【正文】 、省政府工作部署；舉辦新聞發(fā)布會(huì)，或全面或分專(zhuān)題介紹我省文化改革發(fā)展的整體進(jìn)展和重大突破，通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等主流媒體，聚焦報(bào)道我省的做法和取得的經(jīng)驗(yàn)，在全省上下引起廣泛關(guān)注，形成普遍共識(shí)，推動(dòng)掀起克難奮進(jìn)、比學(xué)趕超、百舸爭(zhēng)流的文化改革發(fā)展工作熱潮。省委督查室把全省文化體制改革工作列為重點(diǎn)督查任務(wù)，建立督查制度、考核制度和通報(bào)制度，定期進(jìn)行檢查督辦，專(zhuān)題下發(fā)多期督辦通報(bào)，為推進(jìn)文化體制改革起到了極大促進(jìn)作用。高質(zhì)量抓好督辦落實(shí)。近年來(lái)連續(xù)出臺(tái)《湖北省社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于省直文化事業(yè)轉(zhuǎn)制單位及其職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的意見(jiàn)》、《關(guān)于湖北省文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》、《關(guān)于規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易管理促進(jìn)湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列配套政策。高效率出臺(tái)配套政策。省長(zhǎng)親自擔(dān)任省文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)解決了許多困難和問(wèn)題。省委、省政府始終把文化體制改革作為一項(xiàng)重大工程進(jìn)行安排部署。三、推進(jìn)文化改革跨越發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn)近年來(lái)，全省各級(jí)黨委、政府將文化改革發(fā)展擺在全局工作中的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，可以說(shuō)重視程度空前、采取措施空前、推進(jìn)力度空前。項(xiàng)目招商碩果累累。我省依托特色資源優(yōu)勢(shì)，以打造新型文化業(yè)態(tài)為方向，建成了華中出版物流產(chǎn)業(yè)園、楚天傳媒產(chǎn)業(yè)園、知音文化產(chǎn)業(yè)園、傳奇文化產(chǎn)業(yè)園、武漢光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、東湖歡樂(lè)谷等一批各具特色的現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），成功爭(zhēng)取到華中國(guó)家數(shù)字出版基地、武漢東湖國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、華中國(guó)家版權(quán)交易中心等三塊“金字招牌”落戶(hù)湖北。重點(diǎn)打造的長(zhǎng)江出版?zhèn)髅?、長(zhǎng)江廣電傳媒、長(zhǎng)江壟上傳媒、長(zhǎng)江電影集團(tuán)等“長(zhǎng)江系”文化品牌，正成為我省新興文化品牌方陣。著力實(shí)施文化精品名牌戰(zhàn)略，從537種報(bào)刊中成功培育出《楚天都市報(bào)》、《特別關(guān)注》、《新周報(bào)》、《知音》、《知音漫客》、《新傳奇》、《大家文摘報(bào)》、《小學(xué)生天地》、《初中生天地》、《情感讀本》等“十大百萬(wàn)報(bào)刊”品牌，在全國(guó)報(bào)刊界獨(dú)一無(wú)二，被中央領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“湖北現(xiàn)象”。2011年全省新聞出版業(yè)總產(chǎn)值391億元，同比增長(zhǎng)21%；，%；，同比增長(zhǎng)35%，位居中部第一；，%，進(jìn)入第一方陣；，出口值躍居中部第一；全年輸出圖書(shū)版權(quán)506種，引進(jìn)版權(quán)228種，首次實(shí)現(xiàn)版權(quán)輸出大于版權(quán)引進(jìn)。我省越來(lái)越多的龍頭和骨干文化企業(yè)正借助政策利好和資本力量做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張和跨越式發(fā)展。文化企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破。我省堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“雙效”為目標(biāo)，在報(bào)紙期刊、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、電影放映、廣電傳媒、數(shù)字傳輸、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、版權(quán)交易、游戲動(dòng)漫、文娛演藝等多個(gè)領(lǐng)域，精心組建、培育和打造了一大批國(guó)有、民營(yíng)文化領(lǐng)軍企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，成為湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)支柱和重要支撐。在文化體制改革大力度、全方位推進(jìn)基礎(chǔ)上，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、多點(diǎn)開(kāi)花、捷報(bào)頻傳，呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新支撐。按照省委決定，省委宣傳部正式設(shè)立省國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，對(duì)省屬?lài)?guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，積極探索管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化管理體制。文化宏觀管理體制逐步完善。全省17個(gè)市州、林區(qū)、直管市和74個(gè)縣（市）全部組建成立了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立起統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員、編制、經(jīng)費(fèi)全部到位。武漢地區(qū)歷史性地實(shí)現(xiàn)省市有線電視同城同網(wǎng)和電視節(jié)目互傳，市州縣按期完成廣電網(wǎng)絡(luò)剝離和分公司掛牌任務(wù)，全省廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理層面上的整合，全部并入省網(wǎng)，初步達(dá)到“全省一網(wǎng)、全程全網(wǎng)、垂直管理、三級(jí)貫通”的目標(biāo)。全省圖書(shū)館、文化館、博物館等文化事業(yè)單位普遍推行“三項(xiàng)制度改革”，實(shí)施員工聘用制、崗位責(zé)任制和績(jī)效工資制，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)了內(nèi)在活力，管理水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，初步形成了責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。省廣電推進(jìn)制播分離改革，湖北廣播電視臺(tái)依法設(shè)立，省級(jí)廣電宣傳經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)順利實(shí)施。黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，《湖北日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》分別組建發(fā)行公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊第一批70家改制任務(wù)全部完成，第二批12家改制工作已啟動(dòng)。著眼于培育合格的市場(chǎng)主體，全省圖書(shū)、電子音像出版單位和新華書(shū)店，省直電影制作和發(fā)行放映單位，市縣67家電影公司和34家電影院，全部完成轉(zhuǎn)企改制。在去年召開(kāi)的全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議上，我省及武漢、襄陽(yáng)、黃石等12個(gè)市州榮獲“全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”稱(chēng)號(hào)，獲獎(jiǎng)數(shù)量、獲獎(jiǎng)面均居全國(guó)前列，跨入全國(guó)文化體制改革第一方陣。第一篇：以改革創(chuàng)新力推文化強(qiáng)省建設(shè)以改革創(chuàng)新力推文化強(qiáng)省建設(shè)方新海 郭明玉2012年第10期 ——文化建設(shè)省第九次黨代會(huì)以來(lái)，在省委、省政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以推動(dòng)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了文化改革發(fā)展的嶄新局面，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)向文化強(qiáng)省的跨越，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、文化體制改革取得歷史性突破按照中央“加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的總要求，我省緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)改革，順利完成各項(xiàng)既定任務(wù)，文化改革發(fā)展取得了歷史性的大突破。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制基本完成。全省100家國(guó)有文藝院團(tuán)按要求如期完成改革任務(wù)。全省有136種報(bào)刊轉(zhuǎn)企。湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)剝離經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，授權(quán)湖北日?qǐng)?bào)楚天傳媒（集團(tuán)）公司經(jīng)營(yíng)。文化事業(yè)單位內(nèi)部改革不斷深化。有線電視網(wǎng)絡(luò)整合順利實(shí)現(xiàn)全省一網(wǎng)。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革全面完成。全省電影行政管理職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)順利完成，各級(jí)文化部門(mén)承擔(dān)的電影制作、發(fā)行、放映和市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)劃入各級(jí)廣電部門(mén)。全省文化、廣電、新聞出版部門(mén)大力推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管辦分離，行政管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，更好地履行起政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大幅度提升改革是為了發(fā)展，改革的成效最終要以發(fā)展的成果來(lái)體現(xiàn)和檢驗(yàn)。市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)。著力引進(jìn)了大連萬(wàn)達(dá)、柏斯琴行、華僑城集團(tuán)、香港名店街集團(tuán)、香港冠云集團(tuán)、深圳雅圖集團(tuán)等一批重量級(jí)的文化戰(zhàn)略投資者。長(zhǎng)江出版?zhèn)髅?、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)借殼重組上市先后獲批，知音傳媒集團(tuán)、江通動(dòng)畫(huà)籌備上市取得重大進(jìn)展，標(biāo)志著我省文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到更高的發(fā)展階段。核心板塊增速加快。品牌培育成績(jī)卓著。湖北京劇、武漢雜技、銀興院線、壟上頻道、江通動(dòng)畫(huà)等文化品牌影響力和輻射力不斷擴(kuò)大。園區(qū)建設(shè)方興未艾。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在發(fā)揮強(qiáng)勁的積聚效應(yīng)和孵化作用，推動(dòng)著新興文化產(chǎn)業(yè)集群快速崛起。通過(guò)先后組織舉辦湖北省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約會(huì)、湖北文化產(chǎn)業(yè)招商博覽會(huì)、香港文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商、鄂臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)等文化招商活動(dòng)，以及每年組團(tuán)參加深圳文博會(huì)，策劃推出重點(diǎn)文化項(xiàng)目1000多個(gè)，成功簽約300多個(gè)，簽約金額1000多億元，取得各大銀行金融授信1500多億元，全省逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。具體來(lái)看，主要體現(xiàn)出“四高”特點(diǎn)：高規(guī)格加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志以及省直各部門(mén)高層次、高密度、高強(qiáng)度地推進(jìn)文化改革發(fā)展工作。全省上下形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門(mén)具體落實(shí)、有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為文化改革發(fā)展提供了有力的組織保障。針對(duì)文化改革發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，我省一方面認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，一方面根據(jù)實(shí)際不斷進(jìn)行政策創(chuàng)新。配套政策從社會(huì)投資、財(cái)政扶持、金融信貸、社會(huì)保障、稅收優(yōu)惠、工商管理、產(chǎn)權(quán)交易等多方面，為推動(dòng)我省文化改革發(fā)展提供了重要支撐。根據(jù)省委、省政府安排部署，省文改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作專(zhuān)班，采取“掛圖作戰(zhàn)”、“責(zé)任到人”、“目標(biāo)倒逼”等機(jī)制推動(dòng)改革，編發(fā)多期《文化體制改革督辦通報(bào)》，對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行排序、打分，充分調(diào)動(dòng)了各地各部門(mén)深入推進(jìn)文化體制改革的積極性和主動(dòng)性。高密度開(kāi)展媒體宣傳。四、在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)省第十次黨代會(huì)開(kāi)啟了湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新征程。站在新的歷史起點(diǎn)上，湖北文化改革發(fā)展迎來(lái)了新的黃金發(fā)展機(jī)遇期。要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信，全面實(shí)施《湖北省“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅(jiān)定不移地把文化改革發(fā)展繼續(xù)向前推進(jìn)，努力譜寫(xiě)文化強(qiáng)省建設(shè)的新篇章。圍繞加快建立有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制目標(biāo)，在鞏固拓展改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面深入推進(jìn)國(guó)有文化企事業(yè)單位改革，不斷改善宏觀管理。二是推動(dòng)市、州黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)在確保黨管媒體、黨管干部、正確輿論導(dǎo)向的前提下，完善管理和運(yùn)行機(jī)制，積極探索“宣傳與經(jīng)營(yíng)相對(duì)分開(kāi)”的有效途徑。四是推動(dòng)文化行政管理部門(mén)加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步理順文化行政主體與文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)以管理促發(fā)展促繁榮。著力健全文化服務(wù)體系。一是積極完善投入保障機(jī)制。有效引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)。繼續(xù)做好流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)、電影放映車(chē)、圖書(shū)配送車(chē)等工作，繼續(xù)抓好文化信息資源共享、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映等重大工程建設(shè)管理工作。著力優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。一是推進(jìn)文化資源整合。大力扶持改制到位、條件成熟的文化企業(yè)上市融資，儲(chǔ)備一批后備上市文化企業(yè)。深入實(shí)施文化科技創(chuàng)新工程，借助武漢東湖示范基地這個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，著力培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，積極推進(jìn)文化資源、生產(chǎn)、傳播數(shù)字化，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲、文化裝備制造等新興文化業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)的主導(dǎo)輻射作用，加強(qiáng)其他城市的文化產(chǎn)品、服務(wù)、要素市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配