【正文】 。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。要完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。做到節(jié)約集約。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對(duì)統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。重視和加強(qiáng)民族歷史文化的保護(hù)、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，營(yíng)造獨(dú)具特色的文化氛圍。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要有產(chǎn)業(yè)支撐。去年以來(lái)，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒(méi)有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。要牢固樹(shù)立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來(lái)講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。當(dāng)前在我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問(wèn)題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)淡薄，建設(shè)起點(diǎn)低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費(fèi)土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟(jì)脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。我認(rèn)為不夠客觀，我區(qū)農(nóng)村地區(qū)綿延幾千平方公里，氣候和地理特征相似，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都抓“特色產(chǎn)業(yè)”，勢(shì)必造成產(chǎn)業(yè)雷同。二是以布局帶狀產(chǎn)業(yè)為突破口，扎實(shí)抓好特色經(jīng)濟(jì),加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)采用“確保重點(diǎn)、優(yōu)先發(fā)展”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拆并帶動(dòng)作用不明顯的一般建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），以輻射能力較強(qiáng)的小城市、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，重新規(guī)劃布局城鎮(zhèn)空間，繼續(xù)縮減鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)模。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)既是中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的重要途徑，又是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的動(dòng)力和源泉，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)關(guān)鍵性的一步。二、根據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，突出選準(zhǔn)加快我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口從我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來(lái)看，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必須從鎮(zhèn)域客觀實(shí)際和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)出發(fā)，積極選準(zhǔn)加快我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，走城鎮(zhèn)一體化、產(chǎn)業(yè)帶狀化、投入經(jīng)?；⑷瞬疟Ｕ匣陌l(fā)展道路。從我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際情況看，由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致鎮(zhèn)鄉(xiāng)可供財(cái)力嚴(yán)重不足，加之歷史遺留問(wèn)題形成的鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)沉重，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)更趨艱難，客觀上又嚴(yán)重制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)占到了全省工業(yè)企業(yè)總量的80，浙江人自豪的稱(chēng)為“五分天下有其四”，可見(jiàn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)總量的拉動(dòng)作用非常強(qiáng)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是融為一體的，二者之間具有明顯的一體性。因此，我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，增速緩慢，差距十分明顯。更不如位居全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)之首的東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)，僅為虎門(mén)鎮(zhèn)的32，少90億元。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距十分明顯。一、認(rèn)清我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，深刻理解和認(rèn)識(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性（一）、我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀堪憂。什么是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呢？按區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論解釋?zhuān)?zhèn)域經(jīng)濟(jì)屬于地域分工體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是具有全國(guó)意義的經(jīng)濟(jì)特征明顯的地域性生產(chǎn)綜合體，處于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)五級(jí)（中央、省、市、縣或區(qū)、鎮(zhèn)或鄉(xiāng)）構(gòu)架中的最基層，是國(guó)家方針政策最主要最直接的操作平臺(tái)。第四篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)（縣）域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是壯大區(qū)（縣）域經(jīng)濟(jì)總量、提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來(lái)投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬(wàn)元以上。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來(lái)我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖