【正文】 便清運和排污等費用,可在達標排放污染物的情況下,經負責征收排污費的環(huán)保部門核準后免繳排污費。其中用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價,并免收相應的配套費。對繳納水利建設專項資金確有困難的福利性、非營利性養(yǎng)老服務機構,可報經主管部門批準,予以減免。認真落實國家對養(yǎng)老服務機構的稅費扶持政策,暫免征收社會福利院、敬老院、光榮院、養(yǎng)老院、老年公寓等福利性或非營利性養(yǎng)老服務機構的企業(yè)所得稅、服務收入營業(yè)稅以及養(yǎng)老服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。享受低保的老人和其他困難老人入住養(yǎng)老服務機構的,其費用應適當減免,減免部分由當地政府按接收此類對象的實際人數予以補助。營利性養(yǎng)老服務機構的收費標準,根據其設施條件、服務項目和標準自行確定。(二)改革和完善養(yǎng)老服務機構收費制度。營利性養(yǎng)老服務機構是指經民政部門認定的在工商部門登記管理的養(yǎng)老服務機構。福利性養(yǎng)老服務機構是指依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務院令第411號)登記管理的國有養(yǎng)老服務機構,以及由社會組織、企業(yè)、個人舉辦并經民政部門認定的為老年人提供福利性服務的養(yǎng)老服務機構。(一)搞好養(yǎng)老服務機構的登記管理。各級政府、各有關部門要認真落實《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于加快實現社會福利社會化意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕19號)、《國務院辦公廳轉發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕6號)、財政部和國家稅務總局《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》(財稅〔2000〕97號)和省民政廳等部門《關于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》(豫民?！?998〕19號)等文件中關于扶持社會福利事業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,并從實際出發(fā),研究制定本地新的優(yōu)惠政策,促進社會辦養(yǎng)老服務機構的發(fā)展。鼓勵和引導生產企業(yè)、各種服務機構研究開發(fā)符合老年人特點、能夠滿足老年人特殊需要的日常生活用品、醫(yī)療保健和文化娛樂產品,組織開展有益于老年人身體健康、精神愉悅、提高素質、發(fā)揮才智的各類社會活動,不斷豐富老年人的物質和精神文化生活。支持醫(yī)療機構發(fā)揮優(yōu)勢,開展老年護理和臨終關懷服務。鼓勵社會團體、企業(yè)和個人投資興辦和開展以老年人為主要對象的生活照料、家政服務、康復護理以及臨終關懷的服務機構和服務業(yè)務。穩(wěn)步推進國有養(yǎng)老服務機構改革,引入市場機制,支持和鼓勵社會力量參與國有社會福利設施的建設和經營,探索國有民營、公辦民營等運作形式。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城(村)改造中,各級政府和有關部門要根據當地老年人口數量和老年人養(yǎng)老保障的實際需求,將社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、光榮院等養(yǎng)老服務機構的建設納入整體規(guī)劃,落實建設用地或提供相應的經辦場所。各級政府要從履行社會管理和公共服務職能出發(fā),把發(fā)展老年社會福利事業(yè)作為完善社會保障體系的重點,加快發(fā)展步伐,確保城鄉(xiāng)“三無”(無依無靠、無法定撫養(yǎng)人、無穩(wěn)定經濟收入)老人和生活困難老人得到免費或低收費養(yǎng)老保障服務。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度,積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養(yǎng)老服務業(yè),鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務業(yè),形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務需求的養(yǎng)老服務新格局。全省各級政府和各有關部門一定要充分認識發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要性、必要性與緊迫性,采取扎實有效措施,積極推動養(yǎng)老服務業(yè)的快速、健康發(fā)展。全省60歲以上的老年人口已達1122萬,%,并將以每年3%的速度繼續(xù)增長,人口老齡化形勢非常嚴峻。同時,大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內的全體人民的生活質量,促進相關行業(yè)發(fā)展,推動經濟增長,符合經濟社會協調發(fā)展的總體要求。根據《國務院辦公廳轉發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕6號)精神,結合我省實際,現就進一步加快發(fā)展全省養(yǎng)老服務業(yè)提出如下意見:一、充分認識加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要意義老年人是社會的寶貴財富,他們曾經為國家、社會和家庭做出過貢獻,其晚年生活應當得到切實保障。第二篇：關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見省老齡委 省發(fā)展改革委 省人口計生委 省民政廳 省教育廳 省財政廳 省勞動保障廳 省國土資源廳 省建設廳 省衛(wèi)生廳 省環(huán)保局 省國稅局 省地稅局(二○○六年十一月三十日)人口老齡化是當前和今后一個時期我國面臨的重要國情之一。各養(yǎng)老服務機構要嚴格按照批準的項目開展養(yǎng)老服務業(yè)務，嚴禁將養(yǎng)老服務機構用地改作其他商業(yè)用途及進行商業(yè)開發(fā)；要完善服務對象的合同管理，明確責任和義務；要建立健全內部管理制度，自覺接受有關部門的指導和監(jiān)督，對達不到要求的責令限期整改；對不執(zhí)行整改或整改后仍達不到要求的，停止其享受的各種優(yōu)惠扶持政策。各級民政部門要依法做好養(yǎng)老服務機構的審核、年檢工作，加強監(jiān)督管理，搞好服務保障。市上成立養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展協調領導小組及辦公室，辦公室設在市老齡辦，各縣區(qū)也要成立相應的機構，負責協調解決養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中各類問題。其他社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構，走市場化運營模式，按保本微利的原則，由當地物價部門根據其設施條件、服務項目、服務標準等核定收費標準。鼓勵支持有條件的養(yǎng)老服務機構開展職業(yè)技能培訓。不論是公辦還是民辦社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護理院、托老所、敬老院、老年服務中心、老年康復指導中心等養(yǎng)老服務機構，享受同等優(yōu)惠政策。各級民政、工商等部門要根據養(yǎng)老服務機構的不同性質，進行分類登記管理。企事業(yè)單位及個人通過非營利性社會團體或政府部門向福利性、非營利性老年服務機構提供的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前予以扣除。對政府部門、企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量興辦的公益性老年服務機構提供的育養(yǎng)服務，免征營業(yè)稅。對建設公益性養(yǎng)老服務項目，減免城市基礎設施配套費和其他行政事業(yè)性收費。（五）減免社會化養(yǎng)老服務項目稅費及公益性收費。市福利彩票公益金每年拿出一定比例的資金，支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的建設?？h區(qū)根據本縣總人口列入預算。市、縣區(qū)要統籌規(guī)劃養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，科學安排養(yǎng)老服務機構建設用地。根據實際情況，對開展老年護理、臨終關懷的服務機構給予政策扶持。養(yǎng)老服務機構具備開展老年護理、康復、醫(yī)療條件的，可依據管轄權限，向所在地衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)資格，開展相關服務。(三)積極發(fā)展老年護理、臨終關懷服務業(yè)務。市、縣區(qū)老齡組織要積極探索農村鄰里互助養(yǎng)老服務的模式，確實加強農村老齡服務業(yè)的快速發(fā)展。要通過政策引導，鼓勵發(fā)展以居家老年人為服務對象的老年生活照料，家政服務、心理咨詢、康復服務、緊急救助等業(yè)務，向居住在社區(qū)（村鎮(zhèn)）的老年人提供養(yǎng)老服務。（二）發(fā)展各種形式的社會化養(yǎng)老服務機構。市、縣區(qū)要不斷加大投入，建立健全老年福利服務體系，為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費的養(yǎng)老服務，切實保障他們的基本生活。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農村要辦好敬老院和老年服務中心，擴展服務對象和服務范圍，不斷提高農村養(yǎng)老的覆蓋面和服務水平，推進社會主義新農村建設。三、把養(yǎng)老服務機構的發(fā)展納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃 市、縣區(qū)要堅持養(yǎng)老服務機構與人口老齡化程度相適應與經濟社會水平相協調的原則，把養(yǎng)老服務機構的發(fā)展和養(yǎng)老服務網絡的建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把包括民辦養(yǎng)老服務機構在內的社會化養(yǎng)老服務機構及床位數作為社會發(fā)展的指導性指標。力爭通過5年的努力，全市基本形成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充，投資主體多元化、服務內容多樣化、資金管理規(guī)范化的養(yǎng)老服務體系，使各類養(yǎng)老服務機構的床位達到每萬名老年人200——300張。堅持以科學發(fā)展觀為統領，以提高老年人生命、生活質量為出發(fā)點，按照“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，建立公開、平等、規(guī)范的社會化養(yǎng)老服務準入制度，采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等途徑，支持和鼓勵社會力量以獨資、合資、合作、聯營、參股等形式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，逐步建立適應我市人口老齡化發(fā)展趨勢的多元化、多層次的養(yǎng)老服務體系。各縣區(qū)、各部門要充分認清形勢，增強責任感和使命感，采取切實措施，推動社會化養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展，造福廣大老年朋友，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。老年人口結構的變化和“空巢老人家庭”不斷增加，養(yǎng)老日益成為重要的社會問題。截止目前，%，其中：85歲以上老年人口13251人。第一篇：關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見市老齡辦 市發(fā)改委 市教育局 市民政局 市財政局 市勞動和社會保障局 市國土局 市建設局 市規(guī)劃局市衛(wèi)生局 市計生局 市國稅局 市地稅局為了認真貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省老齡辦等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》（陜政辦發(fā)?2009?110號）精神，加快我市社會化養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，結合我市養(yǎng)老服務業(yè)的實際情況，提出本實施意見。一、充分認識加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重大意義近年來，隨著我市經濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均壽命不斷增加，老齡問題已經成為影響經濟社會發(fā)展的一個重要因素，老年人在生活照料、精神慰藉、心理健康、康復護理、臨終關懷、緊急救助等方面的需求日益增長。預計在2020年，我市60歲以上老年人口將增加到62萬左右，占全市總人口的17%左右。加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，不斷滿足老年人多元化的需求，不僅是積極應對人口老齡化、緩解社會福利供需矛盾的有效手段，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現，更是促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的具體行動。二、明確加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想。（二）發(fā)展目標。各縣區(qū)民政、老齡等部門應結合當地實際，提出本縣區(qū)老年福利機構建設的具體規(guī)劃意見。要作好城區(qū)養(yǎng)老服務機構的合理布局，統籌安排社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。四、突出重點，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展（一）進一步發(fā)展老年社會福利事業(yè)。要采取多種形式，鼓勵和支持社會力量多途徑、多渠道地參與老年社會福利事業(yè)，不斷增加老年福利服務設施數量，提高服務水平，讓廣大老年朋友共享改革發(fā)展成果。各縣區(qū)有關部門要按照民政部、建設部《老年人建筑設計規(guī)范》的要求，采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式，引導和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵和支持下崗、失業(yè)人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，加快社會化養(yǎng)老服務機構建設，推進社會化養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。支持養(yǎng)老服務專業(yè)化連鎖經營，提高養(yǎng)老服務質量和水平。有條件的縣區(qū)在5年內，積極爭取政府支持，尋找有實力、有愛心的民營企業(yè)家，興建一所民辦公助、功能齊全、走社會化養(yǎng)老服務的老年公寓，引領全市養(yǎng)老服務機構的快速發(fā)展。支持興辦老年護理、臨終關懷性質的醫(yī)療機構，鼓勵醫(yī)療機構開展老年護理、臨終關懷等服務。對符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構條件的，可按程序審批后納入定點范圍。（四）加大對社會化養(yǎng)老服務機構建設的政策支持力度。市、縣（區(qū)）財政每年應分別按總人口人均1元的標準預算專項資金。加大對新建、改建和擴建社會