關(guān)于加快西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考-展示頁
2024-10-13 12:53本頁面
【正文】 項目建設(shè)效率，牢固樹立以項目爭投資，以投資促發(fā)展的觀念。充分利用職業(yè)教育、成人教育、綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)廣校和“農(nóng)函大”等方式方法，搞好對農(nóng)民的培訓(xùn)，使傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民成為合格的現(xiàn)代農(nóng)村勞動者。要采取多種措施，擴大高中招生容量，變“錐形”結(jié)構(gòu)為“柱形”結(jié)構(gòu)。二是抓好基礎(chǔ)教育。嚴(yán)格控制人口增長，提高勞動者文化素質(zhì)人口素質(zhì)的高低取決于教育水平的高低，發(fā)展縣域經(jīng)濟迫切需要把控制人口增長和提高勞動者素質(zhì)提高到一個新的水平。安于現(xiàn)狀，不思進取，只求日子過得去，滿足于“夠吃論”，農(nóng)閑時間只忙于打牌、搓麻、聊天、唱戲的人是絕對富不起來的。西安地區(qū)缺少強烈的市場意識、追求財富的沖動、特別能吃苦的精神和“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”的創(chuàng)業(yè)精神。（7）西安市各區(qū)縣GDP靠投資拉動經(jīng)濟增長比例過高。以外國金融機構(gòu)為例，成都已有荷蘭、香港匯豐銀行、英國標(biāo)準(zhǔn)渣打、香港東亞、日本東京三菱、法國巴黎國民、美國花旗等外資銀行進駐，形成了一個外資銀行群體。與成都、廣州、沈陽相比，在外國領(lǐng)事館、外國商協(xié)會等方面，西安均為最少。（6）西安的國際化程度偏低，投資吸引力相對較弱。隨著西安市對外開放不斷深入，跨國公司投資數(shù)量日益增加，截至目前，有百余家國外知名跨國公司在西安設(shè)立企業(yè)和代表處，其中世界500強投資企業(yè)有74家，設(shè)立了118家企業(yè)和分公司。西安市目前雖有美光、應(yīng)用材料、瑞薩公司等項目，但其形成的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不高。如廣州僅汽車就有日本本田、豐田和日產(chǎn)三大知名企業(yè)投資。（4）未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。目前進入西安的大企業(yè)、大項目較少，具有行業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)更少。（2）科研成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用技術(shù)研究不足。這導(dǎo)致在推進本地區(qū)縣域經(jīng)濟過程中，可能會在某些環(huán)節(jié)中存在目標(biāo)不明確、方法不得當(dāng)?shù)膯栴}。市政府公布的《關(guān)于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》中，明確的指出了各縣的縣域經(jīng)濟特色以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方案。相比之下，西安市縣域經(jīng)濟的人才需求數(shù)量質(zhì)量雙雙得不到滿足已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。（3）區(qū)縣人才短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重。西安市縣域經(jīng)濟，每個區(qū)或縣幾乎都有支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的大型企業(yè)或大型企業(yè)群，例如，高陵縣的重型卡車，閻良區(qū)航空工業(yè)等，相比中小企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畬@些大企業(yè)的支持力度較大，這導(dǎo)致了中小企業(yè)發(fā)展困難。各區(qū)縣發(fā)展差異明顯是西安市縣域經(jīng)濟存在的首要問題，主要體現(xiàn)在各縣主要經(jīng)濟指標(biāo)差距較大，特別是生產(chǎn)總值，財政收入，城鎮(zhèn)居民可支配收入幾個指標(biāo)。相對市區(qū)，西安市縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟水平偏低，而且長安區(qū)、高陵縣、臨潼區(qū)的經(jīng)濟明顯區(qū)別于其他幾個區(qū)縣。其中只有高陵縣增長了30%，超過了西安市縣域經(jīng)濟財政一般預(yù)算收入的平均增長，其余幾個區(qū)縣都低于平均值，由此可見，各區(qū)縣地方財政一般預(yù)算收入增長縣域差異大，收入水平和增長極不平衡。%。增長速度方面，%，%、%，超過了平均增長值，其余區(qū)縣均低于該平均值。可見，長安區(qū)GDP水平較高。%；，%；，%。第一篇：關(guān)于加快西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考本文為陜西省西安市2010年度社科規(guī)劃基金項目《西安縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后研究》課題：項目編號：10J107關(guān)于加快西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考宋粉鮮（西安歐亞學(xué)院陜西西安710065）【摘要】本文分析了西安市縣域經(jīng)濟的現(xiàn)狀，找出滯后的原因所在，結(jié)合西安市實際情況，提出提升西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議：嚴(yán)格控制人口增長，提高勞動者文化素質(zhì)；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，發(fā)揮輻射帶動作用；積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；不斷壯大勞務(wù)經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入；以實施退耕還林、封山禁牧為契機，切實改善生態(tài)環(huán)境。【關(guān)鍵詞】加快；縣域經(jīng)濟；發(fā)展一、西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀縣域經(jīng)濟總體實力較弱2009年全年，%。戶縣、藍田、閻良、%、%、%、%。閻良、周至兩縣的GDP水平遠遠低于其他區(qū)縣。地方財政一般預(yù)算收入增長縣域差異大，收入水平和增長極不平衡。%略高，無明顯增長優(yōu)勢。二、西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后的成因存在的問題（1）西安市縣域經(jīng)濟發(fā)展差異明顯。特別是周至、戶縣、藍田三個縣明顯滯后。（2）經(jīng)濟水平較高的區(qū)縣，靠大型企業(yè)支撐，中小企業(yè)發(fā)展薄弱。以至于出現(xiàn)了縣級中小企業(yè) “數(shù)量不少，質(zhì)量不高”的現(xiàn)狀。市區(qū)經(jīng)濟近年來飛速發(fā)展，在把西安建設(shè)成國際化大都市的進程中，人才向市區(qū)集中的現(xiàn)象比較明顯，特別是這些區(qū)縣在城市就讀大學(xué)的學(xué)生，畢業(yè)之后選擇回原籍的更是寥寥無幾。（4）區(qū)縣暫缺行之有效的戰(zhàn)略規(guī)劃。各區(qū)縣目前還暫無基于此“意見”的戰(zhàn)略規(guī)劃出臺。成因分析（1）高校人才供給與地方需求存在結(jié)構(gòu)性錯位。（3）外商投資規(guī)模偏小，沒有集約化的大企業(yè)。2009年全市新批總投資1000美元以上項目僅21個，合同外資3億美元。雖然西安在汽車、IT產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包以及機械和食品加工等方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但從完整產(chǎn)業(yè)鏈和大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群方面看，還不像沿海城市以及成都市的產(chǎn)業(yè)集群度高。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，成都自英特爾投資后，有中芯國際、馬來西亞的優(yōu)尼森三大半導(dǎo)體投資商入住，帶動了該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成，為相關(guān)企業(yè)進駐創(chuàng)造了一個自發(fā)機制。（5）跨國公司投資有所增長但總數(shù)偏少。但與廣州、成都、重慶等城市相比總數(shù)仍然偏少。從設(shè)立外國領(lǐng)事館和外資銀行來看，西安的國際化步伐有待進一步加快。以外國領(lǐng)事館為例，成都已有美國、德國、韓國、法國、新加坡、
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