【正文】 別是要加快地坑式中轉站和壓縮式中轉站建設步伐，杜絕集中的生活垃圾對環(huán)境的二次污染。定期對場鎮(zhèn)、村社的環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，針對存在的問題要進行通報，通報的結果與專項資金撥付掛鉤，不要讓區(qū)、鎮(zhèn)、村三級檢查流于形式。（二）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、具體工作人員交流經(jīng)驗，熟悉了解《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準》中對場鎮(zhèn)、村莊的要求，繼續(xù)探索及推廣垃圾清運長效機制的有效形式。三、建議：（一）提高認識、加強領導。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊垃圾池中的垃圾23天清運一次，較多的是1周清運1次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村要10余天清運1次。（五）保潔效果不理想，臟亂差回潮反彈嚴重 90%垃圾池存在焚燒垃圾、垃圾不入池、垃圾池本身有“小廣告”、垃圾池四壁特別臟等現(xiàn)象；部分設臵在場鎮(zhèn)、村委會公共區(qū)域的環(huán)衛(wèi)設施（如垃圾桶、果皮箱）也沒有進行定期保潔。群眾“亂吐、亂扔、亂倒”的現(xiàn)象隨時隨處可見，多數(shù)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生保潔人員配備不足，臟亂差現(xiàn)象極易回潮反彈。清掃、保潔人員年齡結構不合理，隊伍不穩(wěn)定。（三）清運保潔隊伍不穩(wěn)定，安全隱患較多清掃、保潔人員在崗率不高。部分現(xiàn)有地坑式中轉站無圍墻，無停車區(qū)域，無附屬設施。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)早期建設的垃圾池無門，池內(nèi)垃圾時常被狗拖到垃圾池四周；二是垃圾池周邊及門口未進行硬化，不便于環(huán)衛(wèi)人員裝車和清潔垃圾池。不規(guī)范的生活垃圾處理方式給我區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了極大的隱患，特別是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別村傾倒、填埋垃圾的位臵靠近村居，嚴重影響了附近村民的生產(chǎn)生活，村民對此極為不滿。（二）硬件設施建設亟待完善部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設完成的地坑式中轉站和壓縮式中轉站建設進度緩慢，導致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法對村莊的垃圾進行集中收集。大部分村莊沒有制定有清掃保潔內(nèi)容的村規(guī)民約、村莊日常保潔制度、村委會監(jiān)督機制以及清掃保潔人員不履行職責或履行不到位的處罰規(guī)定。為促進推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，強化督促檢查，我區(qū)組織了專門的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督導組，對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道、2個新區(qū)進行不定期地抽查，把考核督查機制長期堅持了下來，既督促了整治不到位的整改到位，也為各級工作政績考核提供了主要依據(jù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長期以來缺乏管理力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步增強了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理力量，通過組建專職保潔隊伍或招投標、競爭性談判的辦法選擇承擔清掃保潔工作的單位或個人，目前，全區(qū)鎮(zhèn)、村共配備保潔人員1257名負責垃圾收集、清運、處理和長效管理工作。通過落實“三個一點”的融資機制，既落實了農(nóng)村生活垃圾收集處理長效管理經(jīng)費，確保正常運行，更是一次農(nóng)村環(huán)境治理宣傳教育的過程，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極參與管理和監(jiān)督。針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常管理運行成本高、經(jīng)費緊張的難題，我們發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用，在農(nóng)村生活垃圾收集處理長效管理資金來源上，推行“三個一點”的融資機制。農(nóng)村垃圾收集需要各種基礎設施配合，我們以“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程為基礎，以“兩建三清四改五通”（即建庭園經(jīng)濟、建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障，改房、改廚、改廁、改圈，通水、通路、通電、通電話、通電視）為重點，高標準深入推進村莊環(huán)境整治，解決農(nóng)民群眾急需解決的村級道路、河道清淤等難點問題，完善農(nóng)村村莊基礎設施，為推進農(nóng)村環(huán)境整治夯實了基礎。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，我們切實做好宣傳發(fā)動，通過開展群眾運動、義務勞動、知識講座、新聞媒體報道等形式，開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的衛(wèi)生素質(zhì)，整合全社會力量和資源，全區(qū)上下樹立一盤棋，心往一處想，勁往一處使，形成強大合力，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的高潮，引起了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村各級高度重視。（二）主要做法在推進我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，我們重點抓好以下幾方面工作：統(tǒng)一思想，提高各級組織的認識。截至目前，全區(qū)已實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中轉站、垃圾清運車、每個村、組有垃圾收集房（池），全區(qū)100％行政村全面實施了垃圾集中收集處理工作，基本改變了農(nóng)村生活垃圾亂堆、亂放、亂焚燒等現(xiàn)象。一、現(xiàn)狀及主要做法（一）現(xiàn)狀情況2009年，我區(qū)遵循農(nóng)村生活垃圾實行“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理”的三統(tǒng)一原則，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、集中處理”模式運營，以實現(xiàn)垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標，全面實施垃圾收集網(wǎng)絡建設，積極實施“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目”建設，投入2060萬元用于完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施設備，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配臵大型垃圾車14輛，灑水車7輛，各型三輪224輛，垃圾桶701個，建垃圾池1639個，填埋場4個，壓縮式中轉站2個，中轉站18個。近期，我們通過深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，對農(nóng)村環(huán)境綜合治理情況進行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況并未根本變化，效果并不十分理想，工作中還存在著一些亟待解決的問題。第一篇：關于建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制調(diào)查與思考[精選]關于建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制調(diào)查與思考旌陽區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組辦公室開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委九屆四次全會立足推進科學發(fā)展、促進社會和諧作出的一項重大部署，是改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項全局性重大工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，把此項工作作為改善人居環(huán)境、促進農(nóng)村大變樣、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，堅持集中整治與日常管理相結合，多策并舉，合力攻堅，強力推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，鄉(xiāng)村環(huán)境有了較大改觀。農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，只有努力尋求解決問題的辦法，建立健全長效機制，促進農(nóng)村環(huán)境綜合治理制度化、常態(tài)化、科學化，才能確保農(nóng)村環(huán)境長期干凈、整潔、優(yōu)美。2010年，區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村生活垃圾收集處理作為一項重點工作來抓，決定從2010年起每年投入不低于1000萬元作為我區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集、清運、處理和長效管理專項補助資金，組織編制了《德陽市旌陽區(qū)垃圾收集、清運、處理專項資金管理辦法（暫行）》，初步構建了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、集中處臵”農(nóng)村垃圾收集處理長效機制。垃圾定時、定點、規(guī)范有序的清運，有效地防止了二次污染。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是關系老百姓生產(chǎn)、生活環(huán)境、身體健康的切身問題，也是當前黨委、政府能夠解決的事情。完善設施，推進以“兩建三清四改五通”為重點的村莊整治。增加投入，落實三個一點融資機制。即區(qū)財政以獎代補補一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點，村莊通過“一事一議”的形式向在村的企業(yè)、商店和村民收一點。增強力量，建立保潔隊伍。強化督查，健全督查機制。二、存在的問題（一）認識不到位，管理有待加強一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準》要求太高，根本不可能達到；二是有的鎮(zhèn)村領導認為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差是理所當然的事情，經(jīng)過環(huán)境衛(wèi)生大整治，已經(jīng)相當不錯了；三是有的鎮(zhèn)、村兩級分管領導對《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準》的規(guī)定不熟悉。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未組織人員定期對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，部分開展檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)對場鎮(zhèn)、村社的環(huán)境衛(wèi)生檢查不仔細、不深入，未對檢查情況進行記錄。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的生活垃圾處理方法一是由村委會組織在本村轄區(qū)內(nèi)的綿遠河、石亭江兩岸長防林附近、丘陵山地自行選地挖坑或利用河邊采沙坑傾倒垃圾、填埋處理，二是由村上安排將垃圾直接倒入附近的廢棄魚塘、遠離人居的河溝邊。垃圾池建設不完善。三是部分村莊垃圾池不足，特別是還有些幾十戶的大院落附近無垃圾池。沿主要道路修建的中轉站對周圍環(huán)境有一定的影響?，F(xiàn)場抽查僅有30%的村莊環(huán)衛(wèi)人員在崗。聘請人員多為50歲以上的老年人，部分年齡甚至已過70歲，少數(shù)清運人員簽訂有協(xié)議，多數(shù)清掃、清運、保潔人員由村書記（主任）臨時口頭安排，待遇低，沒有簽訂協(xié)議或合同。（四）專項資金使用不規(guī)范部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按我區(qū)《垃圾清運專項資金使用管理辦法（試行）》規(guī)定使用專項資金，甚至沒有制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《垃圾清運專項資金使用管理辦法》，對下?lián)艿酱澹ň樱┑膶ｍ椯Y金缺乏有力的監(jiān)管，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無配套資金，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（居）還未進行專帳核算。垃圾清運不及時。村莊的環(huán)境衛(wèi)生不容樂觀，路邊、溝邊、墻邊、田邊散在的、甚至成堆的生活垃圾時有出現(xiàn)。垃圾清運長效機制建設是一項系統(tǒng)工程，涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村大量的人力、物力、財力的重新配臵，只有鎮(zhèn)、村兩級的一把手高度重視，加強領導，才能得到有效推進。（三）加強檢查和督導。（四）進一步加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。（五）加強對專項資金使用的管理。二是盡快制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《垃圾清運專項資金使用管理辦法》，明確各村（居）專項資金的使用范圍，并制定有力的監(jiān)管辦法和措施。（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快形成垃圾清運的檢查、監(jiān)督、獎懲機制，并嚴格執(zhí)行；要加強對場鎮(zhèn)、村莊環(huán)衛(wèi)工作承包單位（個人）和環(huán)衛(wèi)人員工作成效的監(jiān)管，確保垃圾池定期清運，環(huán)衛(wèi)設施設備定期保潔，保潔效果達到“清潔化”的標準。但治理工作能否持久深入地開展？治理成果能否得到鞏固而不反彈？這都需要我們把握正確的工作方向，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制。宜賓的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是在臟亂差問題突出、城市形象不佳、城市品位不高的基礎上起步的，面臨著起點低、功能弱、矛盾大等問題。在創(chuàng)建“五十百千”示范市過程中，市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法支隊在拆除違建，迅速改變城市面貌方面發(fā)揮了突擊隊、尖刀班的作用。當前，全市上下正全力以赴做好鞏固深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的各項工作，特別是“拆”、“建”、“造”、“防”四項工作，尤其需要聯(lián)合執(zhí)法形成的強大力量。在城市建設中跟進長效機制。城市形象的整體提升不僅需要加強環(huán)境治理，更需要在城市建設中及時跟進，注重對城市布局進行統(tǒng)一規(guī)劃、整體打造，既考慮功能布局，又考慮外