【正文】 和批準財政預算，監(jiān)督預算執(zhí)行，是法律賦予各級人大及其常委會的重要職權，也是人民當家作主、管理國家經濟事務的具體體現。文章在分析縣級人大在本級財政預算監(jiān)督中存在的主要問題基礎之上，認真分析了問題的原因所在，并提出了一定的對策與思考。在新形勢下，強化對財政預算的監(jiān)督已成為各級人大及其常委會的重要職責。另據了解，今年人大還將檢查“一府兩院”落實行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制情況，并且督促市府及有關部門依法抓好村民委員會的換屆選舉工作。同時，建立跟蹤監(jiān)督制度，要求“一府兩院”按時反饋辦理情況，并對此進行跟蹤落實，確保取得監(jiān)督實效。去年一年，人大常委會任命了89人，其中人大系列2人，政府系列46人，兩級法院檢察院共41人，其中共有42名“一府兩院”的主要組成人員，為“一府兩院”的正常運作提供了組織保障。一年來受理群眾來信來訪1547件，辦結1531件，辦結率為97%，其中重點督辦的案件54件，辦結率為90%，并且由常委會的領導親自督辦，促使一些長期懸而未決的問題得到解決?？偨Y去年人大共任命89干部昨日（3月23日），市人大常委會副主任傅照輝介紹，去年東莞市人大常委會組織視察、檢查5次，聽取和審議“一府兩院”專項工作匯報11次，進行工作評議兩項。（作者為理縣人大常委會常務副主任）重大事項要建立公示制度 發(fā)揮人大監(jiān)督作用20050324 16:32:31 南方都市報南方網訊 “今年人大將建立跟蹤監(jiān)督制度，要求‘一府兩院’按照反饋辦理情況，并進行跟蹤落實。為加強人大新聞宣傳工作，常委會制定了《理縣人大常委會機關關于加強人大工作宣傳報道暫行辦法》，在繼續(xù)努力辦好常委會會議《公報》和《知識窗》的同時，不斷加強與省、州人大刊物和各級新聞單位的聯(lián)系，及時報道人大及其常委會的重要會議、重大活動和各級人大代表的先進事跡，宣傳我縣人民代表大會制度和民主法制建設的成就，擴大了社會宣傳面，形成了關心支持人大工作的良好社會氛圍。四是加大工作宣傳力度，營造民主法制氛圍。在總結實踐成功經驗的基礎上，根據憲法和有關法律規(guī)定，結合基層人大工作實際，不斷修訂和完善了議事規(guī)則、組成人員守則、監(jiān)督管理辦法、委室職責和機關事務管理等工作制度。三是加強機關作風建設，不斷提高服務水平。在“四好班子”創(chuàng)建活動中，主動在雜谷腦鎮(zhèn)瓦斯村設立了一個幫扶聯(lián)系點，鼓勵幫扶戶因地制宜發(fā)展土雞養(yǎng)殖，為其增收致富尋找到了一條好路子，切實將惠民幫扶措施落到了實處。二是加強機關黨的建設，促進機關各項工作。深入學習黨的十七大精神，學習各項法律法規(guī)和人大業(yè)務知識，提高理論水平和政治素質，努力構建學習型機關；緊緊圍繞構建和諧社會的要求，以改進工作、提高質量和效率為重點，教育機關干部職工團結協(xié)作、合作共事、和諧相處，努力構建和諧型機關；圍繞建設節(jié)約型社會的要求，從節(jié)約機關用電、用水、用車等方面作起，努力構建節(jié)約型機關。常委會始終把加強自身建設作為做好人大工作的大事來抓，努力把人大常委會真正建設成為依法辦事的權力機關，規(guī)范高效的工作機關，親民務實的代表機關。3月5日全縣縣城規(guī)劃區(qū)內災后重建征地拆遷安置工作會議后，在常委會常務副主任熊德良帶領的縣城規(guī)劃區(qū)內災后重建征地拆遷安置領導小組全體工作人員，不分晝夜、不分時間地堅持抗戰(zhàn)在征地拆遷安置工作第一線，科學擬定工作計劃，印發(fā)宣傳手冊，懸掛宣傳標語，認真做好群眾思想和解釋工作，按照《理縣縣城規(guī)劃區(qū)災后重建土地征收補償辦法》和《理縣縣城規(guī)劃區(qū)內災后重建城鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置辦法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，積極組織工作組人員與農戶簽訂土地征用和房屋拆遷協(xié)議，并按照協(xié)議要求，及時兌現各種補償資金，做到了依法辦事、取信于民、誠信于民，提高了政府的公信力，樹立了政府立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。特別是在恢復重建階段，縣人大常委會能積極為恢復重建出謀劃策，提前介入政府在恢復重建的規(guī)劃編制、重點項目建設、重建專項資金監(jiān)督管理等工作中，保證了災后恢復重建的各項工作依法、有序、有效進行。三是全力參與抗災及恢復重建。針對凸現的草山藥山矛盾糾紛，砂場違規(guī)、無證、越界開采引發(fā)矛盾沖突等問題，常委會在加強工作調研基礎上，召開主任會議作了專題研究。縣人大黨組成員和常委會領導認真落實工作日值班接訪制度，熱情接待和認真辦理群眾來信來訪工作，督促有關部門解決了群眾反映和關注的一些實際困難和問題，化解了社會矛盾，密切了國家機關同人民群眾的聯(lián)系。二是全力抓好人大信訪工作。一是積極主動參與縣委中心工作和重點項目建設，服從和服務全縣工作大局，發(fā)揮人大工作優(yōu)勢，促進經濟社會的發(fā)展?，F場指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開好例會和開展代表小組活動，指導完善會議、學習、考察、調查、評議、聯(lián)系選民、代表建議辦理等各項制度，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、規(guī)范化，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平的提高。五是適時組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作業(yè)務培訓會，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作業(yè)務開展專題講座。三是適時組織部分省、州、縣人大代表開展調查、視察、檢查活動和外出專題考察學習，使人大代表進一步解放了思想、開闊了視野、增長了見識，提高了代表履職能力。一是采取集中培訓和分散培訓相結合的方式，加強了對人大代表的學習培訓，認真組織代表學習憲法、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)和有關業(yè)務知識，并堅持將縣人大及其常委會會議《公報》印發(fā)至全體縣人大代表，積極為代表履行職務提供方便。六、密切聯(lián)系人大代表，發(fā)揮代表主體作用。結合工作實踐，研究制定了《理縣人大常委會任免國家機關工作人員辦法》，對任免范圍、任免程序、表決方式、辭職撤職和監(jiān)督考核等作出了明確規(guī)定，并在全州范圍內率先實行了人大任命干部的法律考試和向憲法宣誓制度。五、正確把握用人導向，依法行使好任免權。按照國家相關法律、法規(guī)和條例要求、并結合實際工作情況，及時作出相應的決議、決定和審議意見，書面交“一府兩院”進行辦理，并通過主任會議或常委會議聽取落實情況匯報，做到了議必決、決必行、行必果。按照全面、統(tǒng)籌、協(xié)調和科學發(fā)展觀的要求，積極履行好監(jiān)督工作職責。三是積極組織并配合州人大常委會對各執(zhí)法部門和縣人民政府各相關職能部門幾十項法律法規(guī)的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，解決了一些有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，督促和支持執(zhí)法部門查處了一批違法案件，促進了依法行政，并形成較高質量的執(zhí)法調研檢查報告，為州人大立法、審議和縣域經濟和諧發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。一是堅持把以憲法為核心的社會主義民主法制宣傳教育作為工作重點之一，認真審議通過五年依法治縣規(guī)劃，深入開展五年普法教育，狠抓了各項法律法規(guī)的貫徹實施，并適時深入各司法機關，掌握了解普法決議貫徹執(zhí)行等情況，規(guī)范了選聘人民監(jiān)督員程序，認真組織開展了人大代表視察法院庭審工作，促進了司法公正。三、加強法律教育監(jiān)督，推進民主法制進程。理縣人大常委會積極參與和服務于全縣經濟建設，始終把黨委不同時期的任務作為工作目標，把人民普遍關心的“熱點”問題作為工作的重點，圍繞事關我縣全局性、根本性、長遠性的重大問題，及時作出了決議、決定，認真行使重大事項決定權?！耙桓畠稍骸弊杂X接受人大監(jiān)督，在工作和生活中給予了大力支持，形成了團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好局面，推進了人大工作的順利開展。特別是年初對常委會、主任會的議題安排，先召開黨組會、主任會研究，在廣泛征求各方意見后，報縣委研究同意再組織實施；對人代會的召開時間、會議議程和會議的主要材料，主動報縣委統(tǒng)籌安排，再按照縣委的統(tǒng)一部署組織實施；對人大常委會的重要會議和活動，主動邀請縣委領導加強指導；對人大機關各項重要工作的進展情況，定期向縣委匯報，取得縣委的重視和支持。理縣人大常委會始終把堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機結合起來，嚴格貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委的各項決策部署，自覺把人大工作置于縣委的領導之下，通過積極主動工作，使縣委的主張經過法定程序成為全縣人民意愿。自1981年5月理縣人大常委會成立以來，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共理縣縣委的堅強領導和上級人大的監(jiān)督指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，深入開展基層人大各項工作，為推進民主法制建設進程、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了地方國家權力機關的重要作用。王建明在表態(tài)發(fā)言時說，全省檢察機關要從推進依法治國基本方略和維護社會公平正義的高度，認真學習、準確把握監(jiān)督法實施辦法的精神實質和主要內容，不斷拓展檢察機關主動接受人大監(jiān)督的途徑，緊緊依靠人大的監(jiān)督支持，依法履行法律監(jiān)督職能，不斷加強和改進檢察工作。左世忠在表態(tài)發(fā)言時說，人民法院作為落實監(jiān)督法和實施辦法的主體，要按照監(jiān)督法和實施辦法的要求，更好地接受人大的監(jiān)督。要在省委的堅強領導下，依法行使監(jiān)督職權，努力增強監(jiān)督實效，為促進我省的轉型跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。申聯(lián)彬主持會議時指出，要深刻認識實施監(jiān)督法和我省實施辦法的重要意義，按照袁純清同志的講話要求，把事關經濟社會全局的重大問題，涉及群眾切身利益的民生問題，社會普遍關注的熱點難點問題，作為監(jiān)督的重點，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察調研等各種方式，堅持在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。宣傳部門要把握正確輿論導向，營造實施監(jiān)督法律法規(guī)的良好輿論氛圍。要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，始終堅持人大監(jiān)督工作的正確方向。同時，各級政府和法院、檢察院要自覺接受人大監(jiān)督，堅持重大事項提請人大常委會審議、決定和專項工作報告制度，積極協(xié)助和配合人大常委會的執(zhí)法檢查和視察工作，做好規(guī)范性文件報送備案工作，通過接受監(jiān)督努力提高依法行政、公正司法的水平。要切實加強對改善民生問題的監(jiān)督，促進涉及民生問題的監(jiān)督，促進涉及民生問題有關法律法規(guī)的貫徹實施，確保各項惠民政策落到實處。要切實加強對財政預算和執(zhí)行情況的監(jiān)督，以政府投資帶動社會投資，為經濟社會發(fā)展提供資金支撐。要切實加強對轉型發(fā)展重點工作推進情況的監(jiān)督，總結推廣好的經驗，對工作不力的進行鞭策和督促，更好地推進工作。各級各部門要提高思想認識，進一步增強貫徹實施監(jiān)督法和我省實施辦法的自覺性。尤其是作為一部地方性法規(guī)，對監(jiān)督法進行細化和延伸，既遵循了監(jiān)督法德規(guī)定，又體現我省的實際，涉取了各級人大常委會多年來開展監(jiān)督工作的督法進行了細化和延伸，既遵循了監(jiān)督法的規(guī)定，又體現了我省的實際，汲取了各級人大常委會多年來開展監(jiān)督工作的實踐經驗，具有較強的可操作性和針對性?！渡轿魇嵤┺k法》由省十一屆人大常委會第十六次會議于2010年5月27日通過，10月1日施行。監(jiān)督權是憲法賦予人大常委會的一項重要職權。省委常委、省人大常委會副主任申聯(lián)彬主持會議，省委常委、常務副省長李小鵬和省法檢兩長左世忠、王建明分別做表態(tài)發(fā)言。省人大常委會召開貫徹實施《山西省實施辦法》電視電話會議 袁純清出席并講話黃河新聞網訊(記者田國青)14日上午，省人大常委會召開全省電視電話會議，就我省貫徹實施《山西省實施辦法》進行部署。你好哦啊，第三篇：人大監(jiān)督作用袁純清：加強人大監(jiān)督 促進依法行政公正司法20100915 13:38:00 來源：黃河新聞網[提要] 袁純清指出，我省出臺監(jiān)督法實施辦法，對各級人大開展監(jiān)督工作作出明確而具體的規(guī)定，健全了機制，完善了程序，規(guī)范了行為。我們必須改變過去法律制度設計上的“單向思維”、“不設法律后果”的做法，一定要將每一項權力程序化，并預設可能出現的法律后果。而按照我國人民代表大會的制度設計，工作報告沒有通過表明人大對其工作不滿意，法院沒有對人大負起責任，領導應主動辭職，否則，人大應當行使罷免權。前一些時間有的地方出現等額選舉中候選人落選可不可再做候選人不知所措。所以，很多制度設計上沒有考慮否決了或通不過怎么辦。(七)人大監(jiān)督程序化隨著我國政治生態(tài)和人民代表大會制度的發(fā)展，在過去的政治思維和這種思維設計下的人大制度的某些方面已經開始不適應建設法治國家和政治文明制度的需要?？傆X得人大集體行使職權不夠勁，老想法律給他一種個人的、能直接處理問題的權力。這就好象一個原始的戰(zhàn)士，有槍他不會開，有炮他不會打，他說還需要一根鳥銃。應該說現行憲法賦予人大的權力是足夠的、適當的。“好高騖遠”傾向。有的地方人大往往對這些擺到人大桌面上的違法行為不去深究，而主動去找一些本不屬于自己職責范圍內的事去管。有的地方人大在法庭審判中設“人大監(jiān)審團”等，讓人大代表參與法庭審判等等?！皹诵铝悺?