【正文】 戶信息，對核對出的差異信息，責令各征收單位逐一核實，各單位共清查出數(shù)據(jù)不符的管戶56戶，由各管理單位責令其辦理稅務登記或變更信息等涉稅事宜。今年已對19戶存在風險的納稅人進行評估。開展對接受成品油銷售企業(yè)增值稅專用發(fā)票企業(yè)，山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，鋁礬土及其他礦產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的稅收專項檢查。充分利用征管信息、第三方信息等案源信息強化稽查案源分析，細化選案指標，科學實施選案，有效提高稽查選案準確率。加強預算管理，提高預算的科學性、嚴肅性和約束性。今年來，我們的工作取得了一定的成績，這些成績的取得得益于各級領導部門的大力支持，讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，統(tǒng)一認識，發(fā)揚好傳統(tǒng)，把握新機遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，在縣委、縣政府的領導下，在縣人大的監(jiān)督下，在社會各界的傾力支持下，扎扎實實學習落實好征管法及相關法律，依法治稅，聚財為國，執(zhí)法為民，開拓創(chuàng)新，為構建和諧社會和實現(xiàn)再造一個新交口的宏偉目標做出新的貢獻。合法性標準即：人大對監(jiān)督對象的行為是否合法實施監(jiān)督，以監(jiān)督對象的行為是否違法作為條件，包括職權上的違法和程序上的違法。根據(jù)當前中國依法治國和加入世貿(mào)組織的要求，建立憲法監(jiān)督機構是一個很迫切的問題，也是各方對監(jiān)督法的期望。該委員會對最高行政機關和最高司法機關的行政司法行為，以及對他們所做出的行政解釋和司法判決是否違憲，可直接作出裁決，并有權責令違憲機關與憲法保持一致。二是人大在司法機關對案件作出處理后進行監(jiān)督時，只能運用法律規(guī)定的間接手段達到目的。英國和瑞典是世界上少有的議會能監(jiān)督司法的國家，英國的貴族院有一個樞密院司法委員會，實際上是最高上訴審判機構，類似最高法院，由它接受各種案件，它是議會職能的一部分。政府辭職的，一般都是責任制政府。這些做法有悖人大監(jiān)督的特性。人大工作者常常有一種抱怨，說人大監(jiān)督法律不完善、手段不夠。制度設計問題出在什么地方呢?出在我們長期以來把人大當作表決機器對待，潛意識中認為人大的選舉或表決都會順利地通過一切議案，不會出現(xiàn)反對、更不會出現(xiàn)否決或通不過的情況。否則，沈陽市人大工作報告不被通過而引起的尷尬將會越來越多。加強各級人大常委會的監(jiān)督工作，是發(fā)展社會主義民主，實施依法治國方略的重要內(nèi)容，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作、維護人民群眾利益、構建社會主義和諧社會的必然要求。要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層群眾、人大代表、專家學者的意見，加強對“十二五”規(guī)劃編制的監(jiān)督。各級人大常委會要緊緊圍繞黨委中心工作履行監(jiān)督職責，依法保障和促進黨委重大決策的落實；要堅持重大問題和重大決定向黨委請示報告制度，對監(jiān)督工作計劃和重要監(jiān)督活動，及時主動向黨委請示匯報，確保人大監(jiān)督工作在黨的領導下順利健康開展，各級黨委要加強對人大工作的領導，正確處理堅持黨的領導和加強人大監(jiān)督工作的關系，及時對人大監(jiān)督工作提出新的要求，充分發(fā)揮人大常委會黨組在人大監(jiān)督工作中的領導核心作用，保證中央和省委關于加強人大監(jiān)督工作的指示精神和開展監(jiān)督方面的法律法規(guī)得到貫徹落實。全省法院不僅要充分認識、深刻領會監(jiān)督法實施辦法的重要意義，還要把認識成果轉(zhuǎn)化為工作措施，內(nèi)化為自覺行動，把接受監(jiān)督工作進一步制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；??？h委高度重視人大工作，為人大工作的開展出思路、提要求。二是突出抓好各個時期不同的工作重點，根據(jù)工作要點安排，在深入開展專題調(diào)研的基礎上，及時聽取和審議了“一府兩院”關于貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和條例等工作情況報告，廣泛開展了法律進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)等活動，利用開展對憲法和法律的宣傳、教育、培訓、咨詢、考試等多種形式，極大地增強了廣大干部群眾的法制觀念和法律意識，提高了各級領導干部依法辦事的自覺性，加快了依法治縣步伐，有效地促進了“平安理縣”建設。理縣人大及其常委會在幾十年的工作中不斷完善選舉和任免辦法，規(guī)范干部任免程序，按照干部“四化”標準和黨管干部的原則，認真行使任免權，充分尊重人大代表和組成人員的民主權利，依法選舉或任免國家機關工作人員，較好地實現(xiàn)了黨委人事安排意圖。四是采取面對面答復辦理結果的方式，督促抓好對縣人代會代表提出的建議、批評、意見辦理工作，做到“件件有答復、事事有回音”，辦理質(zhì)量、辦結率和代表滿意率均得到逐年提高。按照縣委群眾工作的要求，縣人大成立了人大信訪工作領導小組，配備了專職信訪工作人員，落實了信訪工作經(jīng)費，認真做好來信來訪登記、宣傳解釋和轉(zhuǎn)辦工作。同時，積極參與重建，尤其是以常委會常務副主任熊德良任市政和公益事業(yè)建設推進組組長期間，精心組織，周密部署，抓住重點，突破難點，講究方法，市政和公益事業(yè)建設各項工作穩(wěn)步開展，并取得了階段性成效。常委會黨組注重發(fā)揮機關黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，建立健全了工作制度，建立了黨員教育培訓、目標管理等長效激勵機制，深入扎實開展了領導班子“四好班子”創(chuàng)建活動。常委會非常重視人民代表大會制度和人大常委會工作的宣傳報道工作。另據(jù)介紹，去年市人大根據(jù)財政收入增長較快的情況，作出了《關于批準東莞市2004年財政預算收支變更的決定》，將增加的財力全部投入市屬重點工程建設。但由于多方面的原因，縣級人大對財政預算的審查監(jiān)督仍處于程序性層面，監(jiān)督效果不夠明顯。目前，我國縣級財政預算的通常做法是，先由黨委、政府制定預算，再由人大常委會審議批準。由于相關工作人員普遍專業(yè)素質(zhì)不高，專業(yè)性知識缺陷大，使權力機關既難以對預算草案進行全面深入的研究，又難以對預算的執(zhí)行情況進行全方位的跟蹤監(jiān)督。（二）法律法規(guī)不健全，監(jiān)督立法滯后。縣級人大常委會日常監(jiān)督主要由財經(jīng)辦負責，而財經(jīng)辦又存在人員少、對口聯(lián)系部門多等困難，加上缺乏精通業(yè)務的專業(yè)人員，在時間上、技術上和人力上都難以提出有效的意見建議。因此，只有與黨保持統(tǒng)一，才能保證人大監(jiān)督職能的正確政治方向，這一點不能有絲毫的動搖。再次，要建立和完善預算監(jiān)督制度和辦法，加強預算執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督。比如，與審計部門聯(lián)手，由其為代表提供與預算審議或監(jiān)督有關的、甚至是提出預算修訂案的服務，進而借助他們的專業(yè)知識加強預算監(jiān)督，發(fā)揮他們的專長，幫助人大加強監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。財政預算監(jiān)督是一個長期而艱巨的任務，它不僅需要廣泛的社會監(jiān)督網(wǎng)絡，更需要長效的監(jiān)督機制來支持。二是圍繞全縣重點工作和民生問題確定監(jiān)督重點。把對政府部門的評議列入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，今年對縣住建局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣人口計生局的工作進行評議，督促縣政府及相關職能部門進一步改進自身工作，更好地解決民生問題，建設“人民滿意的部門、單位”。強化對司法機關的監(jiān)督，將旁聽庭審活動制度化、規(guī)范化，通過面對面監(jiān)督，提高了審判、檢察工作水平。一是精心指導代20xx年以來，縣人大常委會在市人大常委會的有力指導XX縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，忠實履行憲法和法律賦予的職權，各項工作都取得了新的進展，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關在“黃藍”國家戰(zhàn)略實施中的應有作用。三是廣泛征求社會各界意見，將群眾廣泛關注的事項列入監(jiān)督議題。把法律學習貫穿于監(jiān)督工作的始終，把深入調(diào)研作為監(jiān)督的重要手段，把跟蹤問效作為監(jiān)督的落腳點，確保了監(jiān)督中成績展現(xiàn)客觀、問題找的準確、建議提的科學。三是積極參與全縣中心工作。通過代表深入社區(qū)、選區(qū)聯(lián)系選民、上門走訪、向選民述職等方式，廣泛聯(lián)系選區(qū)選民，接受選民監(jiān)督，及時收集、反映和督辦人民群眾對“一府兩院”工作的建議、批評和意見，拉近了代表與選民的距離，解決了很多群眾反映強烈的問題和困難，促進了代表依法履行職責。進一步規(guī)范了代表建議交辦、承辦、督辦程序，規(guī)定了承辦部門主要負責人當面答復代表、人大機關征求代表滿意率、將建議辦理結果分類分檔等方式，增強承辦部門的責任感；通過重點建議督辦、掛賬式辦理、人代會表彰激勵等多種形式，不斷提高建議辦理工作的實效性。一是注重學習交流，提高依法履職能力。一年來，在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件400余篇，多篇稿件在省、市人大評比活動中獲獎。但我們也深深感到，同兄弟縣區(qū)人大相比，我們的許多工作還有較大的差距，很多地方還不夠完善。積極探索人大依法行使職權的方式、方法和途徑，在機關上下深入開展學評活動，并對機關工作人員工作職責進行重新梳理，工作人員學習主動性、目標性都得到顯著增強?？h人大常委會及機關先后被授予市級文明機關、十大和諧機關、先進基層黨組織、招商引資工作先進單位等榮譽稱號，機關代表隊在8月份縣委組織的、全縣50多個單位參加的“學黨史、增黨性、當先鋒”知識競賽中取得了第一名的好成績。四是強化對基層人大工作的指導。常委會在全縣各級人大代表中開展了“‘三帶頭’‘六個一’為實施國家戰(zhàn)略建功勛”活動。三、真情服務代表履職，充分發(fā)揮代表主體作用代表工作是人大工作的基礎。8月下旬，對全縣食品安全工作開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場抽檢佳家祥食用油有限公司、喜民樂放心快餐集中加工場地等6處食品加工、銷售企業(yè)，對現(xiàn)場檢查出的問題，一針見血地提出改進工作的意見建議，并在9月底專題聽取縣政府關于執(zhí)法檢查意見落實情況的匯報，有效推動了全縣食品安全工作的更好開展。隨著人大監(jiān)督工作和其他各項工作的開展，近年來，縣各部門接受人大監(jiān)督的主動性進一步提高，全社會尊重、支持、配合人大履職的氛圍更加濃厚，人大有為、有位、有威的局面在我縣逐步形成。一是圍繞縣委中心工作確定監(jiān)督內(nèi)容。今年以來，縣人大常委會各副主任和內(nèi)退老領導先后擔任棚戶區(qū)改造、濕地建設、新農(nóng)村建設、污染企業(yè)搬遷等十多個重點工程、重點項目指揮部的總指揮、常務副總指揮等職務，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持，有力推動了全縣中心工作的開展。二是注重提高監(jiān)督工作實效。根據(jù)所提意見建議反映的普遍性、傾向性問題，對工作要點作適當修改，為科學、有效監(jiān)督打下了較好的基礎。結合“黃藍”國家戰(zhàn)略實施及全縣發(fā)展形勢，20xx年底，我們就提前考慮，及早謀劃今年的常委會工作要點。實現(xiàn)人大對財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，必須增強預算的透明度，公開預算的情況，其目的就是讓全社會都來監(jiān)督收人和支出情況。首先，要加強對人大代表尤其是人大機關有關工作人員的培訓，組織人大機關工作人員、人大代表認真學習政治經(jīng)濟理論和財政基本知識，解決聽不懂財政報告、看不懂財政報表、監(jiān)督無從下手等問題。首先，要督促政府及財政部門盡快改革預算編制方式，實現(xiàn)功能預算到部門，深化和規(guī)范部門預算，并實行綜合預算和零基預算，統(tǒng)一安排預算內(nèi)外資金。對于一些復雜的預算，很難做到深入調(diào)查和透徹審議。另外，規(guī)范人大監(jiān)督程度和監(jiān)督方式方面的立法滯后。無論是領導機關、監(jiān)督者，還是被監(jiān)督者，對地方人大的監(jiān)督職能認識不夠。在監(jiān)督工作實踐中，常規(guī)的一般性的監(jiān)督手段運用得多，而詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督形式，以及罷免等硬性監(jiān)督手段根本沒有得到有效使用或使用不多，致使監(jiān)督力度不大，效果不明顯?？h級人大依法對財政預算實施審查監(jiān)督，對促進依法理財、民主理財、推動地方經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展具有深遠意義和重要作用。同時還將實行領導干部任前演說制度，凡提請常委會任命的領導干部，都必須在常委會上發(fā)表任前演說?！?、“凡提請常委會任命的領導干部，都必須發(fā)表任前演說，作出承諾??”昨日（3月23日），東莞市人大常委會副主任傅照輝在市十三屆人大二次會議第二次全體會議上作常委會工作報告時稱，今年將繼續(xù)發(fā)揮人大權力機關的作用。抓好機關效能建設，認真開展平安單位創(chuàng)建活動，堅持24小時領導帶班值班制度，努力維護機關、社會和諧穩(wěn)定。一是加強思想作風建設，提高思想政治素質(zhì)。并按照縣委的統(tǒng)一安排，由常委會領導分別蹲片駐點，協(xié)同配合縣委、縣政府積極穩(wěn)妥處理，將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)，維護了群眾利益，避免了矛盾激化和重大事故的發(fā)生，促進了社會和諧穩(wěn)定。七、堅持監(jiān)督參與并舉，服務全縣工作大局。理縣人大常委會把代表工作作為人大的一項基礎性工作來抓，切實加強與人大代表的聯(lián)系，積極組織開展代表活動，較好地發(fā)揮了人大代表的作用。20多年來，理縣人大及其常委會把聽取、審議“一府兩院”的工作匯報制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點，通過開展工作調(diào)研、議題審議、代表視察和執(zhí)法檢查等活動，先后聽取和審議了縣人民政府關于財政預算執(zhí)行情況、財政收支審計、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、春耕備耕工作、基礎設施建設、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、民營經(jīng)濟發(fā)展、土地資本轉(zhuǎn)變、優(yōu)勢資源開發(fā)利用、天然林保護和退耕還林，以及生態(tài)環(huán)境保護、人才資本經(jīng)營、中小學教育、廣播電視、勞動社會保障、職工醫(yī)療