使好決定權(quán)。四、依法行使工作監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合工作評(píng)議，把對(duì)人和對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化了人大任命干部的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，任命人員事后監(jiān)督不斷加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。及時(shí)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府之間的關(guān)系，積極爭(zhēng)取縣委的支持，幫助他們解決工作中的困難和問(wèn)題，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公條件。同時(shí)，常委會(huì)把監(jiān)督社會(huì)治安工作列入重要議事日程，加大了監(jiān)督力度。八、注重加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力不斷提高。同時(shí)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)，開(kāi)展理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和警示教育，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作。同時(shí)，注重考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了同兄弟縣人大常委會(huì)的聯(lián)系，相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)工作。展望將落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制據(jù)傅照輝稱，今年?yáng)|莞市人大，將建立討論決定重大事項(xiàng)公示制度、聽(tīng)證制度，對(duì)常委會(huì)討論決定的關(guān)系本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)民展和人民群眾生產(chǎn)的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示。關(guān)鍵詞：縣級(jí)人大 財(cái)政預(yù)算 監(jiān)督我國(guó)憲法和相關(guān)法律把審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況列為各級(jí)人民代表大會(huì)的職能，把審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算調(diào)整列為各級(jí)人大常委會(huì)的職能。（二）在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏有效的監(jiān)督制約辦法?？h級(jí)人大緊緊依靠自身力量審查批準(zhǔn)政府財(cái)政預(yù)算、決算時(shí)，難免流于形式，監(jiān)督效果不佳。已有的法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，有的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，給執(zhí)法者適用法律留下了過(guò)大的自由裁量權(quán)，有的立法“撞車”，相互不銜接、不配套，造成執(zhí)法混亂，有的立法部門色彩濃厚，導(dǎo)致各自為政，有的立法過(guò)于超前，執(zhí)法條件不具備，致使良好的立法愿望不能實(shí)現(xiàn)。一方面縣級(jí)人大缺乏具有財(cái)經(jīng)類的專業(yè)人才，另一方面由于多種因素的制約，縣級(jí)人大在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面存在一定的困難。縣級(jí)人大要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改善預(yù)算監(jiān)督是當(dāng)前必須要認(rèn)真做好的一項(xiàng)工作，在財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作中，面對(duì)法律相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，要樹(shù)立新的預(yù)算監(jiān)督理念，即財(cái)政預(yù)算監(jiān)督應(yīng)做到合法性審查與合理性審查并重，注重監(jiān)督政府財(cái)政預(yù)算運(yùn)行中的情況，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促政府加以改進(jìn)，以提高財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的質(zhì)量，使預(yù)算審批監(jiān)督規(guī)范化、制度化。（三）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)行真正的“內(nèi)行監(jiān)督”。人大的監(jiān)督職權(quán)來(lái)自于人民群眾，依靠人民群眾的力量，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，受人民群眾監(jiān)督，這是做好監(jiān)督工作的根本原則。第五篇：全縣人大監(jiān)督交流材料全縣人大監(jiān)督交流材料20xx年以來(lái)，縣人大常委會(huì)在市人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)XX縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在“黃藍(lán)”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中的應(yīng)有作用。三是廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，將群眾廣泛關(guān)注的事項(xiàng)列入監(jiān)督議題。把法律學(xué)習(xí)貫穿于監(jiān)督工作的始終，把深入調(diào)研作為監(jiān)督的重要手段，把跟蹤問(wèn)效作為監(jiān)督的落腳點(diǎn)，確保了監(jiān)督中成績(jī)展現(xiàn)客觀、問(wèn)題找的準(zhǔn)確、建議提的科學(xué)。三是積極參與全縣中心工作。結(jié)合“黃藍(lán)”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施及全縣發(fā)展形勢(shì)，20xx年底，我們就提前考慮，及早謀劃今年的常委會(huì)工作要點(diǎn)。根據(jù)所提意見(jiàn)建議反映的普遍性、傾向性問(wèn)題，對(duì)工作要點(diǎn)作適當(dāng)修改，為科學(xué)、有效監(jiān)督打下了較好的基礎(chǔ)。二是注重提高監(jiān)督工作實(shí)效。今年以來(lái)，縣人大常委會(huì)各副主任和內(nèi)退老領(lǐng)導(dǎo)先后擔(dān)任棚戶區(qū)改造、濕地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等十多個(gè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部的總指揮、常務(wù)副總指揮等職務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持，有力推動(dòng)了全縣中心工作的開(kāi)展。7月份，召開(kāi)了代表“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，實(shí)地查看活動(dòng)開(kāi)展情況，總結(jié)鎮(zhèn)、街道人大工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步活動(dòng)，鞏固完善了“代表活動(dòng)質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作成果。對(duì)年內(nèi)未徹底解決且事關(guān)民生、亟待解決的建議，實(shí)行掛賬式辦理，由常委會(huì)各副主任牽頭督辦，較好地推動(dòng)了一批問(wèn)題的解決。成功承辦全國(guó)十縣（市、區(qū)）人大工作研討會(huì)第24次會(huì)議，交流了經(jīng)驗(yàn)，加深了感情，促進(jìn)了常委會(huì)以及機(jī)關(guān)工作的更好開(kāi)展。三是規(guī)范機(jī)關(guān)工作，大力提升服務(wù)保障