【正文】 想不統(tǒng)一不決策，不贊成不決定。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)工商行政管理工作提出的新任務(wù)、新要求，以努力造就一支與其相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高工商行政管理社會(huì)管理能力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)工商干部隊(duì)伍建設(shè)。通過采取強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督，加強(qiáng)專門監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的多種方式，全面拓展工商干部接受監(jiān)督途徑，促進(jìn)了工商系統(tǒng)依法行政水平的提高。四是從強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督入手，著力完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。在推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的同時(shí)，注重推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平。組織開展大型普法宣傳活動(dòng)1100多次，參與活動(dòng)的社會(huì)群眾近四百萬人（次），在全社會(huì)營(yíng)造了良好的普法學(xué)法氛圍。在此基礎(chǔ)上，積極組織開展內(nèi)外普法工作。二是從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，著力筑牢依法行政基礎(chǔ)。一是從解放思想入手，著力培樹具有工商特色的依法行政理念。（三）抓依法行政，在加快“法治工商”建設(shè)中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。五是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急管理。四是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管。努力擴(kuò)展外部協(xié)作范圍，推行多方維權(quán)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮12315指揮調(diào)度平臺(tái)作用，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。集中組織開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷執(zhí)法、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷規(guī)范直銷、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、“三下鄉(xiāng)”市場(chǎng)整治、“打假護(hù)軟”、創(chuàng)建“平安市場(chǎng)”、取締無照經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)市場(chǎng)整治活動(dòng)，2010年全省共出動(dòng)執(zhí)法人員56000人次，查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件43138件，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的全面持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范管理。嚴(yán)把市場(chǎng)商品質(zhì)量關(guān)，加大重點(diǎn)商品特別是食品安全監(jiān)管力度。把高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益作為維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)民生的重要內(nèi)容，立足于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管職能到位的需求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。僅去年全省工商系統(tǒng)就支持高校畢業(yè)生創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)506戶，興辦個(gè)體工商戶2940戶，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2萬余人。企業(yè)法人戶數(shù)和注冊(cè)資本在我省首次出現(xiàn)雙增長(zhǎng)；全省農(nóng)民專業(yè)合作社在三年多的時(shí)間內(nèi)發(fā)展到11347戶，帶動(dòng)40多萬農(nóng)民走上了合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之路；商標(biāo)品牌戰(zhàn)略取得積極成效。注冊(cè)資本（金），%，；，%。在全系統(tǒng)建立了登記會(huì)商、工商聯(lián)絡(luò)員、年檢扶持、優(yōu)化登記、助推全民創(chuàng)業(yè)等一系列重點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)合農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，大力扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等特殊群體就業(yè)再就業(yè)；突出抓好商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)出資助企融資三大平臺(tái)建設(shè)、深入實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力打造服務(wù)發(fā)展工商“品牌”。充分認(rèn)識(shí)通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)和改善社會(huì)建設(shè)的重要意義，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商部門的立業(yè)宗旨，著力推動(dòng)工商行政管理由傳統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)型、收費(fèi)管制型向現(xiàn)代監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、增大服務(wù)總量、促進(jìn)服務(wù)升級(jí)。二、認(rèn)真總結(jié)全省工商工作在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的經(jīng)驗(yàn)近年來，在省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省工商系統(tǒng)在服務(wù)民生建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理方面進(jìn)行了積極探索，通過組織引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，完善舉措，有序推進(jìn)，初步建立起了具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的社會(huì)管理工作格局。但是，與黨委、政府的要求和人民群眾的期望相比，我們?cè)谕晟品?wù)舉措、強(qiáng)化依法行政、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面還有很多工作要做。（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是工商部門加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的客觀需要。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展中遇到的一些矛盾和問題正在逐步通過市場(chǎng)秩序表現(xiàn)出來，人民群眾對(duì)涉及切身利益問題的市場(chǎng)秩序要求更高，化解社會(huì)矛盾的任務(wù)依然艱巨，社會(huì)價(jià)值觀念問題對(duì)社會(huì)管理有一定影響，現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)輿情管理帶來新的課題，社會(huì)治安綜合治理仍有許多任務(wù)。（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是工商部門依法行政、推進(jìn)職能到位的必然要求。構(gòu)建社會(huì)秩序、規(guī)范社會(huì)行為、秉持社會(huì)公正、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容，都與工商部門法定職責(zé)緊密相關(guān)。黨的十七大、十七屆五中全會(huì)都對(duì)社會(huì)管理作出了重要部署。（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是工商部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體舉措。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新工商行政管理社會(huì)管理工作的重要意義社會(huì)管理是對(duì)人的管理和服務(wù)，核心是群眾工作。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，工商部門既有責(zé)任和義務(wù)，義不容辭，又有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，大有可為。第一篇：充分發(fā)揮工商行政管理職能作用不斷創(chuàng)新社會(huì)管理科學(xué)化水平（范文）充分發(fā)揮工商行政管理職能作用不斷創(chuàng)新社會(huì)管理科學(xué)化水平臧忠生加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要職能，具有市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理的雙重性質(zhì)，涉及面廣泛，有著完備的組織體系，管理手段多樣化，隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)工商行政管理工作的日益重視，工商行政管理部門在社會(huì)管理中將發(fā)揮越來越重要的作用。全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神和政才書記在吉林省加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話精神，充分發(fā)揮職能作用，在加強(qiáng)和創(chuàng)新工商行政管理社會(huì)管理中承擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的歷史重任。工商行政管理工作范圍涉及千家萬戶，服務(wù)對(duì)象千差萬別，與人民群眾的工作生活和民生的改善息息相關(guān)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性的工作，在黨委和政府的總體布局中具有重要的地位和作用。社會(huì)管理是執(zhí)政黨的重要任務(wù)，是政府的重要職能。工商部門在政府的四大職能中，主要承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能，部分行使或參與行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等其他三項(xiàng)職能。工商部門加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，著力保障和改善民生，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，關(guān)系群眾的切身利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。營(yíng)造和維護(hù)健康規(guī)范、和諧有序的市場(chǎng)秩序，是工商部門的基本職責(zé),也是社會(huì)管理工作重要的任務(wù)之一。充分發(fā)揮工商部門職能作用，認(rèn)真解決人民群眾在工商行政管理方面的突出利益問題，有利于最大限度地增加社會(huì)和諧因素，提高全民的幸福指數(shù)，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。通過近年來富有成效的工作，全省工商系統(tǒng)廣大干部職工工作熱情飽滿，素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法效果不斷增強(qiáng)，工商工作也得到了地方黨委、政府、廣大人民群眾以及社會(huì)各界的充分肯定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，努力改進(jìn)和優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施，著力構(gòu)建和諧有序的市場(chǎng)秩序，有利于密切各級(jí)工商機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，提高基層干部做好工商工作和群眾工作的能力，增強(qiáng)工商隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（一）抓職能轉(zhuǎn)變，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，結(jié)合吉林省工商工作實(shí)際，省工商局相繼制定出臺(tái)了《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》等20多個(gè)重要政策性文件，全省10個(gè)市州工商局共制定出臺(tái)近百個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，涵蓋了重點(diǎn)企業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村改革發(fā)展、文化、應(yīng)對(duì)危機(jī)幫扶市場(chǎng)主體等多方面的政策和服務(wù)舉措，在全系統(tǒng)建立了較為完善的服務(wù)科學(xué)發(fā)展的政策體系；不斷創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展工作機(jī)制。經(jīng)過積極努力，%。%，；外商投資企業(yè)4305戶，投資總額223億美元，%、%%。全省被認(rèn)定馳名商標(biāo)已增至51件，%，；共有413件商標(biāo)申請(qǐng)認(rèn)定省著名商標(biāo)，比上年增長(zhǎng)70%，；全省地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到20件，全省的地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)銷售額76億元，產(chǎn)值40億元，為14個(gè)區(qū)縣160余萬農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)提供了條件。（二）抓效能提升，在維護(hù)市場(chǎng)秩序中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。一是切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。僅2010年，全省系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員32萬多人次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)21057個(gè)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)者191萬余戶次，查扣、搗毀制假售假窩點(diǎn)19個(gè)，立案查處食品違法案件2334件，案值498萬元，罰沒款445萬元，確保了全省流通領(lǐng)域食品安全“零事故”。積極開展高密度、全方位、地毯式的市場(chǎng)巡查，努力做到廣覆蓋、無死角。三是切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。精心組織“”消費(fèi)維權(quán)系列活動(dòng)，深入開展12315“五進(jìn)”活動(dòng)，積極推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，不斷延伸消費(fèi)維權(quán)觸角。2010年，全省各級(jí)工商部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理消費(fèi)者申訴投訴案件7716件。完善充實(shí)了企業(yè)登記監(jiān)管信用分類數(shù)據(jù)庫、法定代表人數(shù)據(jù)庫、綜合執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫，通過建立企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、失信懲罰機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，針對(duì)不同管理類別分別采取激勵(lì)、警示、懲戒和淘汰等監(jiān)管措施進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范了企業(yè)行為，增強(qiáng)了企業(yè)信用意識(shí)，營(yíng)造了誠實(shí)守約的信用環(huán)境。制定出臺(tái)了《吉林省工商行政管理系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)和處置工作的通知》，在全系統(tǒng)組織開展了市場(chǎng)突發(fā)事件管理演練，完善了市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高了工商部門市場(chǎng)監(jiān)管能力。全面貫徹以人為本、服務(wù)發(fā)展、依法行政的原則，加快推進(jìn)“法治工商”建設(shè)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化管理水平。先后組織召開了全省系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與法制保障工作座談會(huì)等專項(xiàng)會(huì)議，出臺(tái)了一系列相關(guān)指導(dǎo)性意見，逐步在全系統(tǒng)破除了不適應(yīng)、不符合形勢(shì)發(fā)展變化的思想觀念，把依法行政融入到了工商行政管理各項(xiàng)工作之中。研究制定了《執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《行政處罰案件集體討論制度》等一系列以增強(qiáng)依法行政能力、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約體系為主要內(nèi)容的工作制度?！拔逦迤辗ā逼陂g，全系統(tǒng)累計(jì)舉辦培訓(xùn)班473期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到37500多人（次）。三是從創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制入手，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全國(guó)首創(chuàng)了“四段式”行政執(zhí)法模式，全面推進(jìn)行政指導(dǎo)，普遍實(shí)施說理式行政處罰決定書，建立健全自由裁量規(guī)則和制度，積極搭建由12315指揮調(diào)度、廣告監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)組成的吉林省工商系統(tǒng)綜合執(zhí)法平臺(tái)，推動(dòng)了全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)水平的整體提升。以建立多層次、多渠道、全方位、行之有效的監(jiān)督機(jī)制為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督、規(guī)范。（四）抓基礎(chǔ)保障，在提升自身素質(zhì)中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。建立了干部更新、強(qiáng)化鍛煉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、培訓(xùn)提高、年輕干部培養(yǎng)五項(xiàng)機(jī)制，明確了干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、跨區(qū)域跨崗位交流、雙向選擇、優(yōu)化組合，凡進(jìn)必考、凡上必考、凡提必考的規(guī)定。全省系統(tǒng)共面向社會(huì)招錄公務(wù)員361名，使全系統(tǒng)干部年齡結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三是積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開展了“解放思想促轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)先升位創(chuàng)一流”、“服務(wù)長(zhǎng)吉一體化，專題調(diào)研促落實(shí)”等八項(xiàng)活動(dòng)，組織動(dòng)員基層黨組織和黨員在服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)“三化統(tǒng)籌”、實(shí)施“三動(dòng)戰(zhàn)略”的實(shí)踐中學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、當(dāng)先鋒；堅(jiān)持與基層黨組織服務(wù)民生工作緊密結(jié)合，去年和今年都立足工商職能確定了10件民生實(shí)事，引導(dǎo)全系統(tǒng)在服務(wù)和保障民生的實(shí)踐中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；堅(jiān)持與加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建相結(jié)合，充分發(fā)揮工商部門的職能優(yōu)勢(shì)，積極組織省直個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開展?fàn)?、?chuàng)活動(dòng)。四是全面提升基層建設(shè)工作水平。大力推進(jìn)以樹立“四可”形象、努力提升“五氣”、爭(zhēng)做“六個(gè)表率”為主要目標(biāo)的基層黨建工程，突出搭建具有基層特點(diǎn)、形式多樣、富有實(shí)效的黨建工作載體，在全系統(tǒng)營(yíng)造了開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是工商行政管理部門履行職責(zé)的重要內(nèi)容，也是工商行政管理部門承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。（一）適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展的新形勢(shì)，構(gòu)建加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理“五大體系”。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的要求，繼續(xù)組織實(shí)施“興企業(yè)、促發(fā)展”等活動(dòng)，大力支持汽車、石油、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，支持冶金、建材、裝備制造、輕工紡織等傳統(tǒng)企業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源、獨(dú)特生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格限制“兩高一資”企業(yè)，加快依法淘汰產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)。按照