【正文】 。通過機(jī)制體制的建立健全，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)困難對(duì)象范圍，如將家庭經(jīng)濟(jì)困難沒有就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生納入援助范圍；加大公益性崗位開發(fā)力度；拓寬公益性崗位的范圍和規(guī)模；優(yōu)先安置零就業(yè)家庭人員等就業(yè)困難對(duì)象，力爭(zhēng)使就業(yè)困難人員都能實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)。（二）建立健全開發(fā)公益性崗位工作的體制機(jī)制由于我州開發(fā)公益性崗位工作啟動(dòng)較晚，目前此項(xiàng)工作的體制機(jī)制尚不完善。只有通過政府購買公益性崗位，對(duì)他們進(jìn)行公益性崗位安置，才能從根本上解決他們生活和就業(yè)問題，這也是各級(jí)政府、各級(jí)勞動(dòng)保障部門踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持群眾利益無小事，安居樂業(yè)是大事，為人民群眾謀實(shí)事的具體體現(xiàn)。三、進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)的幾點(diǎn)思考（一）建立政府購買公益性崗位制度2009年底全州城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員8190人，其中“4050”人員2753人。應(yīng)該說，這一工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，付出與報(bào)酬不成正比。(五)待遇偏低。除了考勤制度外，相關(guān)部門沒有建立和完善有關(guān)的管理制度和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏一套行之有效的考核體系。公益性崗位由政府部門統(tǒng)一招聘，直接分派到各相關(guān)單位或街道社區(qū)，人事、工資等管理與各單位、街道社區(qū)脫鉤，造成用人單位對(duì)公益性崗位人員缺乏有效的約束力。（三）享受公益性崗位政策的對(duì)象范圍太窄按照現(xiàn)行政策，能夠享受崗位補(bǔ)貼的對(duì)象主要為在公益性崗位就業(yè)的大齡就業(yè)困難對(duì)象即“4050”人員、享受城市居民最低生活保障且就業(yè)困難的人員、殘疾下崗失業(yè)人員，這就使各有關(guān)部門和單位在開發(fā)公益性崗位上的積極性不高，基層勞動(dòng)保障工作人員開展此項(xiàng)工作有一定難度。由于再就業(yè)資金總量小，所以在公益性崗位開發(fā)中的投入就不是很足。而有些崗位由于具體實(shí)際需要，到現(xiàn)在仍然保留，但在執(zhí)行期限上沒有明確規(guī)定，只是當(dāng)快到期限時(shí)才臨時(shí)決定延長(zhǎng)一定時(shí)間。二、在公益性崗位開發(fā)中面臨的困難和問題（一）關(guān)于公益性崗位政策執(zhí)行期限的問題一是我州開發(fā)公益性崗位的工作是在遭遇“”特大地震后啟動(dòng)的，很多崗位的設(shè)置具有臨時(shí)性的特點(diǎn)，如衛(wèi)生防疫、傷員看護(hù)、廢墟清理、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施臨時(shí)管護(hù)崗位等，按政策規(guī)定執(zhí)行期限為三個(gè)月時(shí)間，只能在較短時(shí)間內(nèi)解決困難人員的就業(yè)問題。我州開發(fā)公益性崗位工作的開展，對(duì)緩解我州十分突出的就業(yè)供需矛盾、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)起到了積極的作用。用于公益性崗位開發(fā)的資金使用情況自2008年以來全州共用于公益性崗位補(bǔ)貼和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼為 ，其中：2008年用于公益性崗位補(bǔ)貼和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼 ；。2009年根據(jù)工作需要增設(shè)社會(huì)管理崗位，如街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村的勞動(dòng)保障協(xié)理員、協(xié)警員、交通協(xié)管員、民政低保協(xié)管員和社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等；社區(qū)公益性崗位，在街道、社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠及社會(huì)化服務(wù)等；機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共管理服務(wù)崗位，如在機(jī)關(guān)事業(yè)單位擔(dān)任收發(fā)、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等。崗位設(shè)置2008年，我州的公益性崗位主要集中在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中的衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物質(zhì)搬運(yùn)、傷員看護(hù)、治安維護(hù)、后勤服務(wù)、城鎮(zhèn)廢墟清理、基層勞動(dòng)保障協(xié)理、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、公共環(huán)境綠化管理、災(zāi)區(qū)自然文化遺產(chǎn)及地震遺址保護(hù)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施臨時(shí)管護(hù)等十三類崗位。一、我州公益性崗位開發(fā)的基本情況兩年來公益性崗位開發(fā)的數(shù)量，州政府迅速出臺(tái)了《阿壩州人民政府關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)政策的實(shí)施意見》，阿壩州勞動(dòng)和社會(huì)保障局據(jù)此制定了《阿壩州地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建公益性崗位管理辦法》，啟動(dòng)了擴(kuò)大就業(yè)援助開發(fā)公益性崗位的工作。具體范圍包括：公共安全保衛(wèi)、公共衛(wèi)生保潔、公共環(huán)境綠化、公用設(shè)施維護(hù)、社區(qū)文化教育體育保健托老托幼服務(wù)、社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員等社區(qū)管理服務(wù)崗位、其他公益性勞動(dòng)崗位。第一篇：公益性崗位思考對(duì)我州擴(kuò)大就業(yè)援助，開發(fā)公益性崗位的思考開發(fā)公益性崗位是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。公益性崗位是指由各級(jí)政府及其職能部門投資開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為目的的非營(yíng)利性公共管理和公益性服務(wù)崗位。我州從2008年以來，采取有力措施，以開發(fā)就業(yè)崗位為目標(biāo)，以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn)，以落實(shí)政策和加大資金投入為手段，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)制度化、專業(yè)化和社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，在增加就業(yè)再就業(yè)數(shù)量的同時(shí)，更加注重提高就業(yè)再就業(yè)的質(zhì)量，在大力開發(fā)就業(yè)崗位的同時(shí)積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)幫助地震后農(nóng)村受災(zāi)嚴(yán)重人員及“4050”就業(yè)困難人員，為他們提供就業(yè)幫助。兩年來全州共開發(fā)公益性崗位54146個(gè)，其中：2008年開發(fā)43000個(gè)，2009 年開發(fā)11146個(gè)。年底又將基層司法調(diào)解員納入公益性崗位。開發(fā)方式首先，通過州縣政府在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中根據(jù)需要開發(fā)出就業(yè)崗位，然后通過“公開、公平、公正”和“先特困，后困難”的原則，優(yōu)先錄用年齡偏大、文化程度偏低、無技術(shù)特長(zhǎng)且家庭生活特別困難的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、享受城市居民最低生活保障且就業(yè)確有困難并失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”困難家庭的人員、殘疾下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村受災(zāi)嚴(yán)重且家庭困難人員。對(duì)擴(kuò)大就業(yè)產(chǎn)生的效應(yīng)開發(fā)公益性崗位是完善對(duì)困難群體的就業(yè)援助制度的重要舉措，是擴(kuò)大就業(yè)援助的有效途徑。如2008年全州動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭3147戶，其中在災(zāi)后公益性崗位安置解決3147人。二是我州開發(fā)公益性崗位工作起步較晚，在關(guān)于公益性崗位政策執(zhí)行期限上沒有形成較為完備的制度，如2008年針對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建開發(fā)的公益性崗位中，有部分崗位由于沒有繼續(xù)保留的必要，已按當(dāng)時(shí)出臺(tái)的三個(gè)月期限執(zhí)行后取消了該崗位設(shè)置。（二）再就業(yè)資金總量小，公益性崗位開發(fā)投入不足，其中：，2009年安排8094萬元。公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼主要由再就業(yè)資金中進(jìn)行支出（再就業(yè)資金的支出范圍包括：社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款基金及貼息、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、公益性崗位補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等）。（四）公益性崗位管理欠規(guī)范當(dāng)前在公益性崗位管理上存在一些不容忽視的問題，一是管理原則不清，管理主體模糊。二是公益性崗位工作人員干好干壞一個(gè)樣，缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制。公益性崗位有統(tǒng)一的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，無論工作成績(jī)?nèi)绾未龆家粯?，存在著干好干壞、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。從2008年至今我州所有公益性崗位一直執(zhí)行每月不高于550元的工資標(biāo)準(zhǔn)。目前，大部分人員的收入難以維持家庭低水平消費(fèi)支出，生活處于貧困線。他們年齡偏高，技能單一，就業(yè)困難，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)能力，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中又缺乏創(chuàng)業(yè)能力。我州應(yīng)加大再就業(yè)資金中用于公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的比重。為了幫助更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，應(yīng)盡快建立健全公益性崗位開發(fā)的體制機(jī)制。（三）固定并延長(zhǎng)公益性崗位的政策執(zhí)行期限。我州應(yīng)盡快制定公益性崗位執(zhí)行期限政策，對(duì)現(xiàn)有履職盡責(zé)的公益性崗位從業(yè)者，應(yīng)續(xù)簽合同，因?yàn)樗麄円坏┍唤馄?，再就業(yè)將更加困難?！熬蜆I(yè)乃民生之本”，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)力向公共服務(wù)領(lǐng)域尤其是民生領(lǐng)域傾斜，積極籌措就業(yè)再就業(yè)配套資金，為公益性崗位提供經(jīng)費(fèi)保障。下崗失業(yè)人員是就業(yè)再就業(yè)的弱勢(shì)群體，素質(zhì)低、缺資金、缺技能是他們的共同特征，因此，要在了解下崗失業(yè)人員及失地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)意向、報(bào)酬要求等基本情況的條件下，有針對(duì)性地加大培訓(xùn)力度，不斷提高此類人員素質(zhì)和勞動(dòng)技能，為他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)打好基礎(chǔ)。政府相關(guān)部門應(yīng)本著“改善民生、和諧發(fā)展，改革成果與人民共享”的要旨，根據(jù)公益性崗位不同的工作性質(zhì)及工作量，適當(dāng)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)不低于我州的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、能進(jìn)能出、規(guī)范有序的運(yùn)作機(jī)制，更好地服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)。第二篇：公益性崗位講話在公益性崗位上崗會(huì)議上的講話——丁潤(rùn)啟同志們：上午好，首先，我代表天鎮(zhèn)縣人力資源和社會(huì)保障局全體干部職工歡迎大家的到來。做好就業(yè)困難人員的再就業(yè)工作是我們政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是提高人民生活水平、構(gòu)建和諧天鎮(zhèn)、維護(hù)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要任務(wù)。大家都是接受系統(tǒng)的高等教育大學(xué)本科畢業(yè)生，經(jīng)過四年的大學(xué)學(xué)習(xí)，相信大家的素質(zhì)是高的，也具備了一定的社會(huì)能力，俗話說，十年寒窗。社會(huì)需要的是高素質(zhì)有能力的人才，知識(shí)才能改變一切。下面，我對(duì)大家提三點(diǎn)要求：一、以積極的態(tài)度去生活孟子說過：“故天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身行，行拂亂其所為，所以動(dòng)心忍性，曾益其所不能。